“转作风、创一流争当安全发展忠诚卫士”行动实施方案.docx

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1、“转作风、创一流，争当安全发展忠诚卫士”行动实施方案为深入贯彻党的二十大精神，坚定不移推动全面从严治党，驰而不息抓好作风建设，全面提升行政效能，促进全市安全形势持续稳定向好，决定在全市应急管理系统开展“转作风、创一流，争当安全发展忠诚卫士”行动，特制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理系列重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省委、市委的各项决策部署在全市应急管理系统不折不扣得到贯彻落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力破解干部争先意识不强、履职尽责不力、工作作风不实等突出

2、问题。坚持“人民至上、生命至上“，激励全系统干部保持“闯”的劲头、“拼”的精神、“创”的勇气，大干快干、乘势而上，加快建设更具活力的“幸福XX”当好安全发展忠诚卫士，为在中国式现代化进程中续写XX创新史贡献应急力量。二、主要目标转理念、比奉献，创一流队伍。重塑应急管理服务理念，唱响“真情同心，应急为民”服务品牌，对照党性原则问初心，对照时代要求比奉献，引导干部把心思集中在“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上，在践行“人民至上、生命至上”理念中创一流的应急管理队伍。转方法、比效能，创一流业绩。牢固树立“不进是退、缓进慢进也是退”的竞争意识，着眼全市应急管理领域最突出的

3、矛盾和问题，破因循守旧、墨守成规，以比学赶超、创新争先，在“千帆竞技、百舸争流”中创一流的应急管理业绩。转作风、比服务，创一流机关。强化“作风育人、导向引人“，以务实为民的作风和行之有效的管理，在清廉、文明、服务、法治建设中创一流的机关单位。三、主要措施（一）筑牢“三大根基”，在忠诚奉献、铸魂提能中争创一流队伍。1.持续筑牢“政治根基”，提高对党忠诚硬度。坚持把政治建设摆在首位，一以贯之加强应急管理系统干部职工新时代党性修养，抓紧抓实党委理论学习中心组学习和党员干部政治理论学习。建立XX市应急管理局政治监督项目清单，以“清单化管理、项目化落实”强化干部政治管理和教育，引导全系统不折不扣贯彻落实

4、习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神，将党的领导全面融入应急管理工作，确保应急管理工作始终沿着正确政治方向前行。3月底完成中国式现代化与应急管理工作专题研讨。将意识形态安全专题学习纳入党委理论学习中心组必学内容，每年至少安排2次专题学习，同步将意识形态工作纳入考核。2,持续筑牢“思想根基”，提高二十大精神贯彻深度。对标中共XX市应急管理局委员会关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知，将学习党的二十大精神与学习“八八战略”结合起来，全面开展“深化八八战略、争当先锋示范”专题学习。运用好“一月一主题夜学”“干部职工思享汇”“追随足迹现场学”以及“应急管理干部网络学院”等线上线下载体，凝聚

5、“惟创新者强、惟改革者进、惟开放者赢”的强大共识。6月底前，举行党的二十大精神专题培训暨2023年度党员轮训班。梳理党的二十大精神宣传载体清单，充分利用131家安全体验馆、安全文化示范点、“XX应急”抖音、微信等载体宣传党的二十大精神；开展“二十大宣传+安全生产月”系列主题活动；成立市应急管理局党的二十大精神青年学习小组，组织“青年市集”等活动。开展“学习二十大、对照抓落实”行动，建立2023年“学习二十大、对照抓落实”责任清单，细化落实8大工作任务，推动二十大精神在应急管理领域落地生根、开花结果。3 .持续筑牢“能力根基”，提高干部业务专精度。紧扣应急管理干部高素质专业化队伍建设实际，围绕“

6、干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，2023年计划组织开展应急管理、救灾减灾、防汛防台、森林防灭火、工矿商贸等专题培训班13个。坚持全市应急管理系统干部职工“全周期”教育，开展全员岗位练兵活动，以赛促学、以赛促训、以赛促建。建立工作导师传教帮带“1+X”模式，签订年轻干部培养计划书，推进年轻干部多岗位锻炼，提升年轻干部专业素养。创新“党建+安全”工作模式，开展“五送五促”活动，助力企业安全生产。（二）实施“三大比拼”，在把握大势、比学赶超中争创一流业绩。4 .实施干部绩效评价“红黄牌”。树牢“靠作风吃假、凭实绩说话”导向，出台XX市应急管理局机关和直属事业单位工作人员绩效考核实施办法（试行

7、），制定“精准精细”的措施清单、“定人定岗”的责任清单和“挂号销号”的督查清单，做到定人、定岗、定责。健全干部考核体系，梳理出德、能、勤、绩、廉等5方面20条负面清单，实现从分管领导到处室负责人再到具体负责人任务明确、职责清晰，全面客观准确评价干部职工德才表现和工作实绩。出台干部管理“红黄牌”制度，对年度考核综合排名靠后人员，给予“黄牌”警示，责令书面检讨、约谈。对年度综合排名靠后且得分较低人员或连续两年“黄牌”警示的干部，给予“红牌”警示，由局主要领导约谈并视情予以调离岗位等组织处理，一年内不得晋升职务职级。5 .实施处室争先创优“红黑榜”。坚持以“讲真话、动真格，做实事、求实效”为导向，注

8、重过程督导和结果运用，建立处室（单位）“红黑榜”晾晒比拼制度。以季度为周期，“一三晾晒、二四擂台”为形式（即第一、三季度开展晾晒比拼，第二、四季度开展擂台比拼），围绕每季度特色工作以及年度创新亮点项目进行综合评比晾晒。对季度工作成效明显、特色亮点突出的处室予以“红榜”激励；对季度工作进展滞后或落实不到位的处室予以“黑榜”警告。通过处室比拼，引导处室干部知不足、找差距、促提升，进一步形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。（见附件1）6 .实施县级晋等升位“红蓝军”。锚定“一力争四确保”目标，围绕党委政府中心工作和年度目标管理责任制要求，按照“既重过程、也重结果、更重效果”和“科学、管用、务实”的原则

9、，每半年组织各县（市、区）开展“红蓝军”擂台对抗赛，通过指标晾晒、亮点比拼、进度跟踪，在全系统进一步营造“晋等升位，对标攻坚、创新争先”氛围，激励全市应急管理系统“比创新、比亮点、比担当“，深入谋划变革性实践、突破性抓手、标志性成果，加快推进应急管理体系和能力现代化，确保省对市目标责任制考核列优秀、进前三。(见附件2)(三)涵养“四大风气”，在追求卓越、勇立潮头中争创一流机关。7 .厚植廉洁之风，深化“清廉机关”建设。制定XX市应急管理局清廉机关建设监测标准体系，争取2023年底创成“规范型”清廉机关。建立反腐倡廉教育常态化机制，每年至少集中开展1次廉政专题学习与警示教育；全面贯彻落实中央八项

10、规定精神，加大对典型案例的通报力度。开展“清廉”建设，每季度召开青年座谈会，谨防“腐败低龄化”和“微腐败”问题。强化“八小时外”的监督，定期开展“干部家访”行动，深化谈心谈话制度，真正做到常抓长管、真管真严，打好干部监督管理“组合拳”。深入开展纪法教育，警钟长鸣守清廉，7月底前，组织党员干部参观警示教育基地、参加职务犯罪庭审旁听等。8 .大兴为民之风，深化“服务型机关“建设。坚持把“大走访大调研大服务大解难”活动作为常态化工作贯穿始终，动员党员干部下沉基层一线，为基层、为企业、为群众，送服务、解难题、提信心。应急审批窗口推行“无休日预约服务”、“亮牌服务”等，对企业和群众办理事项所需材料，实行

11、一次性告知，限期办理；重大事项开通“绿色通道”，做到急事急办、随来随办。严格落实信访首问责任制，不推诿、不拖延、不敷衍，力求以最短时间、最好效果化解为民涉企难题。严格规范执法行为，尊重执法对象，多沟通，善说服，慎处罚；以严格规范公正文明执法为主题，开展一次应急管理执法人员全员教育。深化“万人双评议”活动，坚持以评促改，着力提升服务能力。9,涵养文明新风，深化“文明机关”建设。以文明单位复评为契机，把精神文明建设作为加强应急管理作风建设的重要载体，对标文明单位创建方案，制定市应急管理局关于XX市文明单位测评体系责任分解，梳理io大方面45条细则，精准分工，明晰责任，逐条对照、逐项落实。开展办公场

12、所文明氛围提升行动，从“软件+硬件”上齐发力、双提升。坚持问题导向，聚焦工作中可能存在的卫生、文明、值守、纪律方面问题，建立应急管理系统作风公约（见附件3）。10.弘扬法治之风，深化“法治机关”建设。出台XX市应急管理行政执法监督制度，进一步明晰应急管理执法规程，明确各类执法事项的法律依据、执法标准、执法程序，使具体执法工作有章可循。实施应急管理执法“双率”提升行动，将市本级、县（市、区）局持证率列入年度考核，强化动员、通报倒逼，力争市本级行政执法证持证率达98%以上，县市区行政执法证持证率达95%以上。开展全市应急管理“行政执法大比武”活动，选树培育一批“执法办案能手”。举行执法人员复训培训

13、，针对所有执法人员每年开展不少于2周的轮训，开展培训班次不少于15次。发挥执法典型案例“以案释法”作用，2023年底前，建立典型案例库，分类推选30个典型案例。四、组织保障（一）加强组织领导。“转作风、创一流，争当安全发展忠诚卫士”行动在局党委统一领导下开展，成立以局主要领导为组长，其他局班子成员和指挥中心主任为成员的工作领导小组，组建由局办公室、人事处、机关党委有关人员组成的工作专班，全力推进落实。专项任务责任处室和单位要细化工作方案，及时调节工作节奏，做好组织协调、督查督办等工作，形成工作合力。（二）落实常态监管。一以贯之落实干部职工绩效考核管理、处室工作晾晒比拼和各县（市、区）应急管理局

14、擂台赛活动方案。对各处室及各县（市、区）应急管理局的创新亮点项目持续跟踪、持续监督、持续落实，不能走“为了创新而创新”的路子，杜绝“一阵风”、“走过场”的状态。（三）强化正向激励。“转作风、创一流，争当安全发展忠诚卫士”行动成效与评先评优、干部职工年度考核挂钩。对各地各单位的好做法、好经验、好典型，进行集中宣传报道、总结推广。（四）严肃执纪问责。对工作推进不力等问题，视情节轻重，按照有关规定，分别给予通报、诫勉、组织处理或相应纪律处分。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，不但要严肃追究直接责任人责任，还要追究失职失责党组织和单位领导干部的责任。附件1：2023年XX市应急管理局处室（单位）“

15、红黑榜”比拼活动方案为加强处室（单位）建设，激发处室（单位）干事创业活动，激励全局干部讲真话、动真格，做实事、求实效。特建立处室（单位）“一三晾晒、二四擂台”比拼制度。具体如下：一、分值设置XX市应急管理局处室（单位）比拼活动分两部分，满分500分,分别于第一、三季度开展晾晒比拼（100分、100分），第二、四季度开展擂台比拼（100分、200分）两部分组成。二、考评细则（一）第一、第三季度晾晒比拼（各占100分）分别在第一、第三季度末由局党委班子对处室（单位）申报的季度亮点工作项目评价而定。1、申报规则：由15个处室（单位）在各自的月度“两张清单”项目（重点工作计划清单、重点工作完成清单）择

16、优申报。为保证项目质量，每季度每个处室限定申报项目2-3个。另，涉及多个处室（单位）共同完成的项目，多方自行协商确定，由牵头处室（单位）申报。2、评比规则：第一、第三季度末局班子领导、各处室（单位）负责人对汇总的项目及完成情况进行票选，每人票选10项优质工作。3、计票方式：按照局长、其他局班子、各处室（单位）负责人各占1/3权重计算（折算局长一票计3票、其他局班子计1票，处室（单位）负责人0.5票）。按处室（单位）项目平均得票从高到低依次排名（计算公式：项目平均得票二处室（单位）各项目得票总数之和/项目数）。其中，涉及多个处室共同完成的项目，该项目得票足额纳入牵头处室计算；其他配合处室（单位）按该项目得票的70%纳入计算，若该项目得票的70%低于其他配合处室（单位）牵头项目平均得票水平的，不纳入计算。4、赋分规则：采用排名赋分制，满分100分。根据处室（单位）排名依次赋予1