关于x市人才建设高质量发展的调研报告.docx

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1、关于X市人才建设高质量发展的调研报告近年来，我市全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是对人才工作的重要论述，大力实施创新驱动战略和人才强市工程，牢固树立人才资源是第一资源的理念，推行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，推动人才与产业深度融合、同频共振，为全市经济社会发展提供了强有力的人才保障。聚焦高质量发展对人才建设的迫切需求，由市委组织、市人社等部门组成人才课题调研组，深入金积工业园区及青铜峡市等重点企业、特色食品人才产业高地、君星坊院士工作站等载体，对各类人才引进、培养、使用及激励情况进行了调研，认真分析了全市人才资源现状及存在的问题，并提出了今后发展的方向。现报告如下：一

2、、人才队伍建设现状市委、政府坚持人才优先发展战略，加快人才发展体制机制改革和政策创新，全面营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,统筹推进人才队伍协调发展。（一）人才队伍总量。一是六类人才建设。目前，全市各类人才总数为X万人，占全市总人口的x%,其中：党政人才X万人、企业经营管理人才X万人、专业技术人才X万人、高技能人才X万人、农村实用人才X万人、社会工作人才X万人O二是人才载体建设。全市共有各类人才载体X个，其中：国家博士后科研工作站X个、自治区院士工作站X个、自治区专家服务基地X个、人才小高地X个，国家级技能大师工作室X个、自治区级技能大师工作室X个，X市博士工作站X个。三是

3、本土人才培养。全市累计培养自治区级领军人才X人，其中：自治区首批院士后备人才X人、自治区新世纪X人才工程X人、自治区青年拔尖人才培养工程X人，自治区塞上英才X人、塞上名师X人、塞上文化名家X人、塞上名医X人、塞上农业专家X人、塞上技能大师X人、自治区技术能手X人。享受国务院特殊津贴人员X人、自治区政府特殊津贴X人、X市政府特殊津贴X人。获X市高端人才特别奖X人、特殊贡献人才奖X名、特殊贡献人才团队奖X个、X英才奖X人、优秀人才奖X人。四是高层次人才引进。成立了X市决策咨询委员会，聘请X名院士专家为政府顾问。成立了X市创新发展专家服务团，聘请X等X名上海医疗专家为成员。柔性引进XX等院士，分别成

4、立了君星坊、设施园艺、X仪表院士工作站。近三年，全市先后引进国医大师X等领军人才团队X个、各领域知名专家X名。仅20xx年全市共引进各类高层次人才X人，其中，全职引进硕士研究生X人，柔性引进专家教授X人。（二）人才工作成效。一是党管人才更加有力。完善市人才工作联系会议制度、人才工作专项述职制度、党委联系服务专家人才等制度，加大人才政治引领和宣传力度。明确了市委政府部门及其他单位人才队伍建设职责任务。X个县（市、区）均成立了人才工作机构，构建了党委统一领导、组织部门牵头抓总、各相关部门密切配合的党管人才工作机制。二是人才政策更加完善。出台了关于加快产业人才高地建设助推创新驱动发展战略的实施办法X

5、市引进和培养人才激励办法等含金量高、突破性大、针对性强的一系列优惠政策，进一步完善人才培养、引进、使用、激励、服务机制。三是人才引育更加精准。建立了市委政府高级智库，聘请了市决策咨询委员会委员暨政府顾问，为企业创新发展、科技成果转化等提供决策建议。组建了市创新发展专家服务团，为重点领域、重点行业提供技术咨询服务。通过校地合作、校企合作，柔性引进专家学者，有效解决产业优化发展的瓶颈问题。先后培养了自治区院士后备人才XX、自治区青年拔尖人才XX等一批领军人才。在上海交大等高校举办贫困地区脱贫富民等X期专业技术人才培训班，培训各类技能骨干人才X人。四是人才环境更加优化。推进人才公寓建设，对引进的人才

6、提供住房。组织优秀人才进行定期体检、休假疗养活动，激励人才建功立业。积极协调教育卫生等部门，解决引进人才子女入学、家属就业及医疗保障等问题，努力让引进人才有一份尊重感和归属感。五是人才作用更加凸显。注重发挥人才在推动科技创新、引领产业转型方面的积极作用。张钟华院士带动X仪表专业技术人才一举攻克了高端控制阀关键技术、陈君石院士聚集了国内食品行业权威专家参与金积工业园区科技研发。X轴承在X高级工程师带领下，研发载重汽车轴承，产品出口俄罗斯等10多个国家和地区。二、人才队伍建设存在的问题虽然我市在人才工作发展方面取得了一定成效，但与经济社会高质量发展的要求相比，在人才引进培育及激励机制上，还有诸多差

7、距和不足。一是缺乏专门的工作机构。我市人才工作由市人才工作领导小组及下设的办公室（设在市委组织部）统筹部署，具体由市委组织部、市人社局承担主要职能，市人才工作领导小组成员单位配合。工作任务重，业务人员少，不能满足人才工作发展的需求。二是人才总量不足、结构不优。全市现有各类人才为X万人，占全市人口比重为%,不到全国水平的三分之一，是全区水平的X%,全市人口优势还没有转化为人才优势。三是重点领域领军人才紧缺。全市智能制造、全域旅游、金融资本等行业领军人才匮乏，企业技术研究中心、博士工作站等平台还不能满足企业创新发展对人才的需求。四是区位竞争优势不明显。全国“抢人才”的竞争越来越激烈，我市地域优势不

8、明显，与经济发达地区相比存在明显差距，引进人才难度较大。五是人才外流现象严重。人才向外省市等经济发展较好地区流动现象依然存在，特别是我市高考到外地的生源回来的较少。每年普通高校录取的学生约X名，毕业后回吴拟就业的不足二分之一，其中：一本占X%、二本占X%、三本及专科占X%。六是人才政策配套措施不完善。近年来，我市相继出台了一系列人才优惠政策，在推进人才引进、培养和使用方面发挥了积极作用。由于缺乏配套实施细则，政策还存在执行力不够的问题，有关待遇难以兑现。三、人才队伍建设主要思路及措施为进一步用足用活各类人才政策，实现培养一批、引进一批、储备一批人才的目标建设任务，尊重创新人才，释放创新活力，推

9、进经济社会高质量发展，对今后人才工作提出以下对策建议：（一）加大人才培养和引进力度，优化人才队伍结构。一是培养本地科技领军人才。通过开展本土人才的评估认定，落实本土人才与引进人才享受同等待遇政策，不断优化本土人才的发展环境,持续激发本土人才创新创业的热情和活力。建立健全区内外考察培训、高等院校专业培训、重点领域系统学习等素质提升培训体系，围绕产业发展需要，定期按需组织相关人员进行系统培训，努力培养一批产业科技领军人才。二是培养职教技能人才。充分发挥宁夏民族职业技术学院技能人才培养基地作用。结合全市装备制造、生态纺织等特色产业发展实际，引进优质师资力量，及时调整专业课程，为我市产业发展培养技术骨

10、干人才。大力弘扬“工匠精神”。由人社、团委、工会等部门协调配合，广泛开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛、师徒帮教等活动，培育大批具有专业技能和工匠精神的高素质劳动者和技术技能人才。三是柔性引进急需紧缺高层次人才。坚持不求所在、不求所有、但求所用的原则，鼓励用人单位以科研成果转化、人才项目合作、招商引智引才等方式柔性引进各类高层次人才。围绕“一带一路”战略及全市重点产业发展，制定发布我市急需紧缺人才目录，广开贤路，汇聚人才资源。依托“国内引才312计划”“海外引才百人计划”“海外华侨华人专家引进计划”，实施急需紧缺人才引进工程。四是引导X籍人才返乡创业。围绕全市装备制造、生态纺织、能源化工、特色食

11、品、现代农业、健康产业、全域旅游等重点产业发展需要,实施“x籍人才回乡创新创业系列活动”，鼓励和引导各类人才来吴聚集创业，实现智力、技术、项目、资金回流，推进“大众创业、万众创新”。（二）创新科研平台和合作模式，搭建人才成长空间。一是建立人才信息化服务平台。依托自治区高层次人才管理服务信息系统建设项目，到2020年完成我市高层次人才数据库系统及信息化服务平台建设，提升全市人才服务信息化水平，形成全市乃至全区人才信息资源共享共用的人才服务平台，实现人力资源跨业务、跨地区、跨层级、跨部门的信息共享和业务协同。二是加强产学研聚才育才平台建设。依托全市“七大产业”人才高地建设，围绕装备制造、纺织产业、

12、健康产业发展需求，建立产学研用结合的协同育人模式。鼓励和支持企业与高等（职业）院校、科研院所共建工程试验室、企业研发中心等科技创新平台及硕博士研究生培养点、博士后科研工作站等平台，开展合作教育、共同实施重大项目等方式，培养高层次人才和创新团队。三是加快人力资源评估及服务平台建设。完善市政府顾问专家咨询制度等，注重利用系统、高校、科研院所、社会组织、民间团队等各方面智库资源，加强重点领域、重大政策和社会保障体制改革工作研究和实施效果评价。健全规划评估机制。根据规划实施情况，开展中期和终期第三方评估，及时反馈规划实施中存在问题，有针对性的制定整改措施，确保规划目标任务顺利完成。（三）健全组织机构和

13、激励措施，完善人才服务机制。一是成立专门的人才服务机构。借鉴银川市成立专门人才工作机构的做法，建议整合资源，组建成立X市人才工作服务中心，配备专门工作人员，强化工作人员力量，统一领导、统一部署，加强对人才工作的宏观指导、政策研究、综合协调、监督检查和服务保障。二是优化人才评价机制。坚持党管人才原则，遵循人才成长规律，以问题和需求为导向，以职业分类为基础，以科学评价为核心，探索建立科学化、规范化、社会化的职称制度和多元化、专业化、差别化的评价机制，促进各类人才的培养和使用。建立行业评价和专家评价相结合，综合评价和工作业绩贡献相结合的双评价机制，促进优秀人才脱颖而出。三是完善人才激励保障机制。树立

14、包容、开放的人才理念，打破地域界限，组织开展享受国务院特殊津贴人员、自治区塞上英才等人才表彰活动，健全完善“X市高端人才特别奖、X市特殊贡献人才奖、X英才奖、X市政府特殊津贴”等奖项，奖励为全市经济社会发展做出突出贡献的各类优秀人才，调动全市各类人才干事创业的激情。四是改进人才流动机制。综合施策，采取不拘一格的用人方式，灵活多样的用人制度，树立多层次、全方位、多角度的用人观，建立公开、平等、竞争的用人制度，更好地识别人才、发现人才、启用人才。通过引智合作、兼职招聘、智力咨询、交换使用、人才租赁、人才派遣等多种行之有效的方式，实现人才的合理流动。后附湖南农垦现代农业发展调研报告湖南农垦建立于20

15、世纪50年代初期，现有国有农场（管理区、区、镇）61个，分布在除长沙、娄底以外的12个市州。其中行政区1个（君山区）、管理区6个（县级5个、副县级1个）、建制镇3个。全省垦区总人口73、9万人，土地面积16、62万公顷，其中耕地面积7、79万公匕页，水面面积2、71万公顷，林地面积3、04万公顷。农业支柱产业为水稻、生猪、油料、水产、茶叶、水果。2020年，全省垦区粮食产量为69、31万吨，当年生猪出栏112、38万头，猪肉产量9、33万吨，水产品产量为13、89万吨，油料产量4、96万吨，实现国民生产总值325、6亿元。20xx年，中共中央、国务院出台了关于进一步推进农垦改革发展的20xx年

16、，中共湖南省委、湖南省人民政府出台了关于进一步推进农垦改革发展的实施意见。根据中央和省农垦改革发展文件要求，要着力将农垦建设成为现代农业大基地、大企业、大产业，全面增强农垦内生动力、发展活力和整体实力，努力将农垦打造成为农业领域的“航母”，不断提高粮食和大宗农产品的保障能力和示范引领现代农业发展的能力。为全面了解湖南省农垦国有农场现代农业发展现状，探索农垦改革发展的制约因素，促进农垦加快发展，湖南省农业农村厅农田建设与农垦处、湖南省农垦管理服务站联合对君山、西湖、西洞庭、大通湖、屈原、回龙年和东山峰等7个管理区（区）进行了调研。调研地点涉及常德、益阳、岳阳、永州四市，从人口规模、面积、经济总量上来看,此次调研覆盖面广，调研结果能够较客观地反映全省农垦现代农业的整体发展状况。一、湖南省农垦现代农业发展成就近年来，湖南农垦认真贯彻落实农垦改革发展文件精神，围绕建设现代农业大基地、大企业、大