XX街道“无欠薪”提升行动工作方案.docx

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1、XX街道无欠薪”提升行动工作方案为贯彻落实省、市根治欠薪工作领导小组关于“无欠薪”复核问题整改落实的有关部署要求，切实推进挂牌整改工作，全面提升根治欠薪治理能力，进一步提升根治欠薪工作规范化水平和基层治理智治化水平，根据XX市“无欠薪”复核整改落实工作方案，结合XX街道实际，制定本工作方案。一、工作目标贯彻落实省、XX市根治欠薪工作部署要求，全面提升根治欠薪工作水平，推动街道“无欠薪”建设迭代升级。坚持问题导向，聚焦欠薪线索降量提质，防增量、减存量、控总量，确保2023年下半年部欠薪线索总量同比明显下降，遏制线索总量上涨势头，线索总量下降，通过“无欠薪”镇（街道）复核整改验收；完善工作机制，聚

2、焦根治欠薪源头治理，开展重点领域劳动用工排查、依法用工宣传、低小散行业工资支付监控预警平台推广等，不断提升防欠能力；明确工作职责，聚焦常态长效管理，确保部欠薪线索在30天内办结，欠薪线索动态化解率保持100%、建设项目“六项制度”落实率动态保持在92%以上，坚决守住“三个零发生”工作底线，不断提升清欠能力。二、组织领导成立根治欠薪工作专班，全面统筹落实根治欠薪治理工作。专班由街道办事处主要领导任组长，分管政法工作领导任第一副组长，分管人力社保工作副主任任常务副组长，各有关条线分管领导任副组长，人社条线（人社岗）、经济发展办、城市建设办、社会治理办、司法所、派出所等部门及各村（社区）负责人任成员

3、。专班下设综合协调组、建筑工程专项组、工贸企业专项组，分别由各分管领导任专项组组长。三、工作措施（一）开展“两大”专项行动。1.开展建筑领域欠薪防治专项行动。由建筑工程专项组牵头，对辖区内在建项目开展一次全覆盖排查。排查是否存在违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪情况；排查建设单位是否履行项目管理首要责任，包括执行法定建设程序和发包制度、加强合同履约、保障工程款支付等；排查施工单位是否落实实名制考勤管理，施工总承包单位是否建立农民工工资专户和工资保证金。2023年7月25日前完成全面排查，报送在建项目六项制度排摸表（附件3）o2 .开展低小散企业劳动用工排查整治专项行动。20

4、23年7月25日前，由专班工贸企业专项组牵头，对辖区内低小散企业进行劳动用工排查，填写低小散企业劳动用工排查登记表（附件4）,及时汇总涉欠薪有关问题，将欠薪问题遏制在萌芽状态。10月底前，面向低小散企业推广低小散行业工资支付监控预警平台，新增20家以上企业基础信息录入平台、10家以上企业实行银行代发工资。（二）实行线索常态排查。3 .常态开展欠薪隐患排查。紧紧围绕建筑工程、服务行业、中小微企业等欠薪纠纷多发易发重点领域，农民工等易引发群体性事件的人员深入开展全覆盖、拉网式、地毯式排查。村（社区）每半月进行一次欠薪隐患排查，并填写涉欠薪隐患清单（附件5）,各成员部门发现隐患及时报专班，提前发现、

5、准确预警、精准防控拖欠工资类矛盾纠纷和风险隐患。7月25日前，重点做好装饰装修企业排查，排查用工管理是否合法合规，摸清装饰装修企业数、开工项目数及劳动用工实名管理、工资支付等问题，报送装饰装修企业劳动用工排查登记表（附件6）。4 .及时处置重大欠薪隐患。对有可能因欠薪引发影响较大群体性事件、有迹象表明或扬言个人极端行为扰乱社会正常秩序或报复社会、有可能引发重大网络舆情炒作事件，专班各成员单位及村（社区）须第一时间向专班报告，防止事态扩大，确保社会和谐稳定。（三）健全分层处置机制。5 .建立健全镇村两级联动处置机制。落实“60%的欠薪案件化解在村社、30%的案件化解在镇街、10%的案件化解在市级

6、”的根治欠薪工作总要求。对于村（社区）日常排摸到的欠薪线索，由村（社区）立即介入处置，视情调动联勤警务室力量，如无法完成调解处置的，24小时内报街道专班；对于专班自上或本级接收到的欠薪线索，第一时间研判后可由村（社区）处置的立即交办，村（社区）接到指令后即刻介入调处，并在24小时内将处置结果报专班，如遇情况复杂须及时续报。村（社区）无法完成处置的欠薪线索（含日常排查发现和专班交办的线索），24小时内反馈专班，由专班及时介入，按规定时间分类完成处置。其中，部、省欠薪线索由专班全程跟踪处置，协同村（社区）、专项工作组推进。（四）完善分类处置机制。6,持续完善分类处置机制。按街道部门职能分工及村（社

7、区）网格分布的原则，对于村（社区）无法处置的案件进行分类办理：涉及建筑工程领域的欠薪案件，由建筑工程专项组负责调处，综合协调组联动协同，属地村（社区）配合；涉及规上（限上）企业的欠薪案件，由工贸企业专项组负责调处，综合协调组联动协同，属地村（社区）配合；除上述涉及的案件外，由综合协调组牵头，指定相关条线协同、属地村（社区）配合；涉及重大、疑难的案件，由街道工作专班统筹处置，并根据市级指导意见，会同有关部门及时处置。（五）加强处置流程管理。7,部、省欠薪线索处置流程（30天内、11天内处结）。案件受理阶段（1日内）：专班办公室接到投诉后，24小时内与投诉人取得联系，对符合受理要求的案件进行登记。

8、初步处置阶段（3日内）：受理登记后，由综合协调组协同牵头处置，力争3天内办结。跟踪处置阶段（部欠薪线索26天内、省线索7日内）：仍未完成处置的，如属建筑工程领域或涉规上（限上）企业，启动分类处置，力争快速高效办结。无法在规定时间内办结的，与市人社局劳动保障监察科（维权中心）对接会商，进行联合处置。8 .一般线索处置流程（7天办结）。专班办公室接收除部、省以外的欠薪线索后，立即分层分类研判。第一时间做好分层处置，流转至属地村（社区）处置，并于24小时内反馈处置结果；村（社区）无法完成处置的，24小时内报专班，立即启动分类处置，分别采用协调调解、引导仲裁、移交法院强制执行等手段，力争7天内完成处置

9、。“民声一键办”案件流转至专班后，启动一般线索处置流程，情况相对紧急、报案人情绪较为激动、事态有可能升级的案件，专班专项组会同属地村（社区）第一时间赶赴现场调处。（六）加强工作队伍建设。9 .建立欠薪工作队伍。根据关于进一步完善基层劳动保障三支队伍建设的通知（X人社12022）X号）文件要求,进一步健全劳动保障督导员、劳动保障管理员、劳动关系协调员三支队伍建设，并建立村（社区）“2+X”的欠薪调解队伍，即以村（社区）治保主任和劳动关系协调员为核心，涉案条线分管同志、网格员、志愿者等力量协同配合，会同街道各职能部门，切实做到欠薪案件“早预防、早干预、早处置”。重点加强村（社区）劳动关系协调员队伍

10、建设，提升职业技能等级证书持证率。各村（社区）要明确分管领导和有关人员，于7月15日前将村（社区）欠薪工作队伍名单（附件8）报专班办公室。（七）强化普法宣传引导。10 .开展普法宣传。充分利用公众号、微嘉园等载体宣传劳动保障法律法规，并依托网格面向所有市场主体围绕民法典中华人民共和国劳动法法律援助法等法律法规开展针对员工的法律知识宣传。11.畅通街道受理电话。各村（社区）通过上门宣传、悬挂横幅、张贴宣传标语、发放宣传手册、设立咨询台等方式对员工关心的劳动合同签订、工资报酬等热点问题进行解答，尽可能将线索发现在基层、隐患处置在一线，有效压降欠薪案件重复投诉举报率。同时，向辖区内各领域公布街道欠薪

11、线索举报受理电话：XXo四、实施步骤（一）全面整改提升阶段（2023年6月至12月底）1.制定方案（2023年6月-7月上旬）：根据XX省根治欠薪工作领导小组关于2022年部分县（市、区）“无欠薪”复核情况的通报和XX市“无欠薪”复核整改落实工作方案，梳理存在问题，明确整改办法，形成工作方案。2 .动员部署（2023年7月中旬）：召开“无欠薪”行动动员部署会，重点针对挂牌问题整改、长效机制落实等进行布置落实。3 .压茬推进（2023年7月至10月底）：开展建筑领域欠薪防治、装饰装修企业和低小散企业劳动用工排查、低小散行业工资支付监控预警平台推广使用等专项行动，推进部、省欠薪线索降量提质。4 .

12、自查总结（2023年11月上旬）：各部门、各村（社区）对照各自职责，形成整改情况报告，报街道根治欠薪工作专班。5 .申请验收（2023年11月中旬）：街道根治欠薪工作专班全面总结整改提升阶段的有关工作，向市根治欠薪领导小组提交自查报告，提出“无欠薪”镇（街道）复核销号申请。6 .迎接验收（2023年12月底前）：根据市根治欠薪领导小组要求，做好有关验收工作。（二）常态长效监管阶段（2024年开始）通过“无欠薪”镇（街道）复核后，根据省市有关要求和本方案各项工作措施、职责清单，继续常态落实工作要求,转入常态化长效治理阶段。五、工作要求按照“谁主管、谁负责”的属地管理原则，相关条线部门及村（社区）

13、负责人负指导监督责任，同时将根治欠薪工作纳入村（社区）街道年度目标责任制考核。根据考核结果,对考核最后三名的村（社区），由街道主要领导对村（社区）负责人进行约谈，责令村（社区）限期拿出整改方案及整改措施。进一步压实责任，全面压降欠薪纠纷发案率，根治欠薪纠纷问题，为街道经济社会高质量发展提供有力保障。附件：LXX街道根治欠薪工作专班7 .各部门、村（社区）根治欠薪工作职责清单8 .在建项目六项制度排摸表4,低小散企业劳动用工排查登记表9 ,涉欠薪隐患清单10 装饰装修企业劳动用工排查登记表7,村（社区）根治欠薪工作队伍名单XX街道根治欠薪工作专班一、专班人员组成组长：XX第一副组长：XX常务副组

14、长：XX副组长：毛杭欢范捷陈云海组员：人社条线（人社岗）、经济发展办、城市建设办、社会治理办、碳石司法所、磷石派出所等相关部门及各村（社区）负责人。专班下设办公室，负责收集整理日常工作及资料台账，办公室设在街道人社条线（人社岗）。二、专项工作组设置工作专班根据劳动纠纷类型，下设综合协调组、建筑工程专项组、工贸企业专项组三个专项工作组，负责根治欠薪日常工作。（一）综合协调组组长：XX副组长：XX组员：街道人社条线（人社岗）职责：负责各类欠薪线索分析研判及处置，配合做好建筑工程领域、工贸企业领域的欠薪线索处置。（二）建筑工程专项组组长：XX副组长：XX组员：城市建设办及各村（社区）职责：牵头负责建

15、筑领域欠薪防治专项行动，负责村（社区）无法完成处置的建筑工程领域欠薪线索调处。（三）工贸企业专项组组长：XX副组长：XX组员：经济发展办及各村（社区）职责：牵头负责开展低小散企业劳动用工排查整治专项行动，负责村（社区）无法完成处置的涉规上（限上）线索调处。各部门、村（社区）根治欠薪工作职责清单责任单位主要任务内容完成时限责任领导人社条线（人社岗）1.拓宽监督举报渠道7月100蔡瑜2.开展一次普法宣传7月底前3.及时接收有关线索第一时间分层、分类调处长期4.落实欠薪线索常态排查长期5.负责部、省欠薪线索调处，按时完成“清零”长期6.做好各部门、村（社区）协调处置工作长期7.完善三支队伍建设长期城市建设办1.开展建筑领域欠薪防治专项行动。对辖区内在建项目开展一次全覆盖排查，在建项目六项制度落实率达到92%7月250陈云海2.每周开展一次建筑工程用工抽样调查获取欠薪隐患12月底前3.做好建筑工程领域欠薪案件调处（村社无法处置的案件）长期经济发展办1.开展低小散企业劳动用工排查整治专项行动。对辖区内低小散企业进行劳动用工排查7月25H范捷2.面向低小散企业推广低小散行业工资支付监控预警平台，新增20家以上企业基础信息录入平台、10家以上企业实行银行代发工资10月底前3.做好规上（限上）企业案件调处（村社无法处置的案件