抢抓机遇 开拓奋进 全力推进司法行政工作跨越式发展-在全市司法行政工作推进会议上的讲话--8653.docx

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1、抢抓机遇开拓奋进全力推进司法行政工作跨越式发展-在全市司法行政工作推进会议上的讲话8653葛辉（2018年8月7日）2018年，全市司法行政系统在市委市政府的正确领导下，在省司法厅的有力指导下，紧紧围绕省、市委全会、中央、省、市委政法工作会议的部署要求和省司法厅“一年补二年强三年优”的工作思路，以打好“六个攻坚战”为中心，以推进法治齐齐哈尔建设为主线，以落实司法行政体制机制改革为动力，发扬“踏石留印、抓铁有痕”的实干精神，全面履行司法行政法律服务、法律保障、法治宣传三大职能，各项工作都取得了长足的进步。一、年初以来重点工作完成情况回顾年初以来的各项工作，可谓是亮点纷呈，我们用积极的作为和良好的

2、实效诠释了有为就有位。总的说来，全市司法行政系统，有以下“十个方面”的重大成效。人民调解工作在司法部坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交试点工作第二次推进电视电话会议上第三个进行经验交流；调解案例在中央社会与法频道小区大事栏目播出；作风整顿工作在全省深化机关作风整顿领导小组政法专项组工作推进会上进行典型发言；社区矫正工作在全省社区矫正教育管理工作推进会议上进行典型发言；我本人先后两次代表全省司法行政系统在全省政法系统作风整顿工作推进会议上和全省政法领导干部学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想专题培训班上做交流发言。同时，市委、市政府、司法厅领导对我市司法行政工作也寄予了厚望并给予了肯定。省

3、人大副主任、市委书记孙珅同志对调访对接工作十分重视，明确要求，要充分发挥人民调解在信访工作中作用，全面坚持好发展好“枫桥经验”；市人民调解中心暨市信访事项人民调解中心挂牌成立，全市两级司法行政机关的人民调解组织全部进入信访接待大厅。省委政法委常务副书记郝伟夫、市委常委、政法委书记吴煜、市政府副市长刘艳芳、高德义、省司法厅基层处处长马万里出席了我市人民调解中心启动议式；在“坚持发展，枫桥经验，坚决打赢PO天会战，人民调解工作推进会议”上，市委常委、政法委书记吴煜亲自讲话部署工作，市政府副市长、公安局长高德义亲自主持；在信访联席会议上，高德义副市长亲自主持，帮助我局研究历史遗留信访问题；全省社区矫

4、正教育管理工作推进会议在我市承办，高德义副市长亲自致辞。仅半年的时间取得这么多突出成绩，各项工作受到上级领导重视和肯定在我市司法行政史上实属罕见。（一）巩固成果，凝聚力量，队伍形象有了质的转变。继续推进铸魂工程，倾力打造作风优良、素质过硬、为民清廉、勇于担当的司法行政队伍，营造司法行政风清气正的政治生态和氛围，以有为争有位。以强化中层干部队伍建设为突破口，着眼于用活、用好干部资源，局机关积极争取了两个处（科）室编制职数，合理设岗定员，对全局中层正职进行了岗位交流，鼓励和引导工作表现优秀但经历比较单一的科级干部，交流到工作任务重、压力大的岗位，磨练能力、增长阅历，注重发现和培养素质好、有潜力的年

5、轻干部，鼓励符合条件的年轻干部到中层正职岗位锻炼，协助鹤城公证处对全处中层干部竞争上岗、择优聘任，进一步激发了干部活力；以振奋精神鼓足干劲为突破口，不断丰富载体活动，先后开展了“不忘初心、缅怀先烈”主题革命传统教育、“转作风、优环境鹤城司法行政人在行动”主题演讲比赛、“法治鹤城”主题征文活动、厉害了，我的国！电影观礼和“百日岗位练兵”,进一步提升队伍精气神；以提高素质提升能力为突破口，强化政治理论和业务知识培训，组织全局干部职工进行了十九大精神及“基本业务+作风整顿”知识闭卷测试，推动XJP中国特色社会主义思想和司法行政业务入心入脑；以强化宣传重塑形象为突破口，通过“三室一体化”宣传模式，突出

6、了“司法行政业务+司法行政队伍”宣传主题，深入广泛宣传司法行政业务突出业绩和司法行政人的先进事迹，讲好司法行政故事，传播好司法政声音。（二）固本培元，开拓创新，党建工作有了质的转变。全面落实新时代党的建设总体要求，强化政治担当。局党委明确2018年系统党建工作要保持抓好党建的强大政治定力，以更高标准提升政治站位，既要固本培元，更要开拓创新，不断提高党建工作质量。抓紧政治生态建设，坚持把党的政治建设摆在首位，全面加强党的纪律建设，持之以恒深化作风建设，开创了风清气正政治生态建设新局面；抓住各级党支队书记核心力量，召开了支部书记党建工作专题会议，强化其抓党建的“首责主业”意识，推动履行统筹谋划之责

7、、把关定向之责、督导落实之责、强化保障之责和以上率下之责；抓深党员干部教育培训，通过领导讲党课、专家讲理论、先进讲事迹、党员讲体会等活动，筑牢思想根基；抓牢督查考核机制，建立健全基层党建工作责任制、党建工作专项督查机制和党建工作考核体系，对基层党支部建设及作用发挥情况进行考核和评价，保证了基层党建工作责任落实到位，继续以“五个好”党支部为评定标准，实行“星级党支部”评定，充分发挥典型引领示范作用；抓好“固定党日”、“主题党日”、“支部之间结对子”等主题鲜明的实践活动，通过党课教育、结对互建、慰问谈心、座谈交流、“七一徒步”等形式增强基层党建工作活力；抓实扶贫攻坚，在局机关、直属单位及行业协会党

8、员干部中捐款九万元，支持助力展望村的扶贫产业项目的启动和经营。（三）苦练内功，服务发展，工作作风有了质的转变。深入推进作风整顿活动，牢固树立了深化作风整顿优化营商环境事关省、市经济发展，事关群众切身利益，事关司法行政机关形象的理念，把深化作风整顿优化营商环境作为2018年的重要政治任务，制定了2018年全市司法行政系统深化作风整顿优化营商环境实施方案，做到了“机构、人员、职责、工作”四落实。围绕“转作风、提质量、强服务、重保障”四个方面，推出了市司法局优化营商环境若干举措，简化审批流程，压缩办结时限，提升服务质量。借助新媒体平台优势，致力打通服务群众最后一公里，统筹整合律师、公证员和基层法律服

9、务工作者资源，创建村（居）法律顾问微信服务群710个，涵盖1273个行政村和223个社区，实现了一村（居）一法律顾问工作全覆盖。开展公证“家事法律服务”，努力让当事人“最多跑一次”。从5个律师事务所精选30余名律师组成同心,律师服务团”,为中小企业依法经营维权提供有效法律支撑。（四）完善功能，强化管理，信息化建设有了质的转变。稳步推进公共法律服务实体平台建设，指导龙沙区、梅里斯区、富拉尔基区、甘南县、龙江县建成了县公共法律服务实体平台，县（市）区级公共法律服务中心建成率达到31%；强化视频会议平台建设，不仅实现了智能全高清视频会议，而且与七个县区实现了视频会议联网；注重12348中国法网.齐齐

10、哈尔网平台建设，完成了法律服务信息录入，为跨部门资源共享、业务协同打下良好网络基础；狠抓12348热线服务平台建设，积极与信息中心沟通，将12348从市长热线短号码中分离出来，实现为群众提供即时性、一站式的司法行政服务；加强社区矫正指挥平台及社区矫正远程视频督察系统建设，初步建立了集动态监控督察功能、信息采集功能、应急处置功能、远程教育功能于一体的社区矫正立体工作模式。同时，建立了信息化工作配套管理模式，明确了管理部门，制定了管理制度，确保信息化工作统一管理，统一运行。（五）创新举措，探索模式，管理水平有了质的转变。探索戒毒管理模式，落实治本安全观，做到了督导检查常态化，抽查方式多样化，启动了

11、戒毒所生产经营，场所“六无”持续巩固；探索社区矫正模式，把“四个出口”做实，通过与社会心理咨询机构签订服务协议，借助专业力量对社区服刑人员进行心理矫治。抽调16名戒毒警察在全省率先成立社区矫正警察支队，下设龙沙、建华、铁锋3个社区矫正警察大队，参与全市社区矫正中心执法,提高了刑罚执行的威慑力；探索安置帮教途径，联合泰来监狱开展安置帮教“双延伸”暨服刑人员回归社会再就业推介会活动，通过现场推介，80余名服刑人员与20余家企业成功签订就业意向合同；探索人民调解一站式、专业性服务模式，建立了“一站式”人民调解中心，在调解中心的整体框架下，建成了物业服务纠纷人民调解、信访事项人民调解、民商事纠纷人民调

12、解、医疗纠纷人民调解、教育纠纷人民调解，五个行业性、专业性的人民调解中心。通过统一窗口受理、共享调解场所、整合调解力量、汇集专家资源、集约管理人员、推进了人民调解专业化、职业化建设,实现了专业人做专业事。重新调整了各级调解组织，选聘了人民调解员，常态化开展三百”活动，打通服务群众“最后一尺同时，全面推广坚持发展“枫桥经验”的“大庆模式”，制发了齐齐哈尔市人民调解与信访事项对接工作的意见等指导性文件，在信访部门成立了人民调解工作室，引导信访群众通过仲裁、诉讼途径解决问题，使信访案件得到有效分流和化解。（六）拓展领域，深化改革，服务能力有了质的转变。拓宽公证服务渠道，启动了卜奎公证处，通过在市公共

13、法律服务中心设立服务平台，开辟服务窗口，更好的服务全市人民对公证工作的需求。推进公证工作改革，8家公证处（鹤城、卜奎、讷河、甘南、泰来、拜泉、富拉尔基、梅里斯），已实行自收自支事业体制，卜奎、讷河公证处作为试点，率先试行了绩效工资制度，卜奎公证处实行了企业化财务管理制度。扩大公证业务范围，鹤城、富拉尔基、龙江、讷河、甘南、拜泉、克东等公证处积极与金融企业沟通，拓展了赋予债权文书强制执行效力公证，鹤城公证处还创新开展了家庭财产分割、绿色继承公证业务，扩大了证源；开展了律师调解试点工作，在法院、律师协会、律师事务所设立律师调解工作室10个，有效缓解法院“案多人少”的矛盾，节约司法资源和诉讼成本。拓

14、展了律师业务领域，发展涉外法律服务业,与外事办、商务局、法制办联合印发了关于发展我市涉外法律服务业的实施意见，有序扩大了法律服务对外开放。推进律师参与信访案件，精选26名律师参与了市委市政府关于涉法涉诉案件的“第三方”评查工作，助力市委市政府依法决策；严格鉴定机构管理，按照中央关于健全统一司法鉴定管理体制机制意见和黑龙江省司法鉴定整改活动方案的要求，严把鉴定机构准入关，成立了市法鉴定整改活动领导小组，对全市司法鉴定机构进行了核查；畅通法律援助渠道，与齐齐哈尔市大学签订了共建合作协议，依托齐齐哈尔大学法学专业人才资源拓展法律援助服务。推进刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点工作，组建了刑事辩护律师

15、库，建立了“科学统筹、统一调配”的工作机制，案件同比增加171.2%。强化律师值班工作，实现了法院、检察院、看守所律师值班全覆盖。（七）扩大维度，创新形式，宣传的广度深度有了质的转变。扩大了法治宣传教育维度，坚持把宪法作为当前法治宣传教育的重中之重，与市人大、市委宣传部联合印发了全市开展“尊崇宪法学习宪法遵守宪法维护宪法运用宪法宣传教育活动方案，开展了“宪法进校园”主题宣传活动，“送法进军营共筑强军梦”法治宣传服务活动，”送法进社区解读新宪法系列宣讲活动，“五老”党员学习新宪法知识竞赛等，营造了深厚的宪法学习宣传氛围；强化“谁执法谁普法”责任制落实，制定了我市“谁执法谁普法”普法责任制成员单位

16、普法责任清单和联系会议制度，召开了落实普法责任制成员单位联席会议，配合工商局、国家安全局开展了消费者权益保障和国家安全日宣传活动，与市民政局联合开展了英烈保护法宣传活动，使普法工作由过去普法主管部门一家的“独唱”,逐步变成各部门各行业的“大合唱”；做强法治文化阵地，积极创作法治文化精品，铁锋区司法局扎龙司法所所长刘凯丰自创的中华人民共和国宪法七言版分别在中国司法、法治社会刊载。举全系统之力举办了“法安天下，德润人心”全市迎新春法治文艺演出，传播法治思想、弘扬法治文化；深入推进“法治建设年”活动，健全了组织机构，明晰了工作职责，制定了实施方案，细化了目标任务，公开做出了承诺，推进任务落实，推动法治建设不断向更高水平迈进。在总结工作的同时，我们也清醒地看到当前工作还存在不足和问题：一是队伍素质能力有待于进一步加强。主要表现在思想观念守旧，墨守成规，按部就班，安于现状，得过且过，缺少创新发展的思维和锐意进取的意识；工作作风飘浮，干劲不足，工作拖