落实《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年行动计划（2021-2023年）》重点任务分工方案.docx

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1、落实打造“贵人服务”品牌建设国内一流 营商环境三年行动计划（2022-2023年）重点任务分工方案为深入贯彻落实关于印发贯彻落实打造“*服务” 品牌建设国内一流营商环境三年行动计划（2022-2023年） 重点任务分工方案的通知要求，为持续深化“放管服”改 革，积极推动打造市场化、法治化、国际化营商环境，激发 市场活力和创造力，确保三年行动计划确定的重点任务落到 实处，现制定如下分工方案。一、推进市场主体准入到退出全过程便利化主要任务：优化企业开办服务和简易注销。优化升级企 业开办“一网通办”系统和企业注销网上服务专区，力争打 造企业开办和企业注销最佳服务链。登录一个网站即可一次 性办理营业执

2、照、刻制印章、申领发票和税控设备、员工参 保登记、住房公积金企业缴存登记，1天内办结；银行开户 1天。进一步简化企业注销登记程序和材料，加强跨部门业 务协同，提供“套餐式”企业注销服务。具体措施：（一）全面落实企业开办线上“一网通办”。依托全省 一体化在线政务服务平台和*市“数智*”平台建设，积极 配合省、市局升级优化企业开办“一网通”系统，建设完善 企业开办“一网通办”线上服务平台，打通各部门数据接口， 整合各部门业务表单，实现企业登记、公章刻制、申领发票 和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记线上 “一表填报”申请办理。企业开办事项原则上由申请人通过 “一网通办”平台在线申请办理

3、。申请人线下现场办理的， 要积极引导、指导申请人在线办理。（牵头部门：行政审批 科）（二）优化完善企业开办线下“一窗通办”。市场监管 局要切实履行企业开办工作牵头职责，切实加强统筹协调， 推动建立企业开办线下“一站式”服务工作机制。严格按照 省政务服务“一窗通办”工作规程（试行）和县2022年 进一步深化政务服务“一窗式”改革工作方案（征求意见稿） 要求，协调推动县政务大厅调整设置企业开办专窗，承担企 业开办相关业务现场咨询、前台收件、一窗发放等工作，市 场监管局派驻实体政务大厅后台负责相关事项审批决定，通 过前后台全程无缝对接，实现企业开办线下“一窗进、一窗 出”。（牵头部门：行政审批科）（

4、S）进一步压缩企业开办时间。2022年年底前，全县 实现压缩企业开办时间至1个工作日以内，其中企业登记 0.5个工作日以内办结，后续公章刻制、申领发票和税控设 备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等事项按照“并 联审批”要求同步在0.5个工作日以内办结。（牵头部门：行政审批科）（四）完善市场主体注销退出制度。持续深化市场主体 简易注销登记改革，推进企业简易注销登记，拓展简易注销 登记适用范围，压缩简易注销公告时间，建立简易注销登记 容错机制，畅通市场主体退出渠道。依托企业注销网上服务 专区办理企业注销业务，进一步压缩注销时限。推动注销“一 网服务”，全面公开注销流程、条件时限、材料规范、办

5、事 单位、联系方式等信息，实现申请人对各环节流程及办理进 度可查询。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的 有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、 农民专业合作社等市场主体按照简易程序办理注销。（牵头 部门：行政审批科）二、推进“双随机、一公开“监管全覆盖主要任务：完善市场监管机制。持续扩大“双随机、一 公开”监管实施范围，除特殊重点领域外，各部门涉企双随 机检查事项覆盖率不低于95%,涉企双随机抽查结果公示率 达100%。探索开展差异化监管，实施信用风险分类监管，提 高突出问题和风险领域抽查比例。具体措施：（一）持续推进“双随机、一公开”监管。及时调整抽 查事项清单，动态

6、管理检查对象名录库和检查执法人员名录 库，统筹检查方式相近的各类抽查任务，全年抽查企业比例 不低于存续企业数的3%。对重点检查事项，合理确定抽查对 象范围和比例、频次，提高监管效率。督促指导各部门划定 本部门监管范围内的“特殊重点领域”，将应纳入双随机监 管范围的监管事项按照国家要求纳入双随机抽查事项清单。 在2022年底前，涉企双随机检查事项覆盖率不低于85%, 到2023年，实现除特殊重点领域外，涉企双随机检查事项 覆盖率不低于监管事项95%的目标任务。（牵头部门：行政 审批科）（二）集中公示随机抽查结果。督促指导各相关部门在 双随机一公开监管平台上录入并公示双随机检查结果。积极 配合省、

7、市局进一步优化平台功能，将各部门产生的双随机 检查结果同步推送至国家企业信用信息公示系统（），记于 企业名下向社会公示。除少数不宜向社会公示的涉密抽查结 果外，抽查结果公示率达100%。（牵头部门：行政审批科）（三）推进实施差异化监管。按照省、市市场监管局的 安排部署，进一步优化监管对象名录库，实现各监管事项以 企业信用风险等级确定抽查比例，实施差异化监管。（牵头 部门：行政审批科）（四）探索创新抽查模式。推进实施市场监管领域部门 “专项+日常”联合双随机抽查：一是部门专项联合抽查， 以国家、省、市专项检查相关文件为指导，结合我县部门联 合抽查事项清单，根据不同区域、不同时期市场监管敏感区 域

8、的变化，由相关牵头部门灵活组织实施，以部门联合的方 式弥补单部门检查的局限性，多维度体检，让企业健康成长; 二是部门日常监管抽查，各成员单位在统一时间段抽取本部 门随机检查对象，各部门针对同一检查对象组织开展联合抽 查，实现不同部门对同一对象的检查一次进行，有效提高检 查效率，切实减轻企业负担，真正实现“进一次门，查多项 事”，推进部门联合“双随机、一公开监管常态化。（牵 头部门：行政审批科）三、加强知识产权保护和运用主要任务：加强知识产权保护和运用。积极配合省局建 设涵盖专利、商标的知识产权服务平台。积极配合省局推进 知识产权申请便利化，加大对专利优先审查推荐和专利费用 减缴备案审批时限相关

9、政策的宣传。建立完善知识产权全链 条和快保护体系，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商 品行为。积极推动知识产权质押融资，加大知识产权质押融 资宣传。具体措施：（一）加强知识产权公共服务能力建设。积极配合省局 推动建立知识产权公共服务机构和公共服务平台，对知识产 权信息和数据资源免费开放，实现知识产权工作线上线下融 合发展、智能化监管。（牵头部门：市场科）（二）推进知识产权申请便利化。积极配合省局开展知 识产权申请便利化工作，对省局专利优先审查和专利费用减 缴备案工作相关政策措施进行积极宣传，确保政策措施落实 到位。（牵头部门：市场科）（三）加大知识产权保护力度。组织开展商标、专利、 地理标志侵权假冒专项执法，严厉打击侵犯知识产权和制售 假冒伪劣商品违法行为。强化对各单位打击侵犯知识产权和 制售假冒伪劣商品工作的指导、督促检查和考核。（牵头部 门：执法队）（四）推进知识产权质押融资工作。灵活运用门户网站、 微信公众号、微信群、QQ群等媒体以及实地检查宣传等方 式，加大知识产权质押融资政策宣传力度，提高社会对知识 产权融资的新模式、新业态、新产品的认知度，努力做到进 企业、进园区，做到政策上门和服务上门，了解掌握企业生 产经营状况，收集相关企业专利商标质押的需求，鼓励企业 积极开展专利、商标质押融资，加大知识产权运用力度。（牵 头部门：市场科）