“枫桥式工作法”典型经验做法材料汇编5篇.docx

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1、“全周期”诉源治理工作法区是首都功能核心区，辖区人口密集，矛盾纠纷类型多样,群众解纷需求多元。为更好回应群众合理诉求、维护群众切身利益，区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以系统思维做实“抓前端、治未病”，探索出符合超大城市特点的“全周期”诉源治理新模式。一、坚持能动履职，听民意解民忧。快速响应诉求。以市高院12368热线“一号响应”诉源治理机制为基础，对接市党建引领接诉即办改革和区“全响应”机制，对街道社区等在预防化解矛盾纠纷过程中的司法需求实行“一号受理”，并在2个工作日快速响应。建立紧急诉求分级联动、快速办理机制。整合“西城家园”APP、人民法院在线服务北京平台等12个渠道，直连群众涉法

2、院系统诉求。联动抓好前端。与区城市管理指挥中心协同联动，将12345热线数据与审判数据互通比对，走访涉诉涉访工单较多的街道，摸排难点、提出对策。对物业供暖、老旧小区改造等易引发群体诉讼的问题，及时向主管部门发送预警，适时开展会商、提供法律支持，做实“未诉先办”。主动治理“未病”。就指导调解和办理案件过程中发现的普遍性问题，分析个案成诉、类案多发的原因，及时向有关部门发送类案和综合治理类司法建议，提出有针对性的法律意见建议，视情况向接收单位的主管部门或上级机关抄送，主动回访督促落实，促进从源头上减少案件发生。二、延伸诉调对接，走出去引进来。主动“走出去”，推动纠纷就地化解。巡回法官团队每周深入基

3、层就婚姻家庭、邻里纠纷等开展巡回审判、诉前调解。先行先试开展委派街道调解，开通司法确认“绿色通道”，率先实现“法院+街道”诉调对接全覆盖。推出“西融法庭”调解员培训品牌，“线上+线下”同步开展培训；在街道设立在线调解室，法官和调解员直联互通，提升基层解纷能力。积极“引进来”，凝聚多元解纷合力。与43家调解组织对接，依托最高人民法院与中央国家机关建立的“总对总”在线多元解纷机制，形成覆盖多个领域的多元化解“链条二建立“人民调解后备人才库”，将调解员编入速裁审判团队，实行“调解员初调、法官助理跟踪调解、法官指导把关”的分层调解模式。对易形成批量案件的社区治理、合同、金融、知识产权四类案件，定向培育

4、调解力量。三、加强审判管理，促公正提效率。完善考核指标体系。以降低“案一件比”为关键，优化本院考核指标体系，将实质化解理念贯穿司法审判各环节，提高审限内结案率、一审服判息诉率等指标的权重，督促法官做到案结事了、政通人和。深化质效提升机制。持续开展审判运行态势监测，每月形成分析报告在中层例会通报，指导上诉率高、服判息诉率低的部门找准症结、靶向整改。构建“全员管理”格局，将指标分解到业务庭室、审判团队和每名干警，定期通报质效、年底评比展示，层层传导压力。创新反向评价模式。制定法官不适岗性评价办法，从办案数量、质量、效率、效果四个方面设置反向指标，形成办案业绩负面清单。依据办法对办案质量不高、效果不

5、佳的法官给予办案警示，3年内累计被警示3次的将被评价为不适岗，应退出法官员额，以考核树立导向，提升办案质量，推进案结事了。四、推动效能转化，明规则树导向。以典型案例促进善治。通过“群众需求研判一普法精准供给”路径开展“定制式”普法，采取新闻发布、普法讲座、示范庭审等多种形式，围绕就业、养老、教育等热点问题定期发布典型案例，加强以案释法，通过“审理一案”促进“治理一片:以社区和谐引领风尚。积极融入党委领导下的诉源治理大格局，压实诉源治理主体责任，引领带动街道、社区主动加强前端化解，提高社区调解成功率。通过在社区设立法官工作站，关口前移提供法律咨询、指导调解等便民服务，助力社区及时将矛盾纠纷化解在

6、基层、化解在萌芽状态。“可信消费预防化解预付式消费纠纷工作法近年来，预付式消费纠纷呈逐年上升趋势。区坚持把新时代“枫桥经验”作为从源头防范化解风险、维护消费者合法权益的重要法宝，创新建立了“可信消费”工作模式，有效预防了“退费难”“卷款跑路”等问题。全区80%以上的预付式经营企业入驻平台，有效预防化解大量退费纠纷。一、强化科技支撑，建立预付式消费智能化监管新模式。通过建立智能化协同监管新模式，解决预付消费流程不规范的问题。一是消费过程“透明化”。研发预付式消费信用监管和服务平台，向政府、企业、消费者提供端口。政府可调取企业即时交易数据、矛盾纠纷等信息，企业可对整个发卡过程进行动态管理，消费者可

7、在小程序端查阅企业诚信、个人消费记录等。二是企业资质“可视化”。平台与国家市场监督管理总局电子营业执照系统对接，验证经营企业发卡资格，推行电子合同示范文本，防范无资质、超范围经营等违法行为。三是执法依据“数字化”。运用区块链可信存证产品一一“至信链”，为平台提供全流程可信存证，消费者在平台完成签约、付款、消费、退款等全流程交易并进行电子存证，相关部门可调取存证数据开展行政执法。二、强化金融保障，建立预付资金风险预警新体系。围绕预付资金无监管这一核心问题，创新推出全行业预付资金存管制度、保险险种和风险预警体系。一是创新全行业保证金制度强化监管。对预付式消费企业采取专用存款账户管理，根据行业风险等

8、级对预付费余额的20%至40%作为保证金进行冻结管理。二是创新险种强化保障。推出“预付式消费合同履约保证保险”互联网险种，企业通过“一卡一保单”的形式为消费者预付费投保，最高可保障消费者预付资金余额50%的权益，对冲行业风险。三是创新预付资金风险预警体系强化防范。围绕预付资金使用构建风控模型,及时感知企业发卡、资金异动等异常。推出预付消费“可信码”，以五种颜色码展现企业监管状态、风险等级，提高消费者选择辨识度。三、强化诚信建设，建立预付消费共建共治新生态。通过“可信消费”正向激励，健全预付式消费信用体系。一是强化“可信消费”品牌宣传。开通涵盖部门、街道、企业的14个微信服务群和“400”服务热

9、线，大力宣传“诚信企业”，把政府监管压力转化为企业塑造美誉度的内生动力。二是强化“可信消费”政策支持。建立诚信企业奖励机制，对诚信企业给予贷款扶持。建立诚信企业挂牌机制，由区平安办、区消协共同为入驻企业授牌。三是强化“可信消费”体系建设。完善信用分级分类监管、信用联合奖惩等机制，对“卷款跑路”等企业及其高管人员实施市场禁入，限制继续经营。四、强化法治思维，建立预付式消费纠纷化解新路径。充分发挥区信访工作联席会议机制作用，构建多元共治消费维权格局。一是诉求全时响应。建立信访和“接诉即办”联动工作机制，全面对接“12345市民服务热线”平台，消费者在监管平台反映的诉求全部纳入“接诉即办”工作体系，

10、做到快速响应、限时办理。二是纠纷多元化解。打通区“石时解纷”矛盾纠纷一站式多元化解平台，充分调动行政、司法、社会等各类调解力量提供专业解纷服务，并可在线签署调解协议书，申请司法确认。三是依法分类办理。把预付费领域矛盾纠纷化解纳入法治化轨道，明确纠纷争议、消费维权、权利义务、平台管理责任、行政部门执法、犯罪线索移送等事项，做到预付消费纠纷化解有法可依、有章可循。老旧社区纠纷“三聚焦”工作法社区始建于上世纪八十年代初期，是中心城区内典型的老旧小区，楼栋分布“散”、社区规模“小”、人口密度“高”、房产权属“杂”、人居环境“乱”、公共配套“旧”等问题引发的矛盾纠纷十分突出。社区紧盯“门内家庭纠纷发现难

11、、院内邻里纠纷沟通难、楼内公共纠纷共识难”特点，坚持党建引领，动员广大群众，运用法治思维，优服务解难题，促改革强供给，将大量矛盾纠纷化解在社区。一、聚焦“门内”，破解家庭纠纷发现难。实施“蔷薇工程”，建强社区、网格、楼栋三级党组织体系，在10个基础网格下细分67个微网格，通过派出所社区警务与网格深度融合排查各类矛盾纠纷。以“民生板凳”为抓手，做群众的贴心人、知心人,通过“聊闲篇、话家常”真实掌握“门内”情况，畅通信息流转机制，及时为群众排忧解纷、助困化难。了解关系紧张家庭等情况、加以疏导，三年来婚姻家庭类诉讼案件减少26%,切实维护了家庭和谐。二、聚焦“楼内”，破解邻里纠纷沟通难。一是突出“司

12、法能动”。做强社区法律工作室，组织公检法、律师、公证“三官一律一员”下沉社区，用法治方式为群众解纷“把脉问诊”，满足群众多元化、专业化、个性化需求。二是强化“德法共治”。打造“张大姐”品牌调解室，发挥人民调解“软治理、解心结”优势，明法理、规良俗、化矛盾，实现“事心双解二三是倡导“居民自治，以“红色聚力”活动为载体推动社区“大党委”共建，建立“五老”人员社区调解队，用“民纷民解”方式拉进邻里距离。三年来社区矛盾纠纷警情下降32%,实现社区邻里守望和谐共治。三、聚焦“院内”，破解公共纠纷共识难。一是用好“红色议事厅”。创新参与式协商新模式，建立由党组织、物业、居民代表等构成的“红色议事厅”，邀请

13、居民“谈意见”，便利贴“征意见”，线上线下“填意见”，通过齐协商、促共识、解难题，圆满解决困扰群众多年的小区停车难、飞线乱等难题。二是用实“三级吹哨报到，为有效解决社区治理中“看得见的管不了、管得了的看不见”问题，建立“民吹居、居吹街、街吹区”三级吹哨报道机制，把“启动哨”放到居民手里，公示社区常规哨、紧急哨、重点哨问题清单，让“验收单”握在居民手中，将“为民做主”向“由民做主”转变，累计解决群众关注问题124件。三是用活“港云心语，建立“港云心语”自下而上评价新模式，通过开展“我说您听一您说我想一我做您看”活动，定期进行满意度调查，3000余人次参评，12345政务服务便民热线和民意直通车平

14、台群众反映问题下降53%。诉源治理“三端共治”H作法近年来，县人民法院针对诸多诉讼源于矛盾纠纷排查调处不及时等情况，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦能动司法、三端共治，实现矛盾纠纷早预防、早发现、早化解。一、源头预防“抓前端”。一是主动排查隐患早处置。在全县14个乡镇分别组建政法委员牵头，法庭庭长、派出所所长、村干部等为成员的“纠纷隐患排查群”，群成员结合工作中发现的苗头性、倾向性信息及时梳理反馈，法官就相关法律问题及时予以指导，努力将矛盾隐患消除在萌芽。二是精准开展普法求实效。在县域公众号阳原之声开辟“法官说法”专栏，针对辖区多发性、类型化纠纷以案释法；以诉讼多发村（社区）为重点，开展巡回

15、审判，切实做到“以身边事教育身边人”；根据案件态势分析开展靶向普法，提升群众遵法守法意识，全县万人成诉率呈明显下降态势。三是融合基层“三治”清诉源。开展“乡村振兴、法治同行”活动，定期为乡村干部、人民调解员进行法律培训，与司法行政机关共同履行指导调解的法定职能，助力提升工作能力和水平。充分发挥司法建议作用，结合案件态势分析，及时向相关单位提出司法建议，向乡镇发出“涉及工程承包时应签订权利义务详尽明晰合同”的司法建议后，截至目前此类案件未再发生。协助各行政村修订村规民约，增强村民自律观念，乡村大操大办红白事，彩礼、随礼相互攀比的陋习得到有效改观。通过进村入户调解婚姻家事纠纷，引导群众弘扬优秀传统

16、文化，从源头减少诉讼。二、非诉挺前“疏中端”。一是畅通“多层级”纠纷解决渠道。贯彻落实最高人民法院关于加强推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作的指导意见，紧紧依靠党委政法委，与乡镇、村（社区）携手共治，与县工会、工商联等6个重点部门建立联动机制，构建基层矛盾纠纷预防化解大格局。二是突出“智能化”在线解纷应用。依托人民法院调解平台冀时调，特邀22名不同行业的专业人员及2名退休法官、3名律师、28名人民调解员入驻，实现纠纷线上受理、分流、调解、跟踪、反馈“一站式”运行，群众足不出户即可实现矛盾纠纷云化解。三是建立“接地气”便民解纷模式。以5个基层法庭为枢纽，向上对接县法院诉讼服务中心，向下对接各村（社区），形成分层递进的纠纷化解模式。通过广泛张贴“码上办”二维码，群众扫码即可获得网络调解服务。坚持实行“三不到庭全到家”便民举措,即残疾人、行走不便的老人、偏远山区的当事人可以不到庭，由法官登门入户办案，为群众提供“家门口”司法服务。三、实质解纷“治末端”。一是做实诉中定分止争。坚持将