XX市住建局建设工程数字化管理平台采购需求.docx

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1、XX市住建局建设工程数字化管理平台采购需求1 .项目概况1.1 .项目背景2021年，XX迈上“双万”新起点。2022年XX市政府“一号文”聚焦科技创新和先进制造,打造数字经济高质量发展试验区。在这一历史机遇和发展格局中，XX市住房和城乡建设局承担着重要角色、肩负着新的使命，聚焦“安居宜居+现代建造”，将坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进，坚持“管行业必须管安全、管行业必须管技术、管行业必须管数据、管行业必须管碳，聚焦“安居宜居+现代建造”住建特色，围绕着让住房体系更为完善、千亿产业初具规模、城乡环境更加宜居、数字住建基本成型、建造品质明显提升、行业治理现代高效的愿景目标，把握新发展阶段

2、、贯彻新发展理念、构建新发展格局，从住房保障、产业发展、城乡建设、改革服务、行业管理、信息化建设、安全稳定、党的建设等八大方面重点发力，奋力开创住建事业高质量发展新局面。2022年XX市住房城乡建设工作要点明确提出：实施建设工程现场综合监管改革，创新理念、整合资源，对每个工地在质量、安全、消防、节能、市场行为、防疫防汛等现场监管方面责任到人，提升监管效率。健全施工安全标准化管理考评体系，全面推行建筑施工安责险。探索建立企业差异化监管、安全责任主体失职追责和清出机制，建立安全生产监管长效机制。强化市场准入机制，严格资质审查。大力推行科技强安，积极推进“互联网+智慧工地”建设，提升施工安全监管的信

3、息化水平。房地产行业是典型的资金密集型产业，整个经营发展过程都离不开巨额资金的支持，为保障购房者利益，XX市先后印发了XX市商品房预售款监管工作制度、关于加强我市商品房预售款收存管理的通知等文件，旨在对加强商品房预售款监管、促进企业诚信守法经营，但传统的商品房预售资金收存监管方式是通过开发企业每月报送纸质银行对账单，来掌握预售款的收支动态，存在时间的滞后性及资料的真实性等问题，管理手段相对落后，不能满足现代监管的需要。因此，需要通过建设工程数字化管理平台，全面提升我市建设工程数字化管理水平，不断增强人民群众的获得感幸福感和安全感。在管理层面，实行多措并举织密“安全网”机制，重点围绕“工地监管、

4、企业监管、人员监管、项目监管、资金监管”等多管合一模式，建立标准化监管体系，打造“数字住建”大平台，提升工程安全监管的信息化水平，奋力开创住建事业高质量发展新局面。1.2 .项目目标通过建设工程数字化管理平台，从“保工期、保质量、保安全”多个方面，全面提升我市建设工程数字化管理水平，不断增强人民群众的获得感幸福感和安全感。在管理层面，实行多措并举织密“安全网”机制，重点围绕“工地监管、企业监管、人员监管、项目监管、资金监管”等多管合一模式，建立标准化监管体系，打造“数字住建”大平台，提升工程安全监管的信息化水平，奋力开创住建事业高质量发展新局面。具体表现在：1.2.1. 推动工地智能化施工监管

5、通过监控全市建筑工程工地现场的扬尘实时数据，提高XX市建筑工程施工环境监测及时性、全面性,进而提升施工环境治理水平。通过实名制和分账功能，帮助监管人员掌握全市建筑工地务工人员实名信息、务工信息、薪资发放信息等第一手资料，助力监管人员完成农民工工资支付的监督和保障工作。通过建筑工程综合监管功能，实现“综合告知、综合检查、闭环管理、综合联动”的机动性综合监管。1.2.2. 提升建设工程标准化水平对工程综合监管进行科学、全面的分析，以信息化的手段更进一步对工程项目进行标准化规范化管理，进而提高企业建设工程的施工质量，解决监管人员不足，减轻监管人员工作量。并建设完善“工程项目库”、“企业库”、“人员库

6、”，为房建市政工程标准化监管提供基础的数据支撑。1.2.3. 健全商品房预售资金监管通过信息化的方式进行商品房预售资金监管，实现商品房预售资金监管各方之间信息互馈自动化、业务督办等功能,有效解决手工操作监管带来的诸多痼疾。以信息化的方式健全商品房预售资金监管制度，能够防止开发商挪用、侵占预售款项，保护购房者利益，提高业务办理效率，促进房地产市场稳定、健康发展。1.2.4. 提高数据治理能力通过房屋唯一编码，楼盘表将各系统业务数据串联在一起，可实现房屋有关业务数据的综合信息查询等功能，对现有数据资源实现有效利用，有利于房屋全生命周期的管理。实现住房业务数据和楼盘表房屋数据的关联，为房屋全生命周期

7、的业务办理和房地产市场监测提供准确的数据支撑。2 .项目内容本项目建设内容如下:序号类型内容模块1系统建设工地现场综合监管系统2建设工程标准化系统3商品房预售资金监管系统4平台基础支撑模块5数据治理存量交易数据治理交易数据与住房审批数据关联维修资金系统楼盘表核对关联住房保障系统楼盘表核对关联2.1.功能需求2.1.1. 工地现场综合监管系统用于对施工企业的劳务人员的信息收集、共享和使用，监督过程进行管理,降低劳务纠纷的风险，满足建筑施工企业信息管理、安全管理以及跟踪分析等领域的要求，打造出符合时代要求的综合监管系统。功能要求如下：2.1.1.1. 从业人员实名制管理子系统对施工企业的从业人员进

8、行实名制管理，详细功能包括：（1）数据分析展示：对全市项目的动态进行实时汇报，包括在建项目的整体情况、截至上月末为止劳务工人的整体情况、截至上月末为止项目使用系统的频繁程度及异常情况、截至目前为止劳务工的工种分布情况、监管下发给项目的通知通报信息。（2）实名制管理：对从业人员进行实名制监管，包括人员所在项目信息、劳务工人员身份信息、通知通报信息、用工评价信息等。（3）分账信息：对从业人员的工资发放进行管理，包括开户银行信息、银行卡绑定/解绑信息、工资发放审核、工资专户管理信息。（4）项目管理：对从业人员相关项目信息进行管理，包括项目进度信息、项目工种和职位信息。（5）企业资料库：提供给企业通过

9、系统自行维护本企业的资料信息，并支持监管部门进行企业资料的审核、入库。（6）设备管理：对企业施工过程中投入的设备进行管理，包括企业端设备信息和设备绑定信息。（7）用工管理：对企业从业人员的班组信息进行管理，包括企业端班组信息、监管端班组审核和统计信息、企业端项目花名册维护信息、监管端花名册审核和统计信息、企业端用工信息采集和培训信息、监管端人员及培训统计信息、考勤信息、考勤与项目关联信息。2.1.1.2. 工地扬尘在线监控信息管理子系统通过GlS地图的应用，实现在地图模式下直观展示项目位置、项目工地扬尘数据实时监测情况，详细功能包括：（1）数据地图整合：主要是将项目数据与地图数据进行有机结合，

10、通过整合项目地图栅格数据信息、项目矢量数据信息，结合项目坐标转换、项目地址匹配服务、地图图片集访问服务信息、项目专题地理信息数据更新服务等服务辅助，实现项目监测数据关联上图、项目坐标数据上图、项目地图访问信息服务、地图查询定位服务功能。（2）告警数据审核：主要是工地负责人或设备运维商对所管辖站点上传的超标告警数据的审核，包括企业告警信息自查信息、告警信息处理审核（区县）信息、告警信息处理抽查（市级）信息。（3）环境监测数据分析、查询、统计：主要是对环境监测数据进行实时分析、查询和统计，包括实时数据分析信息、实时数据查询信息、数据统计信息。（4）告警管理：对设备告警信息进行监测和统计，包括告警基

11、本信息、告警策略信息、预警事件流程信息、告警信息分类统计信息。（5）质量控制：通过对站点扬尘数据的监测和数据对比分析，验证站点扬尘在线监测监控系统设备监测结果的准确性，实现对扬尘监控和预警的质量控制。（6）数据统计展示：对工地扬尘在线监控信息进行多维度数据统计展示，包括扬尘与地区关联信息、扬尘数据时间关联信息、颗粒物月浓度排序信息、扬尘数据与施工阶段关联信息、监测设备在线状态信息。（7）数据分析：对工地扬尘监测数据进行分析对比，包括典型区域分析模型、区域对比分析模型、站点数据有效性分析信息、区域/站点排放总量分析信息。（8）基础信息：对工地扬尘监测的基本信息进行管理，包括操作日志信息、站点信息

12、、传感器信息、设备杆信息、厂商信息、数据字典信息、配置参数信息、告警限值管理信息。2.1.1.3. 建筑工程质安监综合监管子系统对建筑工程各阶段的工程质量安全进行综合监管，详细功能包括：（1）监督组管理：对监督组信息进行管理，支持信息的新增、修改、删除、查询和变更。（2）配置中心：提供灵活配置功能，系统其它功能模块可以通过配置中心进行自定义配置,包括配置中心配置项基础信息、工作配置信息、文书配置信息、检查统计配置信息。（3）企业管理：用于对八方企业单位（建设、施工、监理、设计、勘察、安装、产权、检测单位）基本信息进行管理，包括新增企业信息、企业信息查询、企业信息修改、企业信息删除、企业详情查看

13、、企业人员关联信息、企业作业人员信息查看、企业账号信息、企业与项目关联信息。（4）作业人员管理：用于对企业作业人员基本信息进行管理，包括人员信息查询、人员信息新增、人员详情查看、人员信息删除。（5）项目管理：用于管理平台中的项目信息，包括新增项目信息、查询项目信息、编辑项目信息、删除项目信息、项目详情查看、项目与账号关联信息、项目与人员关联信息。（6）监督检查：对建设工程质量和安全进行日常监督，实现监督流程和监督内容的灵活性，支撑质量安全监督及网格化监管的其他工作内容，包括监督检查工作信息、监督检查工作流程制定。（7）质量监督周报：用于监理单位每周对项目质量的情况进行汇报总结。（8）通知公告：

14、用于对系统通知公告的发放进行管理，包括通知公告管理信息、访客交流信息。（9）安全监理周报：用于监理单位每周对项目安全检查的情况进行汇报总结管理，包括企业端监理周报信息、监管端监理周报审核、周报数据统计分析信息。（10）带班检查记录：管理监管部门带班检查情况，包括带班检查记录信息查询、记录详情查看信息、带班检查记录打印信息、带班检查记录表查看信息、带班检查记录表评定信息、带班检查记录删除信息。（三）施工周报：用于管理施工周报，包括施工周报查询信息、添加施工周报信息、施工周报详情查看信息、施工周报历史查看信息、施工周报评定信息、施工周报删除信息。（12）执法记录：用于质安监执法情况的管理，包括执法

15、记录查询信息、执法记录导出信息、操作记录查询信息、批量审核上传信息、执法记录详情查看信息、执法记录删除信息。（13）更换联络员：对联络员变更情况进行管理，包括查询联络员信息、更换联络员信息。（14）处罚通知书：对处罚通知书进行管理，包括查询处罚通知书信息、查看通知书详情信息、打印通知书信息。（15）扣分执法记录：用于对扣分执法记录信息进行管理，包括扣分记录查询信息、扣分记录导出信息、扣分记录上传信息、扣分通知书打印信息、扣分详情查看信息、扣分记录删除信息。（16）整改停工执法记录：用于对整改停工执法记录信息进行管理，包括整改执法记录信息、停工执法记录信息、整改停工通知书信息、整改执法回复信息、

16、停工执法回复信息、整改停工回复审核。（17）待处理工作：对各业务流程工作处理状态进行管理，包括工作提示信息、完成待处理工作记录信息、接收记录查看信息、待处理工作流程信息。（18）执法文书：对质量和安全监管中需要用到的法律法规条款和执法文书、条文信息进行管理，包括法规文件信息、执法文书信息、文件处理流程信息。（19）检查情况统计：对统计质量和安全监督情况信息进行统计管理，包括质量监督检查信息、安全监督检查信息、信息员检查情况统计信息。（20）危大工程（塔机升降机）监管：通过各类传感器详细记录设备运行数据，按照设备权威标准限制危险操作，利用人体生物特征验证避免无证操作，最后通过无线网络使危险性较大的塔机设备达到网络化和远程化的管理目的，以信息化系统为整合主体从而提升监督