全省应急管理部门“互联网+执法”系统推广应用工作方案.docx

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1、全省应急管理部门“互联网+执法”系统推广应用工作方案为切实提升我省应急管理系统安全生产执法工作信息化、智能化水平，做好“互联网+执法”系统推广应用工作，按照应急管理部办公厅关于做好“互联网+执法”系统全面应用工作的通知（应急厅函2020）250号）要求，结合我省实际，制定本方案。一、系统简介本次推广应用的执法信息化系统由应急管理部组织研发，适用于全国应急管理系统的“互联网+执法”系统。该系统基于应急云、微服务架构部署设计，功能主要分为两端：APP端可满足各级应急管理部门一线执法和检查人员执法使用（可安装于安卓环境的手机、平板等设备），PC端除了一线执法功能外，还包括了执法基础管理功能，可满足各

2、级执法管理审批人员使用。二、工作目标在全省危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等行业领域监管执法工作全面实现“互联网+执法”系统的应用，完成监管执法企业基本信息录入率100%、执法人员信息录入率100%.线上执法率100%、监管行业覆盖率100%的4个100%工作目标；实现移动执法便捷化、执法任务清单化、执法行为规范化、执法处罚流程化、执法管理可视化的“五化”目标。三、工作措施及任务分工（一）细化方案、明确责任。各单位要把试点应用“互联网+执法”系统作为当前最重点的工作任务来抓，主要领导要亲自部署安排，定期听取工作汇报，分管领导具体负责。制定系统推广应用方案，明确工作目标、完成时限，把责任细化

3、到部门和个人层面，做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位，有序开展系统推广应用工作。任务分工：厅安全执法局负责制定全省工作方案（3月18日前完成），各级应急管理部门制定本单位工作方案（3月25日前完成）。（二）成立专班、专人负责。各级应急管理部门要成立系统推广应用工作专班，抽调懂业务、懂技术、责任心强的执法人员专职负责系统推广工作，在系统推广应用期间集中办公，负责维护“互联网+执法”系统、协调解决应用过程中出现的问题、指导培训其他执法人员熟练应用“互联网+执法”系统，制定“互联网+执法”系统应用相关配套制度。专班集中办公期结合推广进度确定，应控制在3个月以内。任务分工：厅安全执法局负责在省

4、厅建立工作专班，厅机关相关业务处室和试点单位配合（3月18日前完成）。各级应急管理部门成立本单位工作专班（3月25日前完成）。（三）抓点带面、示范带动。采取“打造样板、树立典型、示范带动”的工作模式，确XX宁市、城北区，海东市、XX区和海西州、XX市、XX市等7个地区应急管理部门作为试点单位，率先全面采用“互联网+执法”系统开展执法检查和行政处罚案件办理，探索推广应用方式，着重解决在系统应用中存在的共性问题，打造可复制、可推广、可借鉴的试用样板和标杆，开展“一对一”帮扶，形成典型示范效应。任务分工：各试点单位从3月25日起全面采用“互联网+执法”系统开展执法检查和违法案件办理，力争在4月15日

5、前取得工作成效，总结形成系统应用经验。其他地区从4月15日起全面采用“互联网+执法”系统开展行政执法工作。（四）加强培训、以学促用。创新培训方法，采取集中培训、模拟执法、现场实训、异地交流等形式，鼓励业务骨干先用先学，以点带面快速推进，以应急管理部科信司、大数据中心的技术支持为基础，以省厅、市（州）应急局工作专班现场指导为主线，采取线上、线下结合的方式开展系统操作培训。要建立对执法人员系统应用水平和应用质量的考评机制，注重提升系统使用熟练程度和文书制作水平，形成“比学赶帮超”的良好氛围。任务分工：厅安全执法局、科信处负责在全省和重点地区组织开展培训（3月18日前完成初次培训），加强业务指导。各

6、市（州）应急管理局负责加强对本级和辖区县（区、行委）执法人员培训力度（3月30日前完成初次培训）。（五）完善数据、动态维护。做好系统“一单两库”信息更新维护工作，按照职责分工限期将纳入监管执法范围的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山和重点工贸企业基本信息录入“执法对象信息库”；要明确本地区、本单位的系统管理员，建立完善“执法人员信息库”，录入机构部门和人员信息，做好业务角色分配，分发个人账户密码，上传单位“电子印章”和人员“电子签名”。要动态更新维护系统“一单两库”，确保监管执法企业基本信息录入率100%、执法人员信息录入率100%。任务分工：厅安全基础处、危化监管处负责录入省厅已颁发安全生产许可

7、证的非煤矿山、危险化学品（生产）、烟花爆竹（批发）企业基本信息录入工作（3月25日前完成）。市（州）、县（区、行委）应急管理部门按照分类分级执法要求，录入由本级监管执法的非煤矿山（已取消办理和市州应急管理局颁发安全生产许可证的非煤矿山及在建非煤矿山企业）、危险化学品（储存、经营）、烟花爆竹（经营）和工贸行业企业基本信息（3月30日前完成重点企业信息录入，5月30日前完成全部监管执法企业信息录入）。厅安全执法局负责建立省厅“执法人员信息库”（3月25日前完成），市（州）、县（区、行委）应急管理部门负责建立本单位“执法人员信息库”（试点单位3月25日前完成，其他单位3月30日前完成）。各单位根据工

8、作需要自行录入本单位“电子印章”和相关人员“电子签名”。（六）配发装备、保障有力。按照在移动执法场景下实现“互联网+执法”系统全部功能的要求，参考应急管理部制定的执法装备配备标准做好执法装备建设，为执法人员配备笔记本电脑（PC端应用）、移动执法终端（执法APP应用）、便携式打印机、执法记录仪及其他系统应用必须的执法装备。在执法装备未配发到位期间，各地区要认真研究制定过渡措施，充分利用现有装备做好“互联网+执法”系统推广应用。任务分工：厅规划财务处要加快藏区执法装备建设项目实施进度，在合同规定时限内完成藏区应急管理部门执法装备采购配发工作，安全执法局配合（4月30日前完成）。XX市、海东市及辖区

9、（县）加大协调力度，积极争取属地党委政府和财政部门支持，做好执法装备建设工作（11月30日前完成）。（七）开展调研、借鉴经验。由省厅统一组织重点地区和试点单位赴应急管理部“互联网+执法”系统试点取得成效的省份（城市）调研系统推广应用工作，借鉴全国先行试点地区工作经验，开拓执法工作视野，缩小执法信息化建设工作同其他省份的差距，推动“互联网+执法”系统应用流程化、规范化建设。任务分工：厅安全执法局牵头开展调研，相关地区和业务处室配合。（八）总结通报、纳入考核。省厅将通过系统实时关注各地区“执法对象信息库”“执法人员信息库”建设情况和线上执法、线上办案活跃程度，定期分析系统数据，推广应用工作进度滞后

10、的，向地方党委政府进行通报，将系统推广应用工作纳入对市（州）政府安全生产目标考核。任务分工：厅安全执法局牵头做好调度通报，相关业务处室配合。厅综合协调处负责将系统推广应用纳入目标考核内容。四、工作步骤（一）动员准备阶段（即日起至3月25日）。制定系统推广应用工作方案，召开启动部署会议，组织成立工作专班,明确职责分工，完成初次应用操作演示培训，完善“一单两库”基础数据维护，指导执法人员下载安装“互联网+执法”APP,建立省、市、县三级应急管理部门信息共享和协调联动机制，加强同应急管理部科信司、大数据中心沟通反馈,确保系统具备试用条件。（二）试用阶段（3月25日至4月15日）。落实线上巡查、现场指

11、导工作措施，确保全体执法人员掌握“互联网+执法”系统使用方法，按照线上执法率100%、监管行业覆盖率100%的工作要求启用“互联网+执法”系统。及时梳理汇总系统试用、运行过程中存在的问题不足并及时反馈省厅,加强系统运行经验交流。（三）总结评估阶段（4月16日至6月30日）。全面总结“互联网+执法”系统推广应用情况和取得的经验，评估系统运行情况，持续做好系统应用巩固提升工作，实现“信息网上录入、流程网上管理、活动网上监督、卷宗网上生成、质量网上考核”的总体目标。五、工作要求（一）高度重视，在加强组织领导上下功夫。各地区各部门要深刻认识做好“互联网+执法”系统推广应用的重要意义，认清运用信息化执法

12、手段是替代传统执法模式的必然趋势，也是提高执法效能和业务水平的有效手段。要认真做好安排部署，落实工作责任，抓好组织落实，一把手亲自抓、一级抓一级，持续推动提升执法效能和执法水平，确保“互联网+执法”系统全面应用落到实处。（一）夯实基础，在加强教育培训上下功夫。各地区各部门要开拓创新，理清思路，加强业务指导力度，采取“走出去、请进来”等方式，认真组织开展系统操作培训，紧盯在系统推广应用过程中暴露的问题和短板不足，及时总结改进。要调动本地区本部门执法人员使用执法系统的积极性，加快数据录入，确保系统功能流畅，推动精准、科学、高效、规范执法。（三）健全机制，在持续推广应用上下功夫。各级应急管理部门要坚持问题导向，突出抓重点、补短板，建立长效工作机制，健全完善配套制度，结合系统应用开展“三位一体”执法模式，落实行政执法“三项制度”，挖掘系统功能，做好典型案例报送，加强工贸行业、危险化学品等2个专项执法模块应用，借助信息化执法手段，严厉打击各类非法违法行为，实现从根本上消除重大事故隐患的工作目标。（四）强化督查，在强化考核问效上下功夫。要积极借鉴试点地区和执法先进地区的好经验、好办法，探索好的做法,加大督导检查和考核力度，落实调度通报措施，确保系统应用深入推广落地见效，助力安全生产执法提级、增效。