2023年全面推进乡村振兴重点工作方案.docx

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1、2023年全面推进乡村振兴重点工作方案为深入贯彻落实关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见精神,全面推进2023年乡村振兴各项重点工作的落实,结合实际，制定本方案。一、全面提升粮食和重要农产品稳产保供(一)坚决守牢粮食安全底线。坚决扛起粮食安全责任，制定出台考核细则，将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务分解下达各区县，签订目标责任书，夯实各级耕地保护工作职责，确保全粮食播种面积稳定在180万亩、产量稳定在65万吨。发挥区域优势，严格耕地用途管制，持续开展搏荒地、耕地非粮化巡查整治，建立耕地保护田长制，持续推进粮食生产功能区基础设施建设，全年新建高标准农田10万亩。实施粮食单产提

2、升行动，加快推进良种良法良技集成推广。科学统筹粮食和经济作物种植，着力提高耕地复种指数，大力推广增密度提单产技术和宽幅沟播集成技术模式，不断提升粮食单产水平，积极推广粮经、粮豆、粮果间套种生产模式，积极争取粮食主产区优惠政策，落实好产粮大县和商品粮基地县支持政策。深入推进优质粮食工程建设。鼓励发展粮食订单生产。积极争取优粮优价收购政策，合理确定优质稻谷最氐收购价。(二)持续扩大农产品供给。强化菜篮子市长负责制，着力打造蔬菜产业带，深入实施产能提升工程，积极推广农产品套种生产模式。落实好产业发展政策，支持利用低效园区、低效人工商品林地等各类适宜的非耕地改培，抓实一县一业示范县建设，夯实产业基础，

3、全年新建设施蔬菜800亩，提升改造1000亩,蔬菜播种面积稳定在150万亩以上、总产量稳定在300万吨；新增和改造设施果业800亩，水果产量稳定在80万吨；推进建设水产健康养殖示范区5个，规范稻渔综合种养1200亩；完成种植面积5.8万亩。确保蔬菜生产基地、果品生产基地健康稳定发展，为稳定菜篮子产品供应提供保障。（三）统筹做好粮食和重要农产品调控。加强粮食应急保障能力建设，严格落实粮食地方储备规模，优化储备品种结构，持续强化储备和购销领域监管。提升稳产保供能力,稳定规模养殖场数量，落实好良种良法技术推广补助政策，落实好扶持政策，积极争取基地建设项目o鼓励和支持重点市场主体与综合实力强的物流企业

4、签订应急配送协议，提高应急状态运输保障能力。加快推进成品粮综合储运保障中心建设，新建蔬菜生产基地。深入开展粮食节约行动，提倡健康饮食，反对食品浪费。加强农资储运、市场供应、价格稳定和进出口调控工作。二、巩固落实脱贫防返贫攻坚成果（一）坚决守住不发生规模性返贫底线。在坚持国家和省要求的基础上，因地制宜细化监测标准，从主要考虑收入标准全面拓展到既关注收入线、聚焦重点人群，充分兼顾实情，严格落实四个不摘，强化责任、政策、工作落实。加强动态监测帮扶，建立了基层摸排、行业筛查、平台监测、分析研判、交办反馈、跟踪落实等机制及配套制度，持续完善线上网络、线下网格监测预警体系和县级每月调度、乡级每半月研判、村

5、级动态排查机制，应纳尽纳，因户施策、精准帮扶，对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施，切实做好困难群众兜底保障。（二）切实提高脱贫地区和脱贫群众增收能力。加大有组织劳务输出，做好转移就业，确保脱贫劳动力就业规模不低于上年底外出务工水平。推动各类资源和帮扶措施向脱贫地区、脱贫群众聚集，健全联农带农机制，用活用好发展类补贴政策。加大消费帮扶力度，鼓励各级定点帮扶单位同等条件下，优先脱贫人口生产的农产品，畅通农产品销售渠道，提高脱贫人口经营性收入。支持脱贫县打造区域公用品牌。健全完善扶贫项目资产管护和经营性扶贫项目资产运行机制。在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式,具备条件的可提

6、高劳务报酬发放比例。统筹用好乡村公益岗位，发挥好兜底线、救急难作用。（三）巩固帮扶政策落地见效。对照工作要求，细化落实过渡期各项帮扶政策，落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。加大支持力度，对符合条件的脱贫户和监测对象应贷尽贷，确保脱贫人口小额信贷新增规模较去年稳中有增。深入推进万企兴万村彳亍动，探索建立过渡期后农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，把符合条件的对象全部纳入常态化帮扶；把应该由政策兜底帮扶的脱贫人口，逐步同通过正常帮扶有能力稳定脱贫的人口分开，实行分类管理。持续抓好各级单位定点帮扶和驻村帮扶工作,持续深

7、化协作,深入开展促振兴行动，加强定点帮扶。三、加强现代农业设施建设（-科学合理利用耕地资源。按照属地管理原则,采取硬措施，落实最严格的耕地保护制度，严格控制耕地转为林地、园地等其它类型农用地）各有限的耕地资源优先用于粮食生产,防止耕地非粮化”。现有耕地特别是永久基本农田要优先用于发展粮食生产,重点保障小麦、玉米、稻谷三大谷物种植面积，一般耕地主要用于粮食、油、菜等农产品及饲草料生产。在保障粮食生产的基础上，对市场明显过剩的非食用农产品，要科学引导、合理布局，防止无序发展。（二）落实永久基本农田保护制度。严格落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。对永久基本农田上农业生产经营活动进行严格规范,禁

8、止占用永久基本农田从事林果业、挖塘养殖水产、非法取土、堆放固体废弃物或从事其他毁坏种植条件的活动，禁止闲置、荒芜永久基本农田，积极动员农户进行复种，或采取村集体代耕代种、托管服务等形式，防止耕地搏荒。在不破坏永久基本农田的前提下，可按照稻渔综合种养有关技术标准，发展综合立体种养。（三）突破生产关键环节机械化。加快特色经济作物生产关键环节机械化技术创新与集成应用。推进露地规模种植蔬菜精密播种、标准化育苗、高效移栽收获等机械化技术示范推广，发展叶类和根茎类作物收获机械化，示范花类、茄果类蔬菜采摘辅助平台。推动标准化果园建设，加快先进适用装备研发推广，实现开沟施肥、除草打药、水肥一体、疏花疏果、修剪

9、采摘、枝条处理等机械化作业。培育形成机艺融合、机田棚相适的特色农业机械化工作机制。建立特色产业机械化示范点（园区），通过农业机械装备配置、农艺配套、宜机化”建设与改造等，择优打造一批一业一机示范基地。到2025年,露地规模种植蔬菜机械化率达到75%。（四）着力提升农业防灾减灾能力。优化完善农业气象观测设施站网布局，完成植被和物候观测系统建设，推进土壤水分站建设，增设自动化、智能化农业气象观测站，实现自动气象站乡镇全覆盖。强化气象灾害风险监测预警，分区域、分灾种发布农业气象灾害信息。加强旱涝灾害防御体系建设和农业生产防灾救灾保障。加快推进基层动植物疫病虫害监测体系建设。扎实抓好重大动物疫病常态化

10、防控和重点人畜共患病源头防控。建立健全森林防火长效机制，加快提升重点区域火灾综合防控能力。四、深入实施脱贫人口持续增收三年行动（一）持续巩固拓展农业经营增效。统筹区域内农产品、旅游商品等生产布局，就近组织生产加工，推动乡村之间、农户之间分工分业，培育壮大市场主体，造就一批有专业技能的劳动力。不断提升特色重点产业种养效益，着力提升产业化、规模化、标准化、品牌化水平,实现农产品优质优价，提升特色农业重点产业经济效益，提高农民种养收益。深入开展新型农业经营主体提升行动，持续推进农民专业合作社质量规范提升，深入开展四级示范社联创工作，鼓励农民合作社根据发展需要办企业，带动小农户合作经营、共同增收。坚持

11、为农服务和政事分开、社企分开，持续深化供销合作社综合改革。健全社会资本通过流转取得土地经营权资格审查、项目审核和风险防范制度。引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。（二）提升劳动力技能增收一批。以加强职业技能培训和巩固就业为抓手，完善县级统筹机制，突出实作实训和就业服务，确保有劳动力的零就业家庭动态清零，并推动转移就业劳动力从简单重复型、低收入行业向技能型、合理薪酬行业转移，从临时短期务工岗位向长期稳定务工岗位转移，帮助转移就业劳动力实现稳岗增收。建立健全以企业和输出地需求为导向的用工培训机制，依托劳务协作机制，开展定向输出订单、订制培训。（三）强化技能培训和就业服务。制定有利于农民掌

12、握实作技能的培训工作制度，调整完善农民培训政策，公布培训项目目录，提供菜单式培训。每年计划培训I5万以上脱贫劳动力，确保培训后每人掌握1项劳动技能、获得1项职业技能认定,就业率达90%以上。深化劳务协作，加强精准对接，建立供需双方定向招聘、定向培训I、定向服务、定向输出的劳务协作机制。五、打造区域特色农业支柱（一）打造特色农业支柱三年行动。围绕粮食、果蔬、中药材等区域重点产业，做精农业特色产业，培育壮大区域特色优势产业，坚持一个产业成立一个专班、组建一个专家团队、制定实施一个三年行动方案及配套支持政策、建设一批重点基地、培育一批龙头企业、运行一个定期调度机制，创建一批主导产业全产业链产值达到亿

13、元的农业产业强区、产值达到千万元的一村一品示范村。建立健全特色现代农业产业体系，推动集群化发展，推动重点产业转型升级、提质增效。（二）实施农业市场主体倍增行动。强化品牌引领，培育提升30个优势品牌。建设综合性示范基地10个,鼓励本地生产精深加工。支持企业生产加工设施建设，推介10家示范企业和加工基地，推广应用生产技术规范。培育引进一批行业领军龙头企业和链主企业，发展一批小巨人隐形冠军企业，推荐认定一批农产品供应链链主企业。实施农业龙头企业县级全覆盖、农民合作社村级全覆盖行动。深入推进农业产业全产业链招商,加强重点项目策划、包装、储备，落实好激励奖补政策，做好用地保障。支持和引导金融机构持续创新

14、完善涉农金融产品和服务，加大农业产业化龙头企业投入。（三）持续推进农业绿色发展。持续推进化肥农药减量增效，加强畜禽粪污资源化利用才隹进科技兴农,推广以秸秆机械化利用为主、其他形式为补充的多途径秸秆综合利用，秸秆综合利用率达到98%以上。开展农膜回收利用，加强回收体系建设，实现农业经营主体农膜回收网点全覆盖。加大耕地土壤环境质量分类管理，推进受污染耕地安全利用和严格管控。深入推进化肥农药减量化行动，全面完成上级下达指标任务。加强质量品牌建设，创建一批绿色、有机农产品生产基地和品牌。大力推广企业+基地+农户市场+基地+农户合作组织+基地+农户等多种运作模式，促进生产、管理、经营一体化发展。强化受污

15、染耕地安全利用和风险管控，积极探索合理利用受污染耕地发展无土栽培、水肥一体化、设施栽培等现代农业的有效形式。(四)积极发展高效设施农业。加快推进农业产业化、规模化、标准化、品牌化建设，力争在粮食、蔬菜、水果、规模养殖等领域实现新突破。积极发展数字田园、智慧养殖、数字种业，构建农业物联网，推广农产品数字营销，高质量建设数字农业创新应用基地。加快发展标准化规模养殖，积极参与畜禽养殖标准化示范场创建活动。加快粮食烘干、冷链物流设施建设，实施农产品产地冷藏保鲜设施建设行动，建设农产品产地冷藏保鲜设施10个。六、强化农业科技和装备支撑(一)强化农业科技支撑。支持龙头企业联合高校、科研院所以及科技型中小企

16、业组建创新联合体，构建具有区域特点的农业应用科研攻关体系，力争在种质资源创新应用、农业面源污染防控、绿色食品精深加工等领域形成一批重大科技创新成果。聚焦重点产业技术需求和薄弱环节，加强农业、林业科研推广队伍建设，加快农机农艺结合、良种良法配套技术的集成应用。（二）深入实施种业振兴行动。加快推进农作物、畜禽等种质资源库建设，做好种质资源普查收集、鉴定评价、保护应用工作，全面完成农业种质资源普查任务。实施好现代种业提升工程项目、种业基地建设项目。聚力粮食、蔬菜、水产等特色优势产业，强化育种协同攻关，培育一批具有自主知识产权的科研成果。支持鼓励种业龙头企业开展育种研发、基地建设、生产加工等工作，尽全力让各重点产业的种子使用国际国内最优成果。聚焦林木良种选育，培育一批加工价值高、丰产稳定、抗性强、品质好的优良品种。（三持续加强农业科技推广应用。建立完善农业科技推广机制，主动对接科技人员下基层行动,