镇小微权力清单制度.docx

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1、镇小微权力清单制度一、指导思想按照“七个全覆盖”要求，以实施乡村振兴战略为契机，深度 构建乡村治理新体系，深入推进村级小微权力清单制度，明确村级 组织和农村干部职责权限，规范建立村级事务操作流程，健全完善 配套制度，切实强化全程监督，全面提升农村基层组织建设水平和 村民自治水平，为农村经济社会发展提供有力保障。二、基本原则和工作目标(一)基本原则1 .坚持党的领导。强化村党组织的政治功能，充分发挥领导核 心作用，领导村级其他组织按照法律和各自章程开展工作。2 .坚持村民自治。充分调动村民参与民主决策、民主管理、民 主监督的积极性，真正实现自我管理、自我教育、自我服务。3 .坚持依法管理。按照党

2、的方针政策、国家法律法规和省市县 相关规定要求，规范、保障、监督村级权力运行。4 .坚持便民利民。权力清单制定简单明晰，规章制度实际管 用，办事流程设置高效快捷、简便易行。5 .坚持标本兼治。既要整合各种监督力量，坚决查处违规违纪 违法案件，又要加强制度建设，着力铲除滋生腐败的土壤，有效预 防腐败。(-)工作目标建成以村党组织为核心，村级其它组织各负其责，群众积极参 与的村级事务运行体制，形成权责明确、民主自治、相互制衡、公 开透明、操作规范、简便易行、高质高效、监督有力的村级权力运 行机制。三、主要任务（一）健全“小微权力清单”制度规范运行体系按照依法办事、方便群众的原则，进一步明确每项村级

3、权力事 项的名称、具体实施的责任主体、权力事项的来由依据、权力运行 的操作流程、运行过程的公开公示、违反规定的追责办法。（二）健全“小微权力清单”制度阳光运行机制实行清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果 “五公开”。进一步拓展公开的途径和方式，坚持农村党务、村务、 财务按时按规定公开，充分利用远教平台、有线电视、手机短信、 微信、宣传橱窗、电子显示屏、党员村民代表会议等途径，全面公 开村级事务情况，便于群众及时知晓，真正落实群众在村级事务工 作中的知情权、参与权和监督权。（三）健全“小微权力清单”制度三级监督机制畅通监督渠道，整合各方面监督力量，构建群众监督、村务监 督委员会监督、

4、上级部门监督有机统一的三级监督体系。各村要公 开监督联系电话和联系人。村监会对村级事务办理过程全程监督， 发现问题及时提出，并督促整改。各村要认真落实“四议一行两监 督”工作机制和重大事项报告、机关干部包村、村干部坐值班和年 度述职评议及绩效考核等制度，不断加大对村级事务监督的力度。民政、林业、农经等部门要根据职责，切实加强对村级权力运行的 监管。（四）健全权力运行责任追究机制各村要结合本地实际，细化完善违反“小微权力清单”制度规 定行为的责任追究配套措施，重点做好行为规范、实施与监督、责 任追究和结果运用等四个关键环节的具体工作，着力解决农村干部 在履行职责方面存在的突出问题。对不按程序办事

5、、违规操作、逃 避监督等违纪违规行为要综合运用党纪处分、组织处理等措施进行 严肃查处；对监督不力的组织和干部进行责任追究。四、职责分工（一）村级组织职责：村级组织是深入推进村级权力规范运行 工作的实施主体，村党组织要充分发挥领导核心作用，负责将小微 权力清单和运行流程提交村民（代表）会议讨论通过和贯彻落实工 作；村民委员会负责“小微权力清单”中涉及村务、财务、便民服 务等事项的梳理完善和贯彻落实工作；村务监督委员会是“小微权 力”监督的专门组织，要全程监督村务决策、村务公开、村务管理 以及农村干部廉洁自律等各项事务，发现问题及时督促答复和纠 正，遇有重要情况，须及时向乡镇反映报告。（二）镇党委

6、、政府职责：乡镇是深入推进村级事务“小微权 力清单”制度规范运行工作的责任主体，镇党政“一把手”是直接 责任人，负总责、抓推动，重点组织做好所辖村权力清单完善、规 章制度和权力运行程序制定的指导、审核和把关工作，及时提供政 策依据，帮助解决疑难问题。镇纪委重点加强对村监会工作的领导 和指导，定期听取工作汇报，并强化对“小微权力清单”制度规范 运行工作的监督检查，及时查处违纪违规问题。五、组织保障（一）加强组织领导。各村要成立领导体制和工作机制，把推 进村级事务“小微权力清单”制度规范运行列入重要议事日程。在 村级事务小微权力清单五十七条（附后）和运行流程图基础上，结 合本村工作实际，建立本村配

7、套的权力事项和运行流程图，采取有 力措施，抓好任务落实。（-）突出宣传引导。镇党委要把村级事务“小微权力清单” 纳入党员干部经常性教育培训计划。充分利用报纸、电视、广播等 新闻媒体以及宣传橱窗、公开栏、明白纸、宣传标语等载体，广泛 宣传权力清单内容。要突出宣传实效，通过开展知识竞赛、漫画图 册宣传、文艺表演等群众喜闻乐见的活动，使“按清单办事、依规 范用权”的意识入耳、入脑、入心。（三）注重典型示范。镇党委要重视典型的培育和作用的发 挥，确定一定数量的示范村，组成专门力量，强化工作指导，起到 以点带面、辐射推动的作用。注重深入总结在落实小微权力清单工 作中的好经验、好做法，并上升为制度性成果，不断完善农村“小 微权力”规范运行体系。（四）确保工作实效。镇党委要把村级事务“小微权力清单” 制度规范运行情况作为对农村班子和农村干部年度考评的重要内 容，与评先评优、经济待遇挂钩。实时解决推进村级事务“小微权 力清单”制度运行中存在的突出问题，充分晒权、阳光用权，强化 监督，切实提高农村“小微权力”规范运行的系统性、针对性和实 效性。