“深入查摆问题、回应急难愁盼”调研报告.docx

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1、深入查摆问题、回应急难愁盼调研报告随着我国经济社会发展步入新的历史时期，赋予了街道建设更多的内涵、更多的使命。国经济社会发展步入新的历史时期，赋予了社区建设更多的内涵、更多的使命。要想抓好新时期的街道工作，必须首先解决思想认识问题，就是要充分认识到街道工作的重要意义。依托机关“能力作风建设年”活动，聚焦“深入查摆问题、回应急难愁盼”调研活动，我深入欣源街道进行了调查研究、交流探索。一、存在的问题（一）街道党建方面存在的问题。一是流动党员管理难的问题。党员流动外出或流入后，如果自己不主动报告，流出地党组织不清楚，流入地党组织更是难以排摸掌握，不及时转接组织关系的话这些流动党员就成为“口袋党员”，

2、少数甚至与组织失去联系，成为“档案党员”。二是离退休党员党费收缴难的问题。一般交纳党费必须由党员本人亲自交给党组织。但是很多离退休党员由于年龄较大、身体不便等原因不愿跑腿，特别是一些患病卧床，流出外地的离退休党员，长期不与党组织联系，组织关系存在“空挂”现象，党费收缴处于空白状态。有不少离退休党员也表示，不是不想交党费，而是想交党费却没有一个方便快捷的交纳渠道。（二）街道在服务群众方面存在的问题。由于街道工作人员不足，现有街道工作人员都身兼多职，常常出现街道工作人员去忙疫情防控，街道窗口没有工作人员的情况，群众办事经常找不到工作人员，不利于群众解决问题。（三）街道在组织工作人员学习上还有差距。

3、部分工作人员不能很好的将工作和学习分开，缺乏合理分配时间的能力，导致精力和时间不够用，使组织学习流于形式，效果不佳。二、问题原因剖析一是对党建工作认识不足。街道工作人员对于流动党员管理工作态度消极，对待辖区内流动党员管理存在漏洞，排查不够及时，排查力度不够，只局限于主动报备的党员，对于进入辖区内主动报备的党员怀有得过且过的工作思想。同时，对退休党员的关怀不足，工作缺乏灵活性，不能及时了解退休党员的生活状态，导致退休党员党费收缴存在空白。二是压实责任不到位。街道工作的主旨在于服务群众，任何形式的理由都不足以弥补服务群众工作的缺失，街道党工委书记对街道工作人员责任压实力度不够，对街道工作人员日常工

4、作缺少监督，对“四个体系”的认识不足，没有灵活运用到街道日常工作之中。三是对待学习不够主动。街道工作人员对待学习认识不够，对待学习活动态度不认真，敷衍了事，主动学习缺乏，工作和学习时间分配不合理，导致街道工作人员学习只流于表面，不能深入领会学习内容和精神。三、对策及建议聚焦存在的突出问题，重点组织街道工作人员及群众代表群策群力，倾听意见，联系实际，强化为民“初心”，切实做到为民排忧解难。（一）建章立制，强化约束。立足经常性工作，把外出党员管理的有关措施、办法以制度的形式固定下来，形成一套行之有效的外出党员管理机制。一是建立申请报告制度。党员外出前必须向所在党支部提交书面申请，说明外出时间、去向

5、、理由。二是建立流动党员档案。流动党员档案要详细记载流动党员的基本情况、家庭情况、外出时间、外出地点、就业情况、参加流入地活动等详细信息。三是建立联系制度。党支部可安排一名党员干部职工负责外出党员的联系，明确工作职责。联系人可通过电话、邮件等方式了解从业人员的生活、就业情况，督促党员按时交纳党费，参加流入地的组织活动。（二）优化党费缴纳流程。设立离退休党员便捷窗口，对于行动不便的高龄党员可派专门工作人员上门帮忙，允许代缴帮缴，优化缴纳流程。（三）配齐配强基层力量。可按照全市部署安排，以招聘网格员为契机，招聘街道工作人员，补全工作岗位，促使每位街道工作人员都能专注一项工作。（四）注重教育培训，选

6、人用人。对街道干部职工采取鼓励制度，对于表现优异的人员给予表彰奖励，利用榜样带动全体工作人员学习进步。同时积极动员有能力的居民加入街道社区队伍，在进入岗位前先进行系统规范的业务培训，保证业务素养，带动街道队伍整体能力提升，有利于街道为民服务更优更强。附XXX先进制造业高质量发展对策研究近年来，XXX市聚焦“4+4+X”产业体系，全力打造先进制造业集聚发展中心，推动优势主导产业做大规模、提升档次、壮大集群。先进制造业集聚发展中心是XXX市打造“一枢纽四中心”的重点之一，XXX生产总值虽然还处于6千亿数量级，但处于“进位赶超”的关键机遇期，与排位靠后省会城市的距离在快速拉开，与排位靠前省会城市的前

7、位差距在加速缩小。XXX一方面要找准定位，优化路径，加速产业协同发展步伐，释放产业优势发展动能，助力长江中游城市群走向互联互通、互促互补的更高质量一体化协同创新发展。另一方面，作为立市之本、强市之基的XXX制造业,要紧紧抓住一体化发展契机，深化区域间智能制造、绿色制造、服务型制造等领域分工合作，为推动制造业迈向中高端、打造XXX先进制造业产业集群、加快江西先进制造业高质量发展步伐做出应有贡献。一、XXX制造业基本情况(一)工业厚植城市发展根基，XXX先进制造业基础扎实2021年XXX生产总值6650.53亿元，在省会城市中排位第15,但其增长高于长江中游省会城市XX,在省会城市中排位第5,其增

8、长远高于省会城市生产总值排位16和17的石家庄和哈尔滨，以及省会城市生产总值排位13和14的昆明和长春，具体见表1。对比2021年省会城市生产总值和规模以上工业增加值增长(),不难发现二者“同频共振”，具体见图1。XXX生产总值处于“进位赶超”的关键机遇期，与长春、昆明、石家庄和哈尔滨处于激烈的“进位赶超”竞争中。近年来，我市将推进先进制造作为制造业转型升级的主攻方向，初显成效,2021年规模以上工业增加值增长为11、4%,高于XX,在省会城市中排位第5,远高于长春、昆明、石家庄和哈尔滨，提示我市先进制造业强市建设成效显著，经济回升有了加速度，先进制造业带动全市规上工业快速回升。XXX高新区、

9、XXX经开区和小蓝经开区均入选江西省智能制造基地。电子信息、汽车和新能源汽车产业主营收入相继过千亿，机电装备制造产业主营收入超五百亿元。XXX先进制造产业相关的科技型中小企业和高新技术企业约300家，创新型领军企业40家；江中药业、洪都航空、欧菲光3家企业入选国家级智能制造试点示范企业，江铃股份、百胜智能、汇仁药业等27家企业入选省级智能制造示范项目，泰豪科技、三鑫医疗、良良实业等11家企业获评省级智能制造标杆企业。国家级绿色工厂11家，承担国家级绿色制造系统集成项目企业3家。同时，XXX始终坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，对标先进、积极探索，努力推动全市营商环境实现新的突破。为提升企

10、业发展水平，XXX从融资、用工、稳岗等方面入手，持续“降成本、优环境”，出台了XXX市支持总部经济发展的若干政策、促进全市工业经济高质量发展的若干政策措施和关于进一步促进工业企业“稳投资、小升规”的十条措施(试行)等系列文件，大幅降低企业税收负担，减轻企业社保缴费和用电等涉企收费。2021年，共有182家智能制造企业获得研发费用后补助金额1、09亿元。此外，XXX实行领导挂点联系制度，定期上门走访省、市重点企业和工业园区、产业园区、创业基地，邀请知名专家为市重大重点工程、民生工程项目规划提供技术指导。(一)优势产业做大做强做优，XXX先进制造业集约水平稳步提升电子信息产业是XXX先进制造业的核

11、心引擎。XXX围绕打造万亿级京九(江西)电子信息产业带，加快建设国家级VR制造业创新中心，加快培育新兴智能终端产业集群，加快壮大半导体照明产业集群，推进华勤技术千亿产业园建设，切实用好世界VR产业大会成果，全面推进数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理数字化，数字经济实现制造业蝶变跃升。培育建设了中山大学XXX研究院、哈工大机器人(XXX)智能制造研究院、江西省智能产业技术创新研究院等一批智能制造领域的新型研发机构，支撑服务我市企业开展智能化改造。依托江西省智能产业技术创新研究院，开展全市规上工业企业智能化诊断工作，2022年底前实现全市规上企业智能化诊断全覆盖。汽车和新能源汽车产业是XXX

12、先进制造业集聚发展的重要内容。在市场下行压力大的背景下，“XXX造”汽车展现出强大发展韧性,支撑着“XXX造”汽车主动适应消费升级和产业升级的新趋势，拓宽海内外“朋友圈”。2021年，江铃集团整车销量突破40万辆，同比增长6、02%,营业收入1041、2亿元，同比增长10.06%,利润、税收均实现两位数增长。轻型商用车在全行业的领先优势得到持续巩固，轻客市场份额保持行业第一，皮卡保持行业第二，轻卡上升到行业第四。同时，不断加强公共领域新能源汽车推广应用，推动智能网联汽车感知系统、电子集成控制装置等零部件体系建设。“双城创新引领、三区高效协同”的XXX生物医药产业发展格局已然形成。双城，即中国（

13、XXX）中医药科创城江中药谷核心区和中国（XXX）现代医疗器械科创城；三区，即高新区医药总部和营销集聚区（以济民可信集团、华润江中集团为龙头），小蓝现代药品生产集聚区（以汇仁药业、江西制药、江西国药等为龙头）、经开区药械产业集聚区和（以诚志股份、一方天江、立健药业、费森尤斯卡比为龙头）。XXX航空产业进入快速发展的新阶段。全力支持商飞交付中心全面升级为制造中心,推进中国商飞江西生产试飞中心、XXX飞行器交易中心等项目建设，继续办好中国航空产业大会暨XXX飞行大会。航空产业加快完善飞机研发设计、生产试飞、大飞机部件、航空转包和零部件加工一体化的航空制造产业链。同时，加快推出绿色食品、现代针纺、新

14、型材料、机电装备制造等传统优势产业，一产一策，扎实推进“机器换人”“设备换芯”“生产换线”工程，助推XXX迈向先进制造业集聚发展中心。二、存在的主要问题虽然我市在促进制造业向先进制造业转型升级取得了一定成绩，但调研中也发现，我市先进制造业与周边省会城市及先进城市相比还存在很大差距，距做大做强的目标还任重道远，亟需夯实我市深入实施先进制造业的基础与条件。笔者分析了产业链，创新、人才、资金，政府政策五个方面的问题：（一）XXX先进制造业集群产业链不够完善目前，XXX没有一套完善的先进制造业集群产业链体系，容易出现产业链断裂的情况，进而导致竞争力也受到了很大影响。例如，我市智能装备制造商和智能制造系

15、统集成商等企业较少，目前还难以形成以新型传感器、智能控制系统、数控系统、工业机器人、自动化成套生产线等高端硬件设备为代表的高端硬件装备供给体系。生物医药产业结构中，中成药和医疗器械比重过高，缺乏高端化学制剂、生物制品、医疗器械、研发服务等龙头企业，未来产业高质量可持续发展存在瓶颈。（二）XXX先进制造业自主创新能力不强XXX先进制造业企业的自主创新能力不强。例如，我市工业软件企业普遍规模小、竞争力弱，工业软件主要以中低端管理软件（企业资源计划、供应链管理等）为主的外包服务企业，而能够基于自主软硬件环境核心工业软件和行业基础软件的关键核心技术研发，打造行业系统解决方案的核心工业软件企业缺乏，导致

16、能够贯穿整个制造业研发设计、流程控制等全环节的综合集成软件较少,难以满足复杂多变的工业实际业务与特定场景需求。以政府为主导，联合企业、高校和科研机构合作打造的智能制造生态服务机制不完善，目前的合作处于共建新型研发机构阶段，但是已落地的新型研发机构业务仍然停留在初级诊断、技术转让和合作开发等层次上，目前，我市仅有3家企业入选国家级智能制造试点示范名单，较XX市（13家）、武汉市（9家）、合肥市（8家）存在较大差距。（三）XXX先进制造业人才缺口较大XXX技术联盟等高层次合作还比较少，高校、科研机构等合作方的高端专业人才优势还没有有效发挥。在先进制造领域，我市不仅缺乏高端专业人才，而且基础技能人才同样短缺。我市企业普遍反映，高端数控机床、工业机器人等智能制造装备需要的操作、调试、维护、维修和改造方面的专业人才招工难、用工难现象严重，加之我市专科院校技能人才培养滞后,园区生活配套基础设施落后，对工作前景、收入待遇要求