鄂尔多斯市住房和城乡建设局城镇燃气管道等老化更新改造实施方案2022-2025年.docx

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1、鄂尔多斯市住房和城乡建设局城镇燃气管道等老化更新改造实施方案（20222025 年）为深入贯彻落实国务院办公厅关于印发城市燃气管道 等老化更新改造实施方案（20222025年）的通知（国办 发（2022） 22号）要求和全国城市燃气管道等老化更新改造 部署推进视频会议精神，加快城市燃气、供水、供热、排水 等老化管网更新改造，促进城市品质提升和高质量发展，制 定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实自治区和我 市决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安 全，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展，坚持适度超 前进行

2、基础设施建设和老化更新改造，加快推进城市燃气管 道等老化更新改造，补齐城市短板、提升城市品质。二、工作目标全面摸清城市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新 改造底数，2022年抓紧启动实施一批燃气管道等老化更新改 造项目。2025年底前，基本完成城市燃气管道等老化更新改 造任务。二、工作原则（一）以人为本、安全第一。从保障人民群众生命财产 安全出发，以满足人民群众美好生活需要为出发点和落脚点, 加快更新改造城市燃气等老化管道和设施，加大力度排查治 理城市管道安全隐患，健全风险防控机制，促进市政基础设 施安全可持续发展。（二）统筹推进、系统治理。全面普查、科学评估，因 地制宜抓紧编制各旗区城市燃

3、气管道等老化更新改造方案， 确定更新改造范围和标准，明确目标和任务，积极运用新设 备、新技术、新工艺，系统开展城市燃气管道等老化更新改 造。统筹推进城市燃气管道等老化更新改造与市政建设，避 免“马路拉链”。（S）建管并重、长效管理。严格落实各方责任，加强 普查评估和更新改造全过程管理，确保质量和安全；坚持标 本兼治，完善管理制度规范，加强城市燃气管道等运维养护， 健全安全管理长效机制。三、工作任务（一）燃气管道和设施更新改造燃气管网（市政管网、庭院管网、立管）。重点改造运 行年限满20年，经评估存在安全隐患的钢质管道、聚乙烯 （PE）管道；运行年限不足20年，存在安全隐患，经评估无法通过加强管

4、控措施保障安全的钢质管道、聚乙烯(PE)管 道。厂站设施和用户设施。重点改造存在超设计运行年限、 安全间距不足、临近人员密集区域、地质灾害风险隐患大等 问题，经评估不满足安全运行要求的厂站和设施。以及居民 用户的橡胶软管、需加装的安全装置等；工商业等用户存在 安全隐患的管道和设施。(二)推进供水管网更新改造。对材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、 不符合相关标准规范的城市供水老化管道和设施进行更新 改造，包括水泥管道、石棉管道、无防腐内衬的灰口铸铁管 道；运行年限满30年，存在安全隐患的其他管道；运行年限 超过50年，材质落后和漏损严重的其他管道；存在安全隐患 的二次供水设施。经评估

5、符合卫生安全防范要求的可暂不纳 入。要采用先进适用、质量可靠的供水管网优质管材，严格 按照有关标准和规范建设。稳步推进供水分区计量、供水管网压力监测等智慧水务 建设，在现有供水管网基础上，划分若干区域，安装计量设备, 进行临区之间管道流量的计量。整合各类生产运行数据，逐 步实现供水管网网格化、精细化管理，实现对管网走向、漏 损定位、压力监测的数字化分析。积极推动供水管网压力调 控工程，统筹布局供水管网区域供水检查井设施，在供水管 网的重点区域、关键部位增加压力监测点，逐步实现对管网 走向、漏损定位、水质流量的精准分析。(S)集中供热管网更新改造针对城市集中供热管网仍存在管道老化、腐蚀严重、技

6、术落后、浪费热能、安全事故时有发生等问题，对运行年限 满20年的供热管网，存在泄漏隐患、热损失大的管道进行改 造，增加管网调节和控制能力，为供热系统安全、节能、经 济运行创造有利条件。(四)推进排水管网更新改造。对材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、 不符合相关标准规范的城市排水老化管道和设施进行更新 改造，包括平口混凝土、无钢筋的素混凝土管道，存在混错 接等问题的管道，运行年限满50年的其他管道。经评估确保 满足安全运行要求的可暂不纳入。管道和设施更新改造所选 用材料、规格、技术等应符合相关规范标准要求，注重立足 当前兼顾长远。实施既有生活污水处理厂提标改造，构建“污 水零直排、处

7、理高效能、尾水再利用”的城镇污水处理新格 局，不断提升污水处理效能。加大再生水利用设施建设、改 造，推动市政杂用、园林绿化等优先使用再生水。推进雨污 错混接改造，修复破损和功能失效的排水防涝设施，提高雨 水排放能力。完成城市内涝监测预警平台建设，提高突发事 件应急处置能力。将海绵城市建设理念落实到城市规划建设 管理全过程，力争2025年中心城区建成区50%以上的面积达 到海绵城市建设目标要求。四、工作步骤（一）燃气管道等老化更新改造开局期（2022年1月至 2022 年 12 月）1 .组织各旗区全面摸排建成区内市政燃气、供水、供热、 排水管网现状，准确摸清建设年代、位置、材质等管网信息， 为

8、开展燃气管道等老化更新改造提供基础数据。2 .指导各旗区制定本地区“十四五”时期城镇燃气、供 水、供热、排水管道老化更新改造方案，在方案中科学确定 改造项目清单和分年度改造实施计划。3 结合城镇燃气安全排查整治工作要求，重点开展城市 燃气管道老化更新改造，明确2022年更新改造项目及实施 计划，纳入年度重点项目统筹推进。（二）燃气管道等老化更新改造攻坚期（2023年1月至 2024 年 12 月）L持续推进年度改造工作，实施管网改造攻坚。要按照 更新改造实施计划，确保基本完成燃气等管道老化更新改造 项目。积极推动前期工作成熟、资金保障充分、示范带动作 用较强的燃气、供水、供热、排水等老化更新改

9、造项目。4 督促旗区坚持因地制宜、滚动实施，压茬推进改造项 目，切实做好跨年度项目的上下衔接，确保进度安排合理、 时间利用充分、工程进展有序。对于项目实施周期较长的， 要推动责任部门集中力量加快改造步伐；确因特殊情况不能 如期完成的，要及时研究解决。3.指导旗区根据改造规模、施工条件、管材类型及口径 等因素，详细测算改造投资，建立以企业投入为主、财政奖 补为辅的资金投入机制，保障燃气管道等老化更新改造。统 筹安排相关专项资金，用于激励奖补开展工作积极、改造成 效显著的旗区老旧管网改造工作，充分发挥专项资金引导和 撬动作用。（S）燃气管道等老化更新改造收官期（2025年1月- 12月）L对照“十

10、四五”改造任务，全面梳理改造成果，进一 步查漏补缺，全力做好燃气管道等老化更新改造收官扫尾工 作。2.认真总结改造经验，进一步理顺、健全工作推进机制， 积极推进改造后管网专业化、标准化和智慧化管理。五、保障措施（一）加强组织领导。建立强力推进机制，各旗区要成 立由旗主要领导牵头挂帅的城镇燃气管道等老化更新改造 工作领导小组，建立联席会议制度和专项协调调度机制，及 时协调解决推进过程中的困难和问题。（二）压实工作责任。各旗区政府、相关部门要充分认 识城镇燃气管道等老化更新改造工作的重要性，做到明责知 责，守则尽责。切实承担主体责任，将城镇燃气管道等老化 更新改造工作纳入重要议事日程，推动相关工作取得实效。 各有关部门单位要配合、督促、指导各旗区开展工作，切实 凝聚合力，确保更新改造工作高质量推进。（三）加大资金支持。各旗区积极争取中央补助资金, 调整优化财政支出结构，加大城镇燃气管道等老化更新改造 项目投入。充分发挥政策性金融作用，积极与金融机构合作, 争取开发性金融为城镇燃气管道等老化更新改造提供可持 续的融资支持。鼓励社会资本参与更新改造项目建设。（四）做好宣传引导。加大宣传报道力度，充分利用广 播电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传城镇燃气管道等老化 更新改造政策和意义。要强化舆论引导，及时报道先进经验, 宣传城镇燃气管道等老化更新改造成果。