农民工就业保障服务工作调研报告.docx

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1、农民工就业保障服务工作调研报告农民工是我国职工队伍的新生力量，是新型工业化城镇化的参与者和建设者，是城市化建设的加速器，在我国经济社会发展中发挥着重要作用,积极做好农民工保障服务工作意义重大。一、农民工生产生活面临的困难问题（一）投资创业难。一是受新冠肺炎疫情等影响，市场经济下行、产业结构调整变动，返乡农民工面对生产经营活动减少、企业效益下滑、中小企业裁员等现状，在局势不利、不明前，难以应对风险，不敢贸然投资创业。二是农民工文化程度、专业技能、年龄等“两低一高的特质依然存在，受资金短缺、技术单一、获取信息渠道不畅的制约，难以实现稳定就业创业。三是农民工返乡创业扶持政策普惠性不足，银行贷款手续复

2、杂，条件苛刻，短期内难以顺利拿到贷款，对创业经营初期的指导和帮助不够。（二）本地就业难。一是受疫情影响，劳动密集型企业受到一定程度冲击，劳务需求和就业岗位减少，返乡农民工就地就近就业压力增大。二是受文化水平较低影响，返乡农民工大都存在对科技知识接受能力不强，在外打工多数在劳动密集型行业从事体力劳动或在服务业从事简单的劳动，技能水平普遍不高，择业竞争力不强，影响了重新就业竞争力。三是受信息不畅、情况不明影响，返乡农民工因长期在外务工，对本地企业用工需求了解甚少，尤其是大龄农民工，缺少获得择业择岗信息渠道，返乡后择业择岗情况不明、比较茫然。（四）社保转接难。农民工返乡时，难以将在外务工单位所交纳的

3、社保金、社保关系转回本地接续，单位缴纳部分不能转出，只能退回个人部分，损失会变大。（五）权益维护难。一是大部分农民工的文化素养普遍偏低，当合法权益受到侵害时，不懂得运用法律武器来保护自己，或是采取极端方式解决，使矛盾激化，影响到自身利益的维护和社会的稳定。二是缺乏全国性的黑名单失信记录共享平台和农民工信息系统，企业失信行为和农民工行为记录难以互联共享，会出现当地企业在省内出现工资拖欠问题仍可去外省份经营，或是外地有工资拖欠行为的企业仍可在省内正常经营的现象。三是农民工权益保护立法有待完善，现行的大部分农民工权益保障规定基本都是条例、规定文件，上位法缺失，整个立法体系完善度非常淡薄，在实践操作中

4、自然难以取得良好的成效。二、农民工就业创业的期盼意愿（一）家门口就业创业意愿大幅增加。一是受新冠肺炎疫情影响，外出务工形势严峻，要继续维继家庭经济来源，返乡农民工留乡创业的意向不断增大，愿意在家11口”创业。二是农民工在外积累了一定的技术、经验和资本，学到了从商和经营知识，又受国家支农惠农政策的吸引，加上对家乡的资源、市场、商机也比较熟悉，认为返乡创业成功的机会较多，有强烈的返乡创业愿望。三是希望在省、市、区内的就业上获得更多机会，让照顾家庭与经济创收实现新突破。（二）外出返岗就业趋势居高不下。一是外出打工挣钱直接驱动力不减。在当地受经济发展程度和消费水平的影响，与沿海等发达城市相比，工资待遇

5、还存在很大差距，认为外出务工收入更高，继续外出务工是“良策”。二是就业渠道选择有惯性。受熟人思维、抱团理念的影响，容易形成一村一地抱团就业的趋势，惯性思维下求稳继续返岗就业。（三）返乡创业凸显新特点。一是已经创业的返乡农民工未来继续创业的意愿相对较高，但是大多数没有扩大经营规模和范围的计划；二是未创业农民工中约1/4有创业意愿；三是有创业意愿的返乡农民工计划创业的领域集中在传统第三产业。三、农民工转移就业的掣肘制约（一）”自身力不足。农民工整体文化素质和劳动职业技能水平不高,就业技能缺乏，无法适应技能型岗位，大部分都是从事重体力、低技术的劳动，随着产业升级的不断推进和经济结构的不断调整，将会在

6、一段时期内造成农民工的结构性失业。（二）保障力不足。一是政府职能部门作用发挥不充分。宣传渠道不畅，政策知晓率不高；培训职能分散，针对性不强，培训效果不理想；创业支持和指导不够到位。二是农民工依法维权困难大、签订劳动合同的比例较低、克扣和拖欠农民工工资现象依然存在，保障力不足。三是农民工社保跨地区转移体系尚需完善，社保账户跨地区转移尚存很多困难。（三）创业力”不足。一是创业条件不充分。许多返乡农民工空有创业意愿和热情，但受学历、经营管理、资金、项目、市场、以及自身能力和经验不足的限制，创业条件不成熟、不充分。二是创业缺乏前瞻性。对市场、项目的把控能力不强，存在盲目投资、跟风创业的现象，很容易成为

7、反面案例，造成不良影响。（四）吸纳力不足。一是疫情、经济下行影响，出行难、岗位少，择岗就业难度大。二是农业产业化程度低，岗位创造度低、容纳率小。三是劳动密集型市域经济分布少、规模小，就业岗位不够、“吸纳力不足。四、农民工转移就业的对策建议一是优化创业环境。放宽对农民工创业的限制，进一步推动返乡创业、以企带村的发展模式。放宽资金政策，简化贷款办理手续，降低贷款条件、放宽审核条件，加大对返乡农民工创业的小额贷款支持力度，允许农民工利用承包土地、房屋等进行抵押融资，解决创业过程中出现的融资困难。完善创业基础，通过统筹城乡基础设施、电子商务基地、物流等创业相关要素，达到降低创业成本，让返乡创业农民工有

8、决心创业，有信心创好业。二是规范用工行为。在就业信息共享、劳务对接、技能培训等方面提供更优质的就业信息，为农民工提供更好的就业机会。为企业发展提供更精准的政策服务，提高企业发展水平，为农民工就业环境、提高收入等提供有力保障。落实好农民工劳动报酬权益，加强农民工生活居住安全、工资、劳保等权益保障，规范用工行为。三是引导就近就业。引导农民工投身农业生产、参加春耕备耕，参与城乡基础设施、公共服务设施建设和农村人居环境改善，因地制宜发展壮大种养殖、深加工、生态游等特色产业，让土地、资源、创意等成为农民工就业的新“增长点”，宣传引导、支持帮助农民工就近、就地就业，让就业的方式更灵活，让农民工能够实现“家

9、门口”的就业。包含基层党支部标准化建设调研报告当前，各基层党组织在有效推进党支部标准化建设方面取得了很好的效果，但在实际工作中也存在问题，在一定程度上影响了党支部标准化建设的质量与进程。现通过深入基层党支部进行检查指导，组织党员代表召开座谈会，下发调查问卷等形式，就加强党支部标准化建设进行调研，找出存在问题，剖析原因，提出整改措施和途径建议，以期进一步推进基层党支部标准化建设。一、基层党支部标准化建设存在的主要问题党支部标准化建设是标准化规范化建设体系的重要组成部分，推进落实党支部标准化建设的重要内容和落脚点就是要与站段标准化规范化建设相辅相成。在调研中，我们发现企业在党支部标准化建设进程中存

10、在以下问题。()支委作用不突出1、支部委员抓党建的意识不强。由于站段车间党支部支委除书记外,大部分是由车间生产干部或班组长组成，其工作精力主要用于安全生产等中心工作，对党建工作过问比较少。2、个别支委的综合素质不高，对党建工作重要性认识不到位。例如，在支委会上研究决定车间重要问题时，个别支委进行表态时有顾虑；有的甚至只是在支委会挂个名，并不承担支委职责等。3、个别党支部书记主责主业履职不到位，特别是对党支部书记在支部建设中的重要性认识不清，对党支部建设投入精力不足，落实有偏差。(二)组织生活欠成效1、对党员的教育方式比较单一，没有紧密联系实际。部分党支部组织生活的内容仅限于原汁原味念报纸、读文

11、件，没有与党员队伍实际相结合，学习的内容与改革发展实际联系不紧密，与站段的生产经营、队伍建设实际联系不紧密，党内政治生活缺乏吸引力、感召力.2、主题党日特色不突出。个别党支部的党日活动有时仅停留在上级制定、下级执行的层面上，没有很好地结合本车间实际。例如，防洪是工务系统夏修工作的重中之重，但个别党支部夏修期间开展的主题党日活动却没有围绕防洪中心工作的实际。3、党员发言积极性不高。无论是党员大会、党小组会还是党课，都有要求党员针对学习或党课内容进行发言，但是部分支部在这一环节却没有切实执行这一要求，导致会议记录的内容主要是照抄学习内容或党课原文。（三）基础工作不规范1、个别党支部三会一课制度落实

12、不够严谨，表现为会前准备不够充分，会中议题不够突出，组织学习内容与党支部或党员队伍建设实际结合还不够紧密，针对性和实效性都有欠缺。2、个别党支部的支委会与党员大会内容混淆，支委会和党员大会的议题基本一致，体现不出支委会研究工作与党员大会部署落实工作的不同属性。3、党内组织生活不够规范。个别党支部还存在“三会一课”出席党员人数无法保证、组织生活会精简程序、民主评议党员批评与自我批评与本人实际不符等问题。（四）作用发挥欠力度1、个别党员对自己要求标准低，不能在安全生产中心工作中充分发挥先锋模范作用。例如，个别转岗党员角色融入慢，有的对新单位工资收入不满意；有的面对夏修、冬春运等繁重的工作任务偷懒耍

13、滑、牢骚满腹，存在信访不稳定因素。2、党支部的堡垒作用发挥不够。集中表现为党建工作与安全生产工作“两层皮”，有个别党支部在开展党内创岗建区、立项攻关、品牌创建、突击奉献等活动中，融入不深、不透，表现为“蜻蜓点水”，党支部的战斗堡垒作用没有得到充分体现。3、党内安全管理五项制度落实不到位。个别党支部不能坚持“双同双不同”制度，存在对党内“两违”问题苗头不掌握、对安全风险控制不到位等问题。例如，部分站段存在个别党员违章违纪屡禁不止的现象，虽然只是极少数人，但却严重影响到党员队伍在职工群众中的形象。二、基层党支部标准化建设不达标的原因分析（一）支委成员重视程度不够在支部工作中，支委作用不突出的根本原

14、因是部分车间党支部支委在思想深处还存在党建工作是虚的，没有安全生产工作来得实在的错误思想，缺乏学习党的基本知识和新时代党的组织路线的主动性、创造性，因此，不愿抓党建、不会抓党建、不善抓党建的支委在部分车间党支部还不同程度地存在着。（二）组织生活准备不充分组织生活欠成效的原因，主要是一些支部书记对三会一课准备不充分，没有充分发动党员先学一步，多学一点，提前做好会议发言准备。（三）支部书记政治站位不高支部基础工作不规范的原因，主要是个别党支部书记政治站位不高，存在重生产、轻党建的错误认识，认为在生产任务繁忙季节党内活动如果搞多了，就会干扰安全生产，与此同时，在组织落实三会一课制度和开展党内活动中存

15、在一定的畏难情绪，从而使自身职责履行不到位。（四）党员宗旨和责任意识淡化有些党员作用发挥欠力度的原因,主要是其党员宗旨意识淡化，党员责任意识不强，工作标准低，对自己要求松，模范作用差，导致党内两违问题时有发生。三、加强基层党支部标准化建设的措施和路径加强党支部标准化建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党要管党、全面从严治党要求，突出目标导向和问题导向。（一）加大党支部检查考核力度1、着力增强政治功能和组织力。对标中国共产党支部工作条例（试行）和国铁企业党支部建设工作细则，坚持每季度对各党支部“三会一课”等党建重点工作的落实情况，采取支部互检、深入现场、调阅簿册等形式，进行一次

16、全覆盖检查，提高检查质量。2、利用好新媒体平台。对党支部“三会一课”质量进行监控，及时发现问题、解决问题，注重“三会一课”质量提升。3、加强与党员的沟通。采取当面或电话直接询问党员的形式，对党支部落实党建重点工作情况进行考核，对落实好的党支部进行表彰，对落实差的党支部全段通报批评，以此激发党支部书记和支委自觉提升素质能力，做好党建中心工作。（一）打造过硬党支部书记队伍1、严格落实党管干部原则。至少按1：1比例建立党支部书记后备人才库，在支部书记和党群办人员选拔任用上坚持把好关、选好人，把真正的优秀人才选配到支部书记和党群办关键岗位。2、结合安全生产实际。每半年至少筹备举办一期党支部书记集中培训班，保证党支部书记集中培