全市发展和改革委2023年“作风建设年”活动实施方案.docx

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1、全市发展和改革委2023年“作风建设年”活动实施方案全市发展和改革委员会（市国动办）2023年“作风建设年”活动实施方案为深入贯彻落实市委关于加强干部作风建设的部署，积极推进“作风建设年”活动的实施，有效推动干部转作风、树新风、提效能、促发展，根据xx市2023年“作风建设年”活动实施方案，结合发改工作实际，现就开展“作风建设年”活动提出如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于作风建设的部署要求，聚焦发改干部观念能力作风的短板，坚持政治引领，坚持问题导向，坚持实践检验，坚持从严从实，动真

2、碰硬、破立并举、系统施治、真抓实干，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、环境大优化，以实干之风、实干之为推动发改各项工作落实，为培育制造名城、全面建设社会主义现代化新XX作出新的更大贡献！二、目标任务聚焦“项目攻坚、民生实事、产业发展、社会治理”等重点工作，深入开展XX市发展和改革委员会（市国动办）2023年“作风建设年”活动，打造“善谋立行发改先锋”党建品牌。着力解决好干部作风领域存在的“教条僵化、推责卸责”等突出问题,树立“能抓落实、敢抓落实、快抓落实”的鲜明导向，推动党员干部思想观念进一步转变，能力素质进一步增强，干事激情进一步释放，工作效能进一步提升，纪律作风进一步严明，以机关党建

3、促进作风建设，以作风建设促进职能发挥，以职能发挥促进价值体现，以价值体现促进事业成就。三、主要措施（一）关于整治政治站位不高、政令执行不畅等问题1.着力增强政治意识。全面加强政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将学习党的二十大精神纳入党组理论中心组学习和党支部“三会一课”、主题党日的重要内容，抓好党员干部学习党的二十大精神全覆盖，深入开展“三表率一模范”机关建设、“一课一片一实践，等活动，教育引导广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把政治标准放在首位，深化拓展政治

4、素质考察，不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2 .坚决落实上级决策部署。坚持在谋发展、抓落实中自觉同党中央对标对表，认真对照党的二十大提出的一系列新理念、新目标、新任务和上级决策部署，研究细化本岗位工作思路和目标举措，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向和上级作出的决策部署坚定前行。将贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署情况纳入政治素质考察、绩效考核重要内容，不折不扣把上级决策部署落实到位，坚决杜绝敷衍了事、选择性执行、搞变通等问题。3 .严肃政治纪律和政治规矩。严格遵守重大事项请示报告制度和领导干部外出报批制度，严格落实领导干部个人有关事项报告制度。发

5、挥巡察整改利剑作用，加强巡察整改成果运用，以巡察整改的成效检验对党忠诚的成色。（二）关于整治教条僵化、本领恐慌、方法欠缺等问题4 .切实转变思维方式。对照党中央国务院、省委省政府决策部署，对标市委经济工作会议、市“两会”等重大会议精神，组织开展大讨论，引导广大党员干部查找思想站位差距，自觉用党的创新理论观察新形势、研究新情况、探索新路径、解决新问题。牢固树立全局思维和系统理念，围绕全市发展改革工作主动担当、狠抓落实，重点整治工作松散拖拉、推诿扯皮、服务意识淡薄等“中梗阻”问题，形成“不讲干不成事的理由，只讲解决问题的办法”的工作氛围。5 .持续加强能力建设。实施干部能力升级行动，巩固拓展市发展

6、改革委（市国动办）2022年“干部能力提升年”活动成果，开展年轻干部强基计划，继续开展年轻干部上讲台，建立年轻干部谈心、谈话制度，着力提升干部能力素质。围绕培养干部政策研究能力、项目策划能力、宏观统筹能力、服务基层能力需要,坚持“精准滴灌”，按照“专业、务实、管用”要求，做到“干什么学什么，缺什么补什么”；探索建立与国家宏观经济研究院、国家信息中心、中经博研等高端智库合作机制，借助智库专业优势，拓展干部宏观视野；加大岗位上下左右交流力度，选派青年干部到省发改委跟班交流，委内制定干部轮岗交流方案，推动干部以学促干、以干促学，争当行家里手、内行领导。6 .善用科学工作方法。推动干部学好用好“二八定

7、律”，把主要工作精力放在抓主要矛盾和矛盾的主要方面上，坚决扭转“眉毛胡子一把抓”的局面。全面推广“四象限管理法”，理顺工作的轻重缓急，集中力量抓大事、抓要事、抓急事，确保各项工作有条不紊、顺利推进。开展课题调研，立足问题导向，突出实践特色，领导干部深入基层，摸准一线实情、发现一线问题、解决一线难题，力争形成一批高质量的研究成果。（三）关于整治“闯创干”精气神不足、“躺平”思想滋生等问题7 .推动干部能上能下。综合运用政治素质考察、领导班子运行分析、绩效考核、平时考核等方式，全方位、多维度动态掌握干部现实表现，将考核考察结果充分运用到干部选拔任用、职级晋升、评先评优上来。认真落实推进领导干部能上

8、能下规定文件精神，重点制定干部“下”的标准，细化“下”的情形，明确“下”的渠道。对作风实、敢担当、善攻坚、效率高、成效好的干部，大胆使用；对作风问题反映比较集中、比较突出的干部，坚决予以调整，问题严重的严肃追责。加强对“下”的干部的教育关怀、监督管理，对能汲取教训、积极工作的和德才表现好、工作实绩突出的，按照规定正常使用、晋升职级、重用提拔。8 .落实容错纠错机制。落实“三个区分开来”，区分好失误与失职、敢为与乱为、民主与专断、为公与为私，加大容错纠错力度，严肃精准追责问责，严查诬告陷害行为，及时做好澄清正名工作，旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，做到组织为

9、干部担当，干部为事业担当。9 .强化激励鼓励措施。强化政治激励，突出在重点项目、重要工作、重大斗争一线，发现识别使用干部，让能为善为敢为的干部脱颖而出。强化经济激励，在严格遵守上级关于津补贴、奖金等发放规定的前提下，打破“吃大锅饭”的局面。强化精神激励，评选表彰一批担当作为、勇于创新的先进科室（单位）和先进个人。（四）关于整治高接低放、拖沓懈怠等问题10 .构建考核评价体系。坚持“实化、细化、量化、具体化，可比较、可检验、可考核”的工作理念，修改完善绩效考核制度，制定机关年度绩效考核实施工作方案，科学规范内部考核方式,明确考核工作目标，细化工作责任分解，增强年度考核工作实效,充分发挥考核“指挥

10、棒”作用，激励机关干部主动担当作为，全面提升绩效管理精细化、科学化、规范化水平。IL全面提升工作效能。大兴“真抓实干、马上就办”之风。实施重点项目全生命周期管理服务、项目专员服务制度，举办专题业务培训班，让任务项目化、项目清单化、清单具体化，形成从项目谋划、入库管理、开工建设直至竣工投产的全流程、闭环式管理服务新模式，全力推动服务提效、项目提速、发展提质。持续简政放权，全面落实“三集中三到位”改革要求，推进政务服务标准化、规范化、便利化，政府投资项目审批事项实行“一窗受理”“一站办理”“一网通办”，坚决杜绝行政审批“体外循环”。进一步规范公共资源交易，全力为优化营商环境提速。12 .全面营造“

11、比学赶超”氛围。开展青年干部上讲台活动。围绕科室业务工作、政策解读，组织青年党员干部上台交流展示，讲业务、谈心得，促进干部用心谋划工作，提升业务能力，增强服务水平。评选“模范科室”、“业务标兵”，促进科室与科室之间、干部与干部之间你追我赶、奋勇争先。（五）关于整治作风漂浮、守纪不严等问题13 .坚持以严的基调强化正风肃纪。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市相关要求，实施不良作风整治行动，坚决纠治“四风”，重点纠治层层加码、文山会海、检考过多过频、“指尖上的形式主义”等加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，持续纠治违规收送红包礼品礼金、违规吃喝等享乐

12、主义和奢靡之风。大力整治“慵、懒、散、拖、浮”等作风问题，突出抓好对工作执行层面干部的作风监督，对不担当、不作为、乱作为、假作为等问题坚决亮剑,对作风问题突出的干部坚决“亮牌”，直至调岗、免职。14 .持续整治项目攻坚中的作风问题。贯彻落实市委“七条”禁令和有关降本增效规定，深化工程建设项目招投标领域突出问题专项整治，推进清廉项目建设。深化整治产业项目建设上“签约不落地、开工不真实、竣工不及时、服务不到位”和企业全生命周期服务中“洽谈不服务、签约不供地、拿地不开工、开工不配套、竣工不交证、投产不培育”等问题背后的作风问题，疏通项目建设过程中的卡点、堵点，为全市项目建设顺利推进、健康发展营造良好

13、环境。15 .持续整治腐败和作风问题。继续开展“清廉发改”、“以案促建”等活动，扎实做好廉政风险排查防控，加强项目审批、资金申报、项目考核、课题研究、价格管理和涉粮等重点领域监管，深入开展公共资源交易等领域突出问题专项整治。着重围绕党风廉政建设，进一步增强机关干部廉洁自律意识，筑牢机关干部拒腐防变思想防线，促使机关干部干干净净干事、明明白白做人，塑造秉公用权力、廉洁从政、风清气正的机关干部形象。（六）关于贯彻落实“作风建设年”十大活动。为有效落实“作风建设年”活动，打造出“善谋立行发改先锋”党建品牌，制定xx市发展和改革委（市国动办）2023年作风建设年活动安排表，委内各科室要切实提高政治站位

14、，扎实开展各项活动，在实干中提升发改干部作风能力。四、实施步骤XX市发展和改革委员会（市国动办）2023年“作风建设年”活动自2023年1月开始，2023年12月结束，分三个阶段进行：（一）组织动员阶段（2023年1月至2023年2月）召开委党组会议和委“作风建设年”工作动员部署会，统一思想认识，制定工作方案，明确工作任务，统筹推进落实。（一）全面实施阶段（2023年3月至2023年12月）对照实施方案，扎实推进各项工作，确保组织有序、开展有力、活动有效；列出工作清单，明确时间节点、目标任务、活动路线，责任到岗到人，做到精心组织、周密安排、措施详实、落地见效。（三）总结评估阶段（2023年11

15、月至2023年12月）深化拓展活动成果，注重总结提炼活动中形成的好经验好做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，进一步完善作风建设长效机制。五、组织保障（一）加强组织领导。成立市发改委2023年“作风建设年”活动领导小组,党组书记、主任为组长，其他班子成员为副组长，全委各科室负责人为成员。活动领导小组下设办公室，党组副书记、副主任、机关党委书记为办公室主任，相关科室根据责任分工具体负责“作风建设年”各项活动的组织、协调、推进工作。（二）坚持系统谋划。以系统观念、系统思维来思考、谋划、推进作风建设工作，把作风建设与发改工作进行有机结合，把目标任务和培育制造名城、建设幸福XX相统一，激发广大党员干部争先进位的志气、攻坚克难的胆气、变革创新的锐气，将党的作风建设推向新的高度。（三）强化结果运用。要坚持争先导向，注重实干实绩，把工作实效作为检验作风建设好坏的标尺，坚持奖优罚劣，对工作扎实、措施有力、成效显著的予以表彰奖励，对执行不力、工作落实不到位的予以通报批评并督促整改，问题严重的坚决给予处理。（四）强化调度宣传。及时调度各专题活动开展情况和任务落实情况，对工作推进不力的督促整改。进行多途径宣传推介,充分运用委网站、公众号等媒介，宣传务实举措和典型经验，展示在能力作风建设活动中的新变化新成效。营造浓厚氛围，引导全委干部增强工作作风、服务发展的思想自觉和行动自觉。