2023年扩大有效投资攻坚行动方案.docx

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1、2023年扩大有效投资攻坚行动方案为认真贯彻落实中央和省市县委有关会议精神，按照全省扩大有效投资“千项万亿”工程和全市“十百千万”重大项目攻坚行动有关要求，深入开展县2023扩大有效投资“411”攻坚行动，全面掀起项目建设新高潮，增强投资对稳增长优结构的关键作用，特制定本方案。一、主要目标2023年固定资产投资力争完成400亿元、增速11%以上，全力争取再夺省市投资“赛马”激励。目标分解如下:(一)投资结构不断优化。制造业投资力争增长9%以上，高新技术产业投资力争增长快于面上3个百分点，交通、能源和水利投资力争增长10%以上；民间投资占固定资产投资比重确保达65%以上，建安投资占固定资产投资比

2、重达65%以上并高于省市平均。(二)重大项目加速推进。2023年，争取新列入省重大产业项目3个、省重点建设项目4个、市服务业“大好高”项目5个。扎实推进12个省“千项万亿”重大项目，41个市10亿元以上重大项目，完成年度计划投资均超120%o持续推进县“重大项目百亿工程”，力争完成投资超170亿元。（三）要素保障有力有效。2023年，全年争取专项债、金融工具等资金支持超50亿元；全年争取新增建设用地指标2500亩以上。（四）平台、各镇、国企固投目标。标滴新区开区元镇管舍杭产业新区越安干山交通水建发文旅新集务新市镇镇（雷镇镇镇利集集团镇）甸集团团镇）团1年53.738.777.942.50553

3、.5二、加快重点领域投资（一）加大制造业投资力度。全面实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，滚动实施3亿元以上工业项目80个，开工建设图达通、英弘科技等项目，加快建设方正电机、天马轴承等项目，建成投产南方泵业、复洁环保等项目；加大技改投入，力争技改投资增长10%；加快乾元、舞阳、下渚湖矿山资源开发项目开工入库，争取完成年度投资超20亿元；全年力争完成制造业投资145亿元以上，增长9%以上。（责任单位：县经信局）（二）加大高新技术投资力度。围绕打造以国家重点实验室和省级重点实验室为龙头的新型实验室体系，高水平建设之江实验室、创新创业产业园等项目，优化提升一批重大创新平台建设，推进红象开

4、放式车载操作系统研发中心等一批重大高新技术产业项目，力争高新技术产业投资增长快于面上3个百分点。（责任单位：县科技局）（三）加大服务业投资力度。突出地理信息、临杭物流园等省级现代服务业创新发展区建设引领作用，发展壮大总部经济、楼宇经济、会展经济，加快裸心生态村、临杭物流园In区码头作业区等项目开工，加快Al超级电影工厂、联合国地理信息会址配套工程等重大项目推进，力争新列入省服务业重大项目5个以上，全年亿元以上服务业项目开竣工25个以上，现代服务业投资超50亿元。（责任单位：县发改局）（四）扩大交通能源水利投资。发挥交通先行作用，力争杭德市域铁路工程进度完成40%,全面贯通湖杭高速段主线，加快德

5、安高速中段开工建设及东段前期工作，力争全年完成交通投资45亿元以上。加快新一轮重点水利工程建设，开工建设东苕溪防洪能力提升工程，推进水系连通三期、苕溪清水入湖河道整治后续工程等项目全面完工，力争全年完成水利投资2.5亿元以上。扩大能源投资，加快220千伏游子变、110千伏黎明变、联星变等项目前期，开工建设IlO千伏仙潭变等项目，加快110千伏砂村变、三桥变等项目建设，力争全年完成能源投资3亿元以上。（责任单位：县交通运输局、县水利局、县发改局）（五）加快推进重点区块开发建设。以杭州城西科创大走廊北翼中心建设为牵引，加快推进地信智慧城、环浙工大创新经济圈、莫干论剑谷三个区块建设，争取“一年四季”

6、呈现较大变化，获得质的提升。加快地理信息科技园、孵化园和产业中心等项目建设，力争地信智慧城全年完成基础设施投资13亿元；加快金鹅湖公园、环浙工大创新经济圈提升工程等项目建设，力争环浙工大创新经济圈全年完成基础设施投资21亿元；加快莫干庾街、之江实验室等项目建设，力争莫干论剑谷全年完成基础设施投资5亿元。（责任单位：地信服务中心、高新集团、康乾街道、县建发集团、莫干山镇、县文旅集团）（六）加快社会民生基础设施投资。积极推进莫干山医疗中心、中医院整体迁建工程等医疗领域项目建设，提升医疗救治能力，改善医院设施条件。统筹优化教育资源布局，全面开工建设工业大学附属学校等项目，加快城东小学、阜溪中小学工程

7、等一批项目推进，系统深化学前教育提升扩容和职业中专产教融合工程。推进城区路网、供水管网等基础设施改造，推动狮子山休闲公园、城山郊野公园等建设。开展新文旅融合，重点建设“源文化”、传统文化创意园基础设施配套项目等建设。全面提速城乡风貌样板区和未来社区建设，形成春晖未来社区、干山未来乡村等一批标志性成果。（责任单位：县卫生健康局、县教育局、县建设局、县文广旅体局、县农业农村局）（七）促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”定位，更好支持合理住房消费需求，落实好金融支持房地产市场平稳健康发展的相关政策措施，保持房地产融资平稳有序，合理把控住宅用地供地节奏，加快统筹推进城市有机更新。力争房地产投资

8、完成IlO亿元，增幅13%以o（责任单位：县建设局、县自然资源和规划局、县金融办、人行支行）三、奋力推进项目攻坚（一）强化项目谋划盯引。聚焦“大好高+链群配”，严把“2456+节能减排”准入标准，提升招引质效，系统推进“产业招商+驻点招商+专业招商”，深化“基金+股权+项目”模式，力争百亿级、链长型项目持续突破，全年引进固投3亿元以上工业项目60个，其中10亿元以上16个、50亿元以上3个、百亿元以上1个、世界500强直投项目1个。（责任单位：县商务局）（二）强化项目前期推进。紧盯计划新开工的3个省“千项万亿”、11个市投资10亿元以上新开工项目，确保一、二、三季度开工率分别达到30%、65%

9、和85%o建立健全政府投资项目前期工作推进机制，确保新建类项目一、二、三季度开工率分别达到40%、60%、100%o把握“十四五”规划中期调整政策窗口，积极开展规划外项目前期，力争将德安高速雷甸至舞阳段、东苕溪（段）防洪能力提升工程新增至省规划。（责任单位：县发改局）（=）强化项目建设提速。全面落实县领导领衔、“专班+专员”“一项目一方案”等机制，加快形成更多实物投资量，聚力推进12个省“千项万亿”、41个市10亿元以上项目，力争完成年度计划投资120%。聚焦县“重大项目百亿工程”，加快开工图达通、立芯元奥、英弘机电等57个新建项目，力争全年完成投资40亿元以上；推进方正电机、天马轴承、鼎力机

10、械、复洁环保、谋皮环保等113个续建项目，力争全年完成投资130亿元以上。（责任单位：县发改局）四、加强要素资源配置（一）全力用好财政资金。强化工作协同，抓好专项债项目储备、发行和实施，全年储备专项债券50亿元，发行35亿元以上，加快资金支出使用进度，确保当年发行当年支付完毕。抢抓国家政策机遇期，围绕国家重点支持的老旧小区改造、社会事业等专项，加强项目谋划储备和前期工作，争取更多项目获得国家支持。（责任单位：县财政局、县发改局）（二）加强土地要素保障。积极向上对接，主动衔接上级政策，争取新增建设用地指标2500亩以上，确保2个重大项目纳入国家用地保障范围，争取省级及以上重大基础设施项目新增建设

11、用地计划指标1500亩以上，支持省重大产业项目中的示范类制造业项目预支新增建设用地计划指标。大力向内挖潜，深入开展“五未”土地处置，消化批而未供土地4500亩，完成盘活存量土地1700亩、低效用地再开发800亩。持续深化全域土地整治“优化集成”工程，强势推进跨乡镇试点，完成建设用地复垦1000亩以上、土地开发垦造新增耕地1000亩以上，为优质项目腾出更多用地空间。（责任单位：县自然资源和规划局）（三）做好金融服务保障。用好政策性开发性金融工具，储备申报金融工具项目超20亿元，2个已发放金融工具项目加快推进，确保资金尽早支付完毕。积极争取制造业中长期贷款、设备贴息贷款等政策，力争争取额度占全市更

12、大份额。用好重大项目融资协同联动机制，力争2023年新增项目贷款60亿元左右。深入开展存量资产调查处理,积极争取基础设施REITs试点。（责任单位：县金融办、县发改局）（四）强化能源要素保障。对单位工业增加值能耗低于0.37吨标煤/万元的先进制造业项目，深化实施项目节能审查“即审即批”。通过攻坚高耗低效企业，腾出存量用能空间8.5万吨标准煤。加快推进重大能源项目建设，继续对投产的光伏项目实行全额保障性并网，积极支持建设符合规定的地面光伏和分布式屋顶光伏等项目，推进公共机构、工业园区及企业厂房、居民屋顶分布式光伏规模化发展，新增光伏发电容量9万千瓦。（责任单位：县发改局）五、保障措施（一）压实压

13、紧责任。县发改局牵头推进县投资专班运作，统筹协调推进年度计划实施；县经信局、县科技局、县建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文广旅体局等牵头部门负责各自领域的投资任务管理、项目推进实施；县财政局、县自然资源和规划局、县金融办、县发改局等牵头负责财政、土地、金融、能源等资源要素保障协调、服务指导。压实平台、各镇抓投资、抓重大项目的属地主体责任，确保完成各项投资项目建设任务。（二）完善推进机制。建立健全双进双产例会、经济形势分析例会等机制，坚持问题导向，找准关键问题，实施精准服务，形成管理闭环，切实提高项目落地率、投资完成率和竣工率。充分利用投资项目全过程数字化管理系统，精准掌握项目进

14、展、精准优化投资结构。（三）严格督查考核。将扩大有效投资攻坚行动纳入到“四比一争，大比拼竞赛活动中，强化动态监测、月度晾晒、季度赛马、年度考核等工作机制，迭代投资赛马考核机制，对考核成绩优异的单位进行先进表扬和相关激励,切实提振比学赶超的精气神。附件：L2023年县扩大有效投资攻坚行动投资任务分解表2. 2023年县扩大有效投资重点工作任务分解3. 县省“千项万亿”重大项目推进表4. 2023年县“重大项目百亿工程”项目计划表附件22023年县扩大有效投资重点工作任务分解表序号2023年工作目标率头单位1全年固定资产投资力争完成400亿元以上、增速11%以上。县“重大项目百亿工程”投资超170

15、亿元。新列入省重大产业项目3个、省重点建设项目4个。县发改局2全年制造业投资完成145亿元，力争增长9%以上。县经信局3全年高新技术产业投资力争增长快于面上3个百分点。县科技局4争取新列入省服务业重大项目5个以上，全年亿元以上服务业项目开竣工25个以上，现代服务业投资超50亿元。县发改局5发挥交通先行作用，力争全年完成交通投资45亿元以上。县交通运输局县交通水利集团6加快新一轮重点水利工程建设，力争全年完成水利投资2.5亿元。县水利局7扩大能源投资，力争全年完成投资3亿元。县发改局县供电公司8加快地理信息科技园、孵化园和产业中心等项目建设，力争地信智慧城全年完成投资13亿元。高新区地信局高新集团9加快金鹅湖公园、环浙工大创新经济圈提升工程等项目建设，力争环浙工大创新经济圈全年完成投资21亿元。康乾街道县建发集团10加快莫干庾街、之江实验室等项目建设，力争莫干山论剑谷全年完成投资5亿元。莫干山镇县文旅集团11积极推进莫干山医疗中心、中医院整体迁建工程等医疗领域项目建设。县卫生健康局12优化教育资源布局，全面开工建设工业大学附属学