XX县扶贫项目资产绩效化管理工作方案.docx

《XX县扶贫项目资产绩效化管理工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县扶贫项目资产绩效化管理工作方案.docx（9页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、XX县扶贫项目资产绩效化管理工作方案根据国务院办公厅转发国家乡村振兴局中央农办财政部关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见的通知（国办函2021）51号）和XX省人民政府办公厅关于印发XX扶贫项目资产管理办法的通知（X政办发2021）86号）精神，为加强扶贫项目资产后续管理，确保扶贫项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴中持续发挥效益，结合工作实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照现有资产管理制度及农村集体产权制度改革等要求，通过对2013年以来建成的扶贫项目资产后续管理制定绩效化目标,以绩效目标为导向、以绩效评价为手段、以结果应用为保障,实施

2、常态化监控管理，建立健全扶贫项目资产的长效运行管理机制，确保扶贫项目资产稳定良性运转、经营性资产不流失或不被侵占、公益性资产持续发挥作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实现乡村振兴提供更好保障。二、工作原则（一）强化领导，分级负责县政府对扶贫项目资产绩效管理统一领导，成立扶贫项目资产绩效化管理领导小组，安排、部署扶贫项目资产绩效管理工作。各乡镇人民政府要成立项目资严绩效管理工作专班，负责指导辖区内各村（社区）开展资产后续管理工作，并具体负责组织本乡镇扶贫项目资产绩效目标考核评价工作。（二）权责明晰，分类管理按照“所有权与监管权、受益权与管护权相结合”的原则，各村（社区）按产权归属落实后续管理和绩

3、效目标执行责任，并按照要求完成绩效目标执行情况监控和自评工作。在落实运营管护过程中，要注重发挥村级组织作用、因地制宜、分类施策，完善扶贫项目资产后续管理机制。县级各相关行业部门按照“谁主管、谁负责”的原则，根据不同类别扶贫项目资产属性，年初制定下发各村（社区）项目资产绩效管理目标，并落实各县级行业主管部门指导、监管和绩效评价等责任。（三）公开透明，群众参与严格落实公告公示制度，提高项目资产后续管理和运营透明度。引导农户参与绩效评价，监督资产后续管理工作，切实保障受益群众对扶贫项目资产的知情权、参与权、表达权、监督权。三、评价范围党的十八大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金、东西部协作、社会

4、捐赠和对口帮扶等投入形成的扶贫项目公益性资产、经营性资产，以及2021年使用衔接资金和统筹涉农资金投入形成的项目公益性资产、经营性资产。到户类资产产权归农户，由农户自行经营和处置。（一）公益性资产道路交通、农田水利、供水饮水、环卫公厕、教育、文化、体育、卫生、电力等方面公益性基础设施及其他公共服务类固定资产。（二）经营性资产农林牧渔业产业基地、生产加工设施、经营性旅游服务设施、经营性电商服务设施、经营性冷藏存储设施、经营性基础设施、光伏电站等产业就业类项目固定资产及资产收益扶贫项目形成的权益性资产等。四、评价内容根据资产类别属性，围绕扶贫项目资产后续管护或运营管理、发挥效益和资产处置等环节开展

5、考核评价。评价内容主要包括：（一）公益性资产主要考核是否明确村级组织管护主体责任，是否落实日常管护制度，是否明确管护责任人且履职到位；是否落实管护经费；是否建立损毁报告预警和修缮机制；是否按照有关规定处置资产；群众是否满意认可，是否存在因管护工作不到位引发、群众信访投诉等。（二）经营性资产主要考核是否落实相关运营方案，履行管理运营各方的经营权、收益权、处置权等相关权利义务；是否做好风险防控；资产是否得到保值增值，是否存在资产闲置浪费或被私人侵吞等现象；是否能按规定程序科学制定收益分配方案;是否按照有关规定处置资产；群众是否满意认可，是否存在因管护工作不到位引发群众信访投诉等。五、评价流程（一）

6、绩效目标制定（每年1月31日前完成）。每年1月25日前，县乡村振兴局、农业农村局、教育局、发改科技局、自然资源局、交通局、水利局、卫健局、民政局、民宗局等相关行业部门梳理好本行业在各村（社区）形成且需纳入绩效评价的项目资产，根据各类型资产的具体分布情况、受益的村屯以及不同的管护要求，分别制定各村项目资产后续管理绩效评价目标，报县扶贫项目资产绩效化管理领导小组办公室汇总后统一下达各乡镇和各村（社区）。各部门要坚持“自下而上”原则，各行业部门制定绩效目标前，要深入资产受益村屯，广泛征求党员群众代表意见和建议，确保绩效目标符合实际，可操作性强。（二）绩效运行监控（每年6月30日前完成）。在绩效运行过

7、程中，各乡镇每年开展一次绩效年中评价工作，即每年6月份，组织辖区内各村（社区）对照年初县扶贫项目资产绩效化管理领导小组办公室（县乡村振兴局）制定下发的绩效目标执行情况进行1次自查，自查结果由村（居）委会提交村（居）务监督委员会、村民合作社监事会审核通过，村（居）务监督委员会主任、村（居）民合作社监事会主任分别签字确认并加盖公章后报乡镇备案。（三）绩效年终评价（每年12月31日前完成）。1.村级自评。各村（居）委会对各类项目资产年度绩效目标完成情况进行自评。自评结果提交村（居）务监督委员会、村（居）民合作社监事会审核通过，村（居）务监督委员会主任、村（居）民合作社监事会主任分别签字确认并加盖公章

8、，并在村务公开栏及受益村屯将绩效完成情况自评结果进行公示10天，无异议后报乡镇政府（12月10日前完成）。2 .乡镇复核。各乡镇收到各村（社区）上报的自评情况后，组织人员对各村（社区）自评情况进行复核，发现问题及时纠正。同时，对各村（社区）绩效评价量化打分，并形成本乡镇项目资产绩效自评材料报县扶贫项目资产绩效化管理领导小组办公室（12月20日前完成）。3 .县级评定。县扶贫项目资产绩效化管理领导小组办公室组织各行业部门结合巩固脱贫成果、乡村振兴年终绩效考评，对乡镇项目资产后续管护工作进行考评并确定等次。确定等次方法：满分100分，量化打分总分在90分（含）以上的为“好”等次，90分以下、80分

9、（含）以上的为“较好”等次，80分以下、70分（含）以上的为“一般”等次，70分以下的为“较差”等次（12月31日前完成）。六、结果运用将扶贫项目资产后续管理和绩效目标执行情况纳入乡镇巩固脱贫成果后评估和年终绩效考核的一项重要内容。绩效考评结果作为安排资金项目和管护经费的重要依据，对评价结果为“好”的村（社区）、乡镇，在安排公益性建设项目、修缮项目、管护资金时给予优先、倾斜。对于工作不扎实、履职不到位、评价结果为“较差”的村（社区）、乡镇给予全县通报批评，问题严重，影响恶劣的，将严肃追究相关责任人责任。七、组织保障（一）强化组织领导为加强扶贫项目资产绩效化管理工作的领导，成立扶贫项目资产绩效化

10、管理工作领导小组，其成员名单如下：组长：XXX县委副书记、县长副组长：XXX县委常委、统战部部长，副县长成员：XXX县委县政府督查考评办主任、县委办公室副主任（兼）XXX县政府办公室副主XXX县委组织部副部长、县委老干部局局长、县基层办主任XXX县委宣传部副部长、文明办主任XXX县审计局局长XXX县委农办主任、县农业农村局局长XXX县乡村振兴局局长XXX县财政局局长XXX县教育局局长XXX县卫健局局长XXX县住建局局长XXX县交运局局长XXX县水利局局长XXX县发改科技局局长XXX县委统战部副部长、民宗局局长XXX县人社局局长XXXXX生态环境局局长XXX县自然资源局局长XXX县民政局局长各乡

11、镇政府乡镇长领导小组下设办公室，办公室设在县乡村振兴局。办公室主任由XXX同志担任，副主任由县乡村振兴局党组成员、乡村振兴信息中心主任XXX同志担任，成员由县乡村振兴局、农业农村局、财政局等部门相关业务骨干组成。办公室负责统筹协调推进全县扶贫项目资产绩效化管理工作。各乡镇政府、各部门要充分认识加强扶贫项目资产后续管理的重要性，将其纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中统筹部署落实。县乡村振兴局、农业农村局、财政局、教育局、发改科技局、自然资源局、交通运输局、水利局、卫健局、民政局、民宗局等相关部门要按照职责分工明确管理责任，密切配合，共同将扶贫项目资产绩效化管理各项工作落实到位。（二

12、）落实管护经费县财政局要多种渠道筹措管护资金，县乡村振兴局、财政局负责做好扶贫项目资产后续管理经费的合理分配。各村（社区）可以利用上级安排的公益性岗位补助资金或村集体经济收益资金开发扶贫项目资产管护公益性岗位，由县委组织部、县人社局负责做好指导。（三）强化业务指导县乡村振兴局、农业农村局、财政局等主管部门要加强扶贫项目资产后续管理业务培训和指导工作，各乡镇要加强辖区内各村（社区）扶贫项目资产绩效评价管理的指导，强化问题导向，及时发现和解决实施过程中存在的问题，不断完善扶贫项目资产绩效化管理规程，确保我县扶贫项目资产后续管理工作规范有序发展。（四）坚持问题导向扶贫项目资产绩效化管理工作是一项创新

13、工作，要坚持问题导向，各级各部门要正视管理过程中出现的新问题、新困难，创新工作方式方法、敢于担当作为，及时解决后续管理中出现的问题，确保扶贫项目资产运营正常，持续发挥效益。（五）强化监督管理各乡镇要发挥驻村工作队、村（居）务监督委员会、村（居）民合作社监事会等监督作用。严格落实公告公示制度，及时公布扶贫项目资产运营、收益分配、处置等情况。县乡村振兴局要发挥牵头协调作用，定期组织各行业主管部门到各乡镇检查抽查，及时发现和解决存在问题。县审计局在开展乡镇党政主要同志经济责任审计以及县农业农村局、财政局或人民政府在开展村干部经济责任审计时，将扶贫项目资产绩效完成情况列入审计范围。县实施乡村振兴指挥部督导考评组定时不定时深入乡镇、村督查项目资产绩效执行情况,对贪占挪用、违规处置扶贫项目资产及收益等各类行为，依纪依法严肃追究责任。