新时代车联网先导区（浙江德清）创建三年行动计划.docx

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1、新时代车联网先导区()创建三年行动计划为深入贯彻党的二十大精神和制造强国、交通强国、网络强国战略，深化落实国家车联网(智能网联汽车)产业发展行动计划(工信部科(2018)283号)等文件精神，深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升重大决策部署，紧扣工信部批复支持创建要求，以更高目标、更实举措、更大力度推进国家级车联网先导区O建设，制定本行动计划。一、创建现状首届联合国地理信息大会后，在国家部委及省市大力支持下，地理信息小镇以打造全球地理信息产业集聚高地、全球地理信息创新策源地、全球地理信息国际交流的重要窗口为目标，取得了明显成效。目前已集聚430余家“地理信息+”企业，推动地理信

2、息莫干山实验室建设，举办地理信息高峰论坛、全球未来出行大会等多个高规格会议，国际交流氛围日趋浓厚。近年来，充分发挥地理信息优势，大力推动地理信息跨界融合发展，围绕“地理信息+全域开放”的特色，以“地理信息+车联网”融合发展为主线，扎实推进车联网先导区创建工作。在政策制度创新、基础环境构建、场景应用打造、产业生态构建等方面进行了有益探索，为高质量完成先导区创建目标和任务奠定了坚实技术物质和政策环境基础。在政策制度创新方面，发挥地理信息特色优势，率先发布了服务于自动驾驶地图采集、应用、传输和实时更新的自动驾驶测试服务七条意见，出台了国内首个智能车用地图数据省级标准DB33/T23912021智能网

3、联汽车道路基础地理数据规范和地方标准面向自动驾驶的道路采集数据脱敏技术要求，制定了支持高速公路、无人低速测试和商业化运营的管理实施细则及县牌照互认管理细则，率先推动长三角互认工作先行先试。在基础环境构建方面，推动了车联网与地理信息基础设施有效融合，完成了双向362公里车联网基础设施铺设，建成城市级智能网联云控平台，实现了全域5G公网覆盖，完成了高精度北斗定位服务体系建设，实现了520公里厘米级精度、全幅三维化、颗粒度细致的全场景高精度地图采集，获批了全省首个车联网直连通信频率使用许可,打造了适合C-V2X商业化落地的基础环境。在场景应用方面，聚焦智慧交通、自动驾驶和数据应用等领域，推动公交、清

4、扫、物流配送等车辆网联化改造，实现了部分线路车联网常态化运行。探索开展车路协同场景数据库建设与应用，支持奥迪等车企，阿里和嬴彻等科技公司开展了开放道路车路协同和自动驾驶测试，加速智能化与网联化深度融合的自动驾驶技术演进。在产业生态方面，搭建成集车联网检测认证、终端智造、共享服务等为一体的产业平台，初步形成了涵盖车路协同自动驾驶研发、智能驱动芯片和智能终端制造、功能型低速无人车生产、车联网运营、测试验证服务等环节的产业链。与此同时，我县仍需在提高基础设施覆盖率、提升应用渗透率、深化技术创新和产品研发和推动产业生态发展等方面持续发力，并重点构建可持续的车联网建设运营模式。二、国家级车联网先导区主要

5、任务和目标一是做好车联网与5G、智能交通、智慧城市发展的统筹协调，强化重点区域车联网功能改造和核心系统能力提升,打造信息开放、互联互通的云端服务平台，深化技术创新与产品研发，培育新应用与新服务，完善安全管理体系。二是开展基于北斗卫星导航系统的自动驾驶地图数据标准化、动态高精度地图基础服务、高精度地图数据动态更新等基础地理信息数据服务。三是深化政策和制度创新，建立健康可持续的建设和运营模式，形成可复制、可推广的经验做法。三、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照省、市党代会部署要求，深入实施“八八战略”，深入推进三个“

6、一号工程”“十项重大工程”，以“在看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手，紧扣“往高攀升、以融提效、向新进军”三大主攻方向、五条进攻路径，对标对表工信部批复支持O创建国家级车联网先导区要求，坚持车路云一体化发展方向，结合地理信息特色，聚焦政策规制创新、关键技术突破、基础设施提质、场景应用拓展、运营模式构建、产业建链强链六个方向，不断提升车联网基础设施覆盖率和车端渗透率，不断提升老百姓的获得感与车辆的体验感，不断提升地理信息与汽车、信息通信、交通等领域深度融合的产业发展能级，力争将打造成具有领先性的基础设施和应用高地、具有标杆性的车联网改革和创新高地、具有影响力的产业集聚高地，为全省车联

7、网应用和产业发展、建设“415X”先进制造业集群提供强劲动能。（二）总体思路1.打造全国首个车路协同全域覆盖示范城市，为车路云一体化技术创新提供智慧。以“车联网镇镇通”工程建设为抓手，实现基础设施从城区向乡镇辐射，突破当前国内以城市区域、单一地形为主开展车联网建设应用的模式，打造城区与乡镇区域、平原与山地地形全域覆盖的示范城市。构建“路-云-网-图”标准互联、统一开放的基础设施体系，为共性关键技术创新提供研发验证、工程化、产业化全要素基础环境，为车路云一体化“中国方案”提供智慧。2 .构建具备县域特色的应用体系，实现渗透率与覆盖率双提升，探索全域商业化运营经验。紧扣民众出行、城市治理、行业发展

8、等需求，以车联网赋能名山湿地古镇等景区旅游出行、产业园区服务管理、城市日常出行为特色，打造车载终端渗透率与基础设施覆盖率相互促进的正循环。健全车联网建设运营机制，开展常态化车联网运营服务，打造由示范应用向常态商业化运营发展的模式。3 .充分发挥地理信息基础优势，构建车联网高精地图与导航等地理信息基础数据服务的实践。充分发挥地理信息产业技术和制度创新优势，实现面向车联网的高精度地图、北斗卫星导航系统等基础地理信息数据服务标准化、实时化、精准化。探索在特定条件下，适当放宽对于地图、导航位置数据实时传输的规定，支持相关企业采集道路曲率、坡度、边坡线和相对高程等高精度地图信息，为推动形成可借鉴的车联网

9、地理信息服务体系打造实践样板。4 .强化车联智造万亩千亿平台建设，打造高质量车联网产业生态圈，形成产学研用结合的模式。强化车联智造万亩千亿平台载体作用，不断集聚测试研发、检测认证、终端智造、共享服务等产业链上下游产业,实现多种类型企业的梯度化布局与科研机构的本地化合作。加大产业基金支持力度和政策扶持力度，推动汽车产业智能化、网联化、电动化协同发展，构建“车路云网图”融合发展的产业生态圈。推动产业链、创新链、人才链、价值链深度融合，形成车联网产学研用有机结合的模式。（三）发展目标到2025年，紧抓“地理信息+全域开放”两个特色，建设政策规制协同创新、关键技术突破、基础设施领先、应用规模化落地、运

10、营模式可持续、产业链条完善的国家级车联网先导区。实现车联网通信网络和应用服务的全域全程覆盖,形成可复制可推广的建设运营模式，建立健全多级协同的政策规制体系，打造具有特色的“车-路-云-网-图”产业生态圈，形成“政策-技术-基础-应用-运营-产业”六位一体新格局，打造“创新融合、强基善用、便民兴产”新方案。1 .形成省市县三级协同的政策制度创新到2025年，形成省市县三级联动的协同机制和政策体系，完善审批服务制度，发布政策文件、规制指引等不少于6份。推动企业积极参与标准化组织，参与或主导制定标准规范不少于15项。2 .实现“地理信息+车联网”关键技术创新突破到2025年，成功打造重点实验室、工程

11、研究中心等技术创新平台，新申请车联网领域专利不少于30项，形成标杆类产品线不少于15条。3 .打造全域全程全覆盖的基础设施环境到2025年，打造“车联网镇镇通”工程，新建不少于137公里道路车联网CV2X通信网络，实现全域覆盖，建设智能网联云控平台2.0版，实现车联网普遍服务均等化；推进路侧通信一感知一计算能力一体化和“算网一体化”建设,推进全域主要道路5G虚拟专网服务覆盖并与车联网系统深度融合，打造全面实时精准的地理信息基础数据服务体系；加快构建车联网实验室-封闭测试场-开放道路协同的车联网与智能网联汽车基础设施服务能力体系。4 .探索县域特色的应用场景拓展落地到2025年，基本形成基于车联

12、网的城市级智慧交通应用体系，推动场景应用实现规模化推广和常态化运营，推出10个以上常态化运营的应用场景，车联网用户渗透率达20%以上，力争达到30%o加快探索基于车路云一体化的自动驾驶应用体系，探索6个以上技术前瞻性强、商业可行性高的示范应用场景。5 .形成可持续的创新发展运营模式到2025年，推动建设和运营模式创新发展，以莫干山国控集团为基础重组车联网建设运营一体化的专业技术公司。推动建设和运营模式完善可持续，实现车联网专业技术公司与30家以上产业生态企业开展技术与业务合作，逐步探索商业化、市场化发展路径。6 .构建融合发展的“车路云网图”产业生态到2025年，构建地理信息+车联网跨界融合的

13、产业生态圈，打造车联智造万亩千亿产业平台，形成具有特色的“车-路-云-网-图”产业生态圈。引入培育车联网生态标杆企业不少于30家，相关产业链产值及营收突破300亿元。四、重点任务(一)形成省市县三级协同的政策制度创新以省营商环境优化提升“一号改革工程”为抓手，深化政策、制度和标准的协同创新。建立健全多级协同的政策体系、多维支撑的制度体系、多层级标准创新体系，全面激发产业发展的内生动力。1 .打造多级协同的政策体系支撑构建省市县三级协同的政策体系。推动出台省级层面支持国家级车联网先导区()高质量发展的若干政策措施,在公共服务平台建设、测试应用深化、政策法规创新、产业发展要素保障等方面为车联网发展

14、给予支持，支持围绕车联网数据运营、CV2X前装推广、高速公路测试应用等领域先行先试。围绕本地特色和产业需求，在市县级层面加快发布实施支持车联网产业发展、开展基于地理信息数据的智能网联汽车服务、车联网数据运营、车联网应用场景建设、功能型低速无人车创新发展等政策文件。2 .健全多维支撑的制度体系健全审批服务、产业合规等多维支撑的制度体系。利用省“最多跑一次”的服务型政府特色，建立车联网测试、运营“一窗通办”审批服务窗口，搭建服务体系。开展车联网产业的合规体系建设，设置产业合规中心，编制以车联网产业为核心的新经济新业态合规指引范本，提升产业服务能力。3 .建立多层级标准创新体系研究出台支持标准创新工

15、作的奖补政策，依托省“地理信息+车联网”产业技术联盟等平台组织，推动筹建省级智能网联相关标准化技术组织，鼓励联盟企业积极参与全国性标准协会、产业联盟等标准化组织，开展车联网、地理信息、智能网联汽车等方面的国家、行业、地方、团体标准制定工作，促进企业技术创新。探索开展具有县域特色的标准规范制定，将经验向全行业推广。专栏1开展政策制度创新三大体系建设1 .形成“1+1+1+N”的政策体系。“1”部省级层面的政策措施：关于支持国家级车联网先导区()高质量发展的若干政策措施“1”部市级层面的立法支持：市智能网联汽车道路测试与示范应用管理办法(拟定名)“1”部县级层面的行动计划：国家级车联网先导区O创建

16、三年行动计划“N”套相关配套政策举措：关于支持开展地 理信息数据面向智能网联汽车服务的七条意见县 公共数据运营工作细则县加快车联网（智能网 联汽车）产业高质量发展若干意见县车联网场 景创新应用行动方案县无人低速车上路实施细 则等。2 .打造车联网测试运营综合制度体系。在车联 网产业大厦打造车联网测试运营综合服务“一窗通 办”窗口，实行“一窗受理、集中告知、内部转递、 依法审批、统一反馈”。设置车联网产业发展合规 中心，建立“联合帮一次”、“综合查一次”、“多 方协调服务”、“涉诉风险防范”、“深度检一次”、 “矛盾纠纷多元化解”等工作机制。以律师、智囊 专家和产业服务中介轮值入驻方式助力产业合规。3 .建立具有县域发展特色的车联网标准体系。 制定城市、乡村及山区道路基础设施建设指南 （拟）地理信息基础数据服务规范等标