贵州省“十四五”时期“无废城市”建设指标体系.docx

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1、贵州省十四五时期无废城市建设指标体系为指导城市做好“无废城市”建设工作，推动城市大幅度减 少固体废物产生量，促进固体废物综合利用，降低固体废物危害 性，最大限度降低固体废物填埋量，稳步提升固体废物治理体系 和治理能力，以关于印发十四五时期无废城市”建设工作 方案的通知（环固体（2021） 4号）为指导，结合我省实际制 定贵州省十四五”时期无废城市”建设指标体系（以下简 称指标体系）。指标体系以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 为引领，坚持科学性、系统性、可操作性和前瞻性原则，由5个 一级指标、17个二级指标和61个三级指标组成。一级指标主要包括固体废物源头减量、资源化利用、最终处 置、保

2、障能力、群众获得感等5个方面。二级指标主要覆盖工业、 农业、建筑业、生活领域固体废物的减量化、资源化、无害化， 以及制度、技术、市场、监管体系建设与群众获得感等17个方面。 三级指标是对一级指标和二级指标的具体细化和量化，共61项。将三级指标划分为三类：第I类为必选指标（标注）,共25 项，来源于关于印发“十四五”时期“无废城市”建设工作方案 的通知（环固体（2021） 114号），是各地开展“无废城市建设 均需落实的约束性指标，见附表Io第II类为可选指标，共33 项，来源于关于印发十四五时期无废城市”建设工作方案 的通知（环固体（2021） 114号），是各地依据城市类型、特点及 任务安排

3、进行选择的指标，见附表2o第III类为省级特色可选 指标，共3项，来源于贵州省十四五生态环境保护规划、贵 州省生活垃圾治理攻坚行动方案，是适用于我省无废城市建设而 选择的指标，见附表3。此外，鼓励各地结合自身发展定位、发展 阶段、资源禀赋、产业结构、经济技术基础等差异性，聚焦减污 降碳协同增效，自行在附表3中设置具有地方特色的自选指标。 各项指标数据主要来源于现有统计调查数据和专项调查数据。附表1 “无废城市”建设指标体系（必选指标）序号一级指标二级指标三级指标指标说明1固体废物 源头减量工业源头 减量一般工业 固体废物 产生强度指标解释：指纳入固体废物申报登记范围的工业企业，每 万元工业增加

4、值的一般工业固体废物产生量。该指标是用于促 进全面降低一般工业固体废物产生强度的综合性指标。计算方法：一般工业固体废物产生强度=一般工业固体废物 产生量工业增加值。数据来源：市生态环境局、市统计局。2工业危险 废物产生 强度指标解释：指纳入固体废物申报登记范围的工业企业，每 万元工业增加值的工业危险废物产生量。该指标是用于促进全 面降低工业危险废物产生强度的综合性指标。计算方法：工业危险废物产生强度二工业危险废物产生量 工业增加值。数据来源：市生态环境局、市统计局。3通过清洁 生产审核 评估工业 企业占比 指标解释：指需开展清洁生产审核评估的工业企业中，按 清洁生产审核评估与验收指南（环办科技

5、（2018） 5号）要 求通过审核评估的工业企业数量占比。城市应重点抓好钢铁、 建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等行业清洁生产审核。该 指标用于促进企业实施清洁生产，从源头控制资源和能源消耗, 提高资源利用效率，削减固体废物产生量，减少进入最终处置 环节的固体废物量。计算方法：通过清洁生产审核评估工业企业占比（）=通过 清洁生产审核评估的工业企业数量需开展清洁生产审核评估 的工业企业数量XlO0%。数据来源：市生态环境局、市发展改革委、市工信局。4绿色矿山 建成率指标解释：指城市新建、在产矿山中完成绿色矿山建设的 矿山数量占比。绿色矿山指纳入全国、省级绿色矿山名录的矿 山。该指标用于促进降低

6、矿产资源开采过程固体废物产生量和 环境影响，提升资源综合利用水平，加快矿业转型与绿色发展。计算方法：绿色矿山建成率（）=完成绿色矿山建设的矿山 数量矿山总数量XIO0%。数据来源：市自然资源局。5建筑业源 头减量绿色建筑 占新建建 筑的比例 指标解释：指当年城市新建建筑中绿色建筑面积占比。绿 色建筑是指达到绿色建筑评价标准（GB/T 50378）或省市级 相关标准的建筑。该指标用于促进城市建筑垃圾源头减量，提 高建筑节能水平。计算方法：绿色建筑占新建建筑的比例（%）=新建绿色建筑 面积总和全市新建建筑面积总和XlOO机数据来源：市住建局。序号一级指标二级指标三级指标指标说明6固体废物 源头减量

7、生活领域 源头减量生活垃圾 清运量指标解释：指城市全市域（包括城市和农村）范围内收集和 运送到各生活垃圾处理设施的生活垃圾数量。该指标用于促进 城市生活垃圾源头减量。数据来源：市住建局、市城市管理局、市绿化市容局、市农 业农村局。7固体废物 资源化利 用工业固体 废物资源 化利用一般工业 固体废物 综合利用 率十指标解释：指一般工业固体废物综合利用量与一般工业固 体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的比率。城市可根据 实际情况，增加具体类别一般工业固体废物综合利用率作为自 选指标，如煤歼石综合利用率、粉煤灰综合利用率等。该指标用 于促进一般工业固体废物综合利用，减少工业资源、能源消耗。计算方

8、法：一般工业固体废物综合利用率（%）=一般工业固 体废物综合利用量（当年一般工业固体废物产生量+综合利用 往年贮存量）100%o数据来源：市生态环境局。8工业危险 废物综合 利用率指标解释：指工业危险废物综合利用量与工业危险废物产 生量（包括综合利用往年贮存量）的比率。该指标用于促进工业 危险废物综合利用，减少工业资源、能源消耗。计算方法：工业危险废物综合利用率（%）=工业危险废物综 合利用量 （当年工业危险废物产生量+综合利用往年贮存量） 100%o数据来源：市生态环境局。9农业固体 废物资源 化利用秸秆综合 利用率指标解释：指秸秆肥料化（含还田）、饲料化、基料化、燃 料化、原料化利用总量与

9、桔杆可收集资源量（测算）的比率。该 指标用于促进秸秆的资源化利用，实现部分替代原生资源。鼓 励各地整县推进秸秆综合利用。计算方法：桔杆综合利用率（%）=秸杆综合利用量秸秆可 收集资源量（测算）100%o数据来源：市农业农村局。10畜禽粪污 综合利用 率十指标解释：指综合利用的畜禽粪污量与畜禽粪污总量的比 率。畜禽粪污产生量和综合利用量根据畜禽规模养殖场直联直 报信息系统确定。该指标有助于推动畜禽粪污资源化利用。鼓 励各地整县推进畜禽粪污资源化利用。计算方法：畜禽粪污综合利用率（%）:畜禽粪污综合利用量 畜禽粪污产生总量（测算）Xlo0%。数据来源：市农业农村局。11农膜回收 率支指标解释：指农

10、膜回收量占使用量的比例。该指标用于促 进提高农膜回收水平。计算方法：农膜回收率（%）=农膜回收量农膜使用量义 100% O数据来源：市农业农村局。序号一级指标二级指标三级指标指标说明12固体废物 资源化利 用建筑垃圾 资源化利 用建筑垃圾 资源化利 用率指标解释：指该城市建筑垃圾资源化利用量占建筑垃圾产 生量的比值。根据建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134-2019）, 建筑垃圾资源化利用包括土类建筑垃圾用作制砖和道路工程等 用原料，废旧混凝土、碎砖瓦等作为再生建材用原料，废沥青作 为再生沥青原料，废金属、木材、塑料、纸张、玻璃、橡胶等作 为原料直接或再生利用。该指标用于促进建筑垃圾密源化利

11、用， 减少资源、能源和其他建筑材料的开采和生产过程产生的碳排 放。计算方法：建筑垃圾资源化利用率=建筑垃圾资源化利用量 建筑垃圾产生量（估算） 100%o数据来源：市住建局、市城市管理局、市绿化市容局。13生活领域 固体废物 资源化利 用生活垃圾 回收利用 率支指标解释：指未进入生活垃圾焚烧和填埋设施进行处理的 可回收物、厨余垃圾的数量，占生活垃圾产生量的比例。该指标 用于促进提高生活垃圾回收利用水平。计算方法：生活垃圾回收利用率（%）=生活垃圾回收利用量 生活垃圾产生量XlO0%。数据来源：市住建局、市城市管理局、市绿化市容局。14医疗卫生 机构可回 收物回收率支指标解释：指医疗卫生机构可回

12、收物的回收量与可回收物 产生量的比率。医疗卫生机构可回收物主要指未经患者血液、 体液、排泄物等污染的输液瓶（袋）。该指标用于提高医疗卫生 机构可回收物的回收水平。计算方法：医疗卫生机构可回收物回收率=可回收物的回收 量可回收物产生量XIO0%。数据来源：市卫生健康委、市商务局。15固体 废物最终 处置危险废物 处置工业危险 废物填埋 处置量下 降幅度指标解释：指城市工业危险废物填埋处置量与基准年相比 下降的幅度。该指标用于促进减少工业危险废物填埋处置量， 提高工业危险废物资源化利用水平。计算方法：工业危险废物填埋处置量下降幅度（） 二（基准 年工业危险废物填埋处置量一评价年工业危险废物填埋处置

13、 量）基准年工业危险废物填埋处置量Xlo0机数据来源：市生态环境局。16医疗废物 收集处置 体系覆盖率支指标解释：指城市纳入医疗废物收运管理范围（包括城市 和农村地区），并由持有医疗废物经营许可证单位进行处置的 医疗卫生机构占比。该指标用于促进提高医疗废物收集处置能 力。计算方法：医疗废物收集处置体系覆盖率（）=纳入医疗废 物收集处置体系的医疗卫生机构数量医疗卫生机构总数X 100% O数据来源：市卫生健康委。序号一级指标二级指标三级指标指标说明17固体废物 最终处置一般工业 固体废物 贮存处置一般工业 固体废物 贮存处置 量下降幅 度支指标解释：指当年一般工业固体废物贮存处置量与基准年 相比

14、下降的幅度。该指标用于促进减少一般工业固体废物贮存 处置量。计算方法：一般工业固体废物贮存处置量下降幅度（）= （基准年一般工业固体废物贮存处置量一评价年一般工业固体 废物贮存处置量）基准年一般工业固体废物贮存处置量X 100% O数据来源：市生态环境局。18生活领域 固体废物 处置生活垃圾 焚烧处理 能力占比指标解释：指城市全市域（包括城市和农村）范围内生活垃 圾焚烧设施无害化处理能力占全部生活垃圾无害化处理能力的 比例。该指标用于促进发展以焚烧为主的生活垃圾处理方式， 推动有条件的城市实现原生生活垃圾“零填埋”。计算方法：生活垃圾焚烧处理能力占比（%）=生活垃圾焚烧 设施无害化处理能力（生

15、活垃圾焚烧设施无害化处理能力+生 活垃圾卫生填埋场无害化处理能力+其他无害化处理设施能力） 100%o数据来源：市住建局、市农业农村局。19城镇污水 污泥无害 化处置率 指标解释：指无害化处置的城镇污水污泥量与城镇污水污 泥总产生量的比率。该指标用于促进城镇污水污泥处理处置设 施建设，提升无害化处置水平。计算方法：城镇污水污泥无害化处置率（%）=无害化处置的 城镇污水污泥量城镇污水污泥总产生量XlO0%。数据来源：市住建局。20保障能力制度体系 建设“无废城 市”建设地 方性法规、 政策性文 件及有关 规划制定 指标解释：指城市涉及固体废物减量化、资源化、无害化的 地方性法规、政策性文件、有关规划出台情况。该指标用于促进 各地制定“无废城市”建设相关的地方性法规或政策性文件，推 进相关工作。数据来源：负责“无废城市”建设的相关部门。21“无废城 市”建设协 调机制指标解释：指市委市政府牵头组织成立、市委市政府主要 领导同