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1、新时代“枫桥经验”典型经验材料X市推行枫桥经验“五诊”工作法,以“预诊”探民情、“坐诊”解民需、“急诊”缓民忧、“会诊”息民怨、“复诊”获民心为抓手,绘制调解机制“作战图”,将人民调解触角延伸到社会治理末梢,为全市经济发展和社会稳定提供坚实法治保障。近年来,XX市推行枫桥经验“五诊”工作法,以民情、民需、民忧、民怨、民心为出发点,着力提升调解服务质效,将人民调解触角延伸到社会治理末梢,为全市经济发展和社会稳定提供坚实法治保障。一、“预诊”探民情,了解群众所思所盼一是防范为先,预防为主。建立矛盾纠纷信息预警防范机制,收集影响社会稳定的隐患和苗头,对不稳定因素实施“红黄蓝”分类预警。把排查作为常态
2、化的工作展开,坚持排查与重点排查相结合、定期排查与专项排查相结合,保证第一时间捕捉到矛盾信息,促进纠纷从小化解。紧扣矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动,专项行动以来,共开展矛盾纠纷排查X.X万次,排查发现矛盾纠纷XXXX件。二是关口前移,提前介入。吸收“乡贤、法律明白人和网格员”组成调解团,利用市县乡村四级调解构建起的触角延伸、上下联通的立体化矛盾纠纷排查调处网络体系,深入村组和田间地头,参与矛盾纠纷化解,提高调处时效性和成功率。目前,共预防纠纷XXXX件。二、“坐诊”解民需,化解群众所愁所难一是选贤任能,建强队伍网络。制定专职人民调解员配备计划,每季度通报各县区专职人民调解员配备情况,有
3、力有效有序推进专职人民调解员配备。对人民调解员进行表扬工作,命名一批“四星级人民调解委员会”、二级人民调解员及市级人民调解能手,提高基层调解员的工作积极性。目前,全市配备人民调解员X.X万余人,专职调解员总数XXXX人。二是夯实基础,加强调解培训。科学制定培训计划,开展诉调对接、访调对接、公调对接等专题培训,邀请法官、民警、律师等行业专家现场授课,提升人民调解法律知识水平及依法调解能力。专项行动开展以来,共开展各类培训XXX次,参训人员达XXXXX人次。三是常态服务,维护社会稳定。在村(社区)公共法律服务工作室设立“矛盾纠纷咨询点”,负责日常接待接访工作。为单位和个人提供纠纷调解咨询和调解服务
4、,重点解决民生领域的纠纷调处。专项行动开展以来,受理矛盾纠纷案件总数XXXXX余件,调解成功XXXXX余件,其中疑难积案XXXX余件;未发生“民转刑”案件。三、“急诊”缓民忧,破解群众所急所困一是数智赋能,聚焦时代优势。以人民调解信息化建设、智能化应用为引擎,运用科技手段助力调解便民化。推行“网络调解”、“移动调解”、“视频调解”,不拘时间、不拘形式、不拘地点,实时开展调解,提升人民调解“智慧”水平。专项活动以来,已在线调解矛盾纠纷XXXX件。二是紧急调解,迅速为民排忧。做到简繁分流,涉企案件快速调解,最短的调解周期助力企业有效解决纠纷,为企业稳定发展注入司法行政“加速度”。涉及农业生产的农药
5、种子购销、土地纠纷、邻里关系等矛盾,做到发现早、介入速、调解快、消除好,确保农民将更多的时间和精力投入到生产中。四、“会诊”息民怨,疏解群众所累所怨一是强化平台支撑,深化组织融合。全市设立各类人民调解组织XXXX个,其中乡镇(街道)调委会XXX个,村(社区)调委会XXXX个,乡镇(街道)、村(社区)调解组织全覆盖,建立智能制造、装饰建材、知识产权等行专人民调解委员会XXX个。严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则落实调解责任,注重部门间的沟通交流和协作配合。对部分疑难复杂调解案件,及时联合部门“会诊”,商讨解决方案,制定防控和化解措施,高效推进问题解决。专项行动开展以来,“公调
6、对接”、“访调对接”“诉调对接”等案件XXXX件,均通过联调联防“会诊”方式得到有效化解。二是组建专家队伍,提升调解质效。人民调解员的能力素质直接影响人民群众的调解纠纷体验,在巩固规范人民调解队伍的同时,更要提高人民调解队伍的专业化职业化水平。大力吸收社会专家人员、法律服务工作者和退休政法干警等加入人民调解的队伍,发挥网格员、“五老人员”、“两代表一委员”作用,共同推进矛盾纠纷化解,以满足人民群众多元化、法治化的矛盾纠纷化解需求,提高新形势下矛盾纠纷调解工作的能力和水平。五、“复诊”获民心,排解群众所忧所患一是定期回访,提高调解工作质量。建立矛盾纠纷回访工作机制,要求调解组织和调解员通过电话回
7、访、上门回访等方式,及时掌握当事人的思想动态、对调解结果的满意程度、问题解决是否彻底。对解决不彻底、还存在隐患的矛盾纠纷,要进一步的分析研判,确保受理的调解案件件件有着落、事事有回。通过回访,发现调解工作中的不足之处,不断提升调解工作的质量。二是跟踪履行,巩固调解工作成果。通过回访及时掌握调解协议的履行情况,调解协议履行率达XX.X%o对已经履行完毕,但是有可能再次发生纠纷的案件,要再次排查,再次研究部署,做好思想回访工作,消除不稳定因素。确保调解案件档案规范化,对于所有归档卷宗,逐一审查卷宗内容,查看卷中材料是否齐全、调解笔录、调解协议书是否符合要求,确保在归档环节实现一次质量检查。将完整的
8、人民调解案卷扫描后建立电子档案案卷,并对案卷材料按照案件类别、受理案件的年度将其分类归档,有效提高了网上案件录入率和查卷效率。新时代“枫桥经验”典型经验材料2023年是“枫桥经验”60周年,为进一步努力坚持和发展新时代“枫桥经验”,全力推进全市人民调解工作提质增效,自年初以来,全市各级司法行政机关有效发挥人民调解定纷止争作用,扎实开展“小事不出村、难事不出乡镇、大事不出县县”矛盾纠纷排查化解专项活动,努力将各类社会矛盾化解在基层、消除在萌芽状态,为建设平安XX、法治XX贡献司法行政力量。一、筑牢调解根基,配强调解队伍在健全规范人民调解组织建设的基础上,不断调整充实人民调解员队伍。XX市为进一步
9、扩宽消费维权途径,高效化解消费矛盾,改善消费环境,在315国际消费维权日来临之际,成立了XX市消费纠纷人民调解委员会,将行政调解与人民调解无缝对接,使人民调解工作和消费者权益保障工作有效衔接,为广大消费者提供更多可供选择的纠纷解决方式。为进一步打通便民服务“最后一公里”,XX县司法局联合妇女联合会召开婚姻家庭纠纷人民调解委员会会议,并在当地矛盾调解中心成立了婚姻家庭纠纷调处工作站,进一步规范婚姻家庭纠纷人民调解工作,充分发挥人民调解在化解婚姻家庭纠纷中的独特作用,以“化解纠纷、调解矛盾、维护权益、陪伴成长”为原则,及时介入、聚力攻坚、对症下药,从源头上减少婚姻家庭纠纷的产生。二、着眼发展需求,
10、建立多元化解机制XX市司法局坚持建立健全四级调解网络,不断完善诉前调解对接工作,积极协调整合法院、检察院、公安局等各部门力量,以诉调对接为重点,集聚矛盾纠纷化解要素,搭建起“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”矛盾纠纷化解新平台,充分发挥“矛盾排查预防、纠纷受理化解、案情分析研判、案件跟踪督办”的功能,调解员队伍积极参与城乡建设、环境保护、劳动争议、医患纠纷等社会热点、难点纠纷的调解,确保矛盾纠纷通过人民调解、仲裁、司法调解、法律援助等渠道得到及时化解。今年以来,全市共调解矛盾纠纷XX件,调解成功XX件,调解成功率为XX%,回访已履行XX件,回访履行率为XX%。XX县司法局针对牧区
11、纠纷化解建立基层纠纷调解团队,深入村进行走访,排查隐患,指导村调委会梳理纠纷线索,做到有预知有预案,及时调处。基层纠纷调解团队充分发挥公共法律服务职能,积极协助村开展依法治理工作,对信访案件处理、村事务治理等工作给予法律意见或建议,防止出现违法决策、程序违规等行为,为当地社会法治提供良好保障。三、强化学习培训,提升专业技能为贯彻落实党的二十大精神,全力做好新时期矛盾纠纷化解工作,XX市委政法委、XX市司法局联合开展“助力市域社会治理现代化推动社会和谐稳定共促共进暨纪念枫桥经验60周年业务大比武”活动。此次“业务技能大比武”活动,有力推动XX市调解员队伍建设,促进全市人民调解员以用促学、学练结合
12、,查找差距,补齐短板,强化担当,以练提能,充分发挥人民调解“第一道防线”作用,加强行政调解、司法调解的协调配合,在市委政法委的领导下,下好“三调联动”的大棋,落实好矛盾纠纷调处中心的各项工作,进一步增强了调解员的责任感、使命感、紧迫感,有效提升了全市人民调解员的矛盾纠纷调处能力,为做好矛盾纠纷调处工作奠定坚实的基础。XX市司法局通过微信小程序,组织开展线上调解知识测试,以考促学,此次网上测试有XX余人次参与,有效检验了基层人民调解员的业务素质,有效加深了人民调解员对人民调解法的理解,提升人民调解员专业知识水平,切实加强了调解员做好人民调解工作的责任感、使命感。四、加强智能支撑,维护社会和谐稳定
13、XX市司法局着力打造“智慧法律服务”,为X个县市区配备了小律自助桌面机。目前,小律已能为群众提供包括人民调解等司法行政业务的查询、办理,同时还包含了法律法规、案例文书查询、远程咨询等自助法律服务功能。人民群众可以直接与律师视频、音频连线,有效地解决群众咨询、办事不便等问题,增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。XX市非诉纠纷调处中心建立非诉纠纷化解案件网上受理平台“飞速通”,不断完善“实体+网络、线上+线下”共建共享的非诉调处模式,方便群众在线查询、预约、办理非诉讼纠纷化解事项,满足来访群众的各类调解需求。XX区司法局、额尔古纳市司法局引进“智慧互联”智能法律服务终端一一“律众云”,该智能终
14、端机的使用可以为群众提供视频法律咨询、法律文书模板、案例库查询等服务,通过触摸屏完成提示的相关选项,智能生成信息完善的答案,另外当事人还能通过该终端与北京律师进行视频咨询,从而根据用户不同需求给出精准的法律服务。五、发挥品牌作用,凝聚思想共识XX区司法局健康司法所发挥“XX司法”品牌力量,联合“148”法律服务所党支部,促进品牌创建与优化法治化营商环境同频共振,组建“XX司法”志愿宣讲团,深入辖区小微企业及个体工商户,为其进行“法律义诊”,提供“一对一”精准法律服务。截至目前,共送法到企XX余人次,走访小微企业及个体工商户XX家。共线上发布助企法律宣传知识XX余条,解答涉企线上咨询XX人次,摸
15、排和化解涉企矛盾纠纷XX起,用法治为优化营商环境保驾护航。同时号召广大党员人民调解员加入辖区公共法律服务微信塔群和居民群,提供法治宣传、案例推送、线上调解等法治服务,收集社情民意,排查风险隐患,将矛盾纠纷消除在萌芽状态,促进企业安心发展。XX县司法局XX司法所立足辖区实际,统筹司法所工作特点,制定落实品牌创建实施方案,结合XX县司法局“一所一品牌”工作推进会要求,总结归纳工作亮点,以“两所联动”为抓手,以“l+2+n”的工作模式为平台,将XX司法所打造成“社会治理惠民性司法所”。新时代“枫桥经验”典型经验材料XX区积极探索“党建+多调no”多元解纷机制,坚持党建强引领,调解促和谐,通过整合资源
16、、完善机制、强化服务,将基层党员、社会工作者等纳入人民调解专家库,配备流动调解车辆,张贴标识,悬挂“警示灯”,实行“统一受理、集中梳理、分流办理、中心吹哨、部门报到“组团式服务、信息化运行、“招手即停”工作新模式,从源头上确保矛盾纠纷有效分流化解,打好矛盾纠纷多元调解“配合战”。一、背景与动因XX区在快速发展过程中,常住人口和流动人口骤增,智能终端产业园、轨道交通产业园、新能源汽车产业园、大学城、科技城、房地产商业小区等大量项目入驻,征地拆迁、问题楼盘、工程建设、婚姻家庭、房屋买卖、劳资合同等纠纷频发,城市社区日益成为社会群体的交汇点、社会矛盾的集聚点和社会治理的着力点。XX区聚焦城市社区人口增多、矛盾纠纷频发、服务需求多元等问题及时调整工作思路,创新整合优化资源,集中人力、物力、财力,率先在中心城市社区打造具有XX区鲜明特色的党建引领“党建+多调110”多元解纷机制,通过依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,社区居民满意度和幸福值明显提升,真正做到矛盾不激化