XX市物流寄递行业安全管理工作实施方案.docx

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1、XX市物流寄递行业安全管理工作实施方案为进一步加强物流寄递行业监督管理，严把进出口关,严防利用物流寄递行业渠道藏匿、夹带禁运物品、违禁物品、危险物品进出我市，坚决做到不漏一件、不漏一个，切实消除安全隐患，严防造成现实危害，结合XX市实际，制定实施方案如下：一、目标任务认真贯彻落实省州文件及会议精神，紧紧聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，进一步加强社会面防控工作，规范加强物流寄递行业安全管理，严格落实收寄验视、实名登记、过机安检“三个IO0%”制度，严防犯罪分子利用物流寄递渠道从事危害国家安全、公共安全等违法犯罪活动，全面提升社会治理能力水平，全力确保社会大局稳定。二、组织领导为确保物流寄递行

2、业安全管理工作扎实有效开展，XX市决定成立物流寄递行业管理工作专班，组成人员如下：班长：市人民政府副市长副班长：市交通运输局局长市应急局局长市公安局副局长市市场监督管理局党组成员成员：由市交通运输局、市应急局、市公安局、市市场监督管理局及各乡镇街道分管安全工作副职组成。专班下设办公室，办公室设在市交通运输局，办公室主任由XX同志兼任，副主任由市交通运输局运输股副股长XX同志担任。办公室具体工作职责为：协调落实物流寄递行业工作会议，落实专班的工作指示要求，检查督促全市物流寄递行业各项安全管理工作措施的落实，强化督导检查和宣传,完成专班交办的其他工作任务。三、职责任务各市直部门、乡镇（街道）在开展

3、物流寄递行业安全管理工作中，必须接受市专班的领导，按专班办公室的要求开展工作，做到步调一致，协同配合。市交通运输局：牵头抓好物流行业寄递托运安全管理，按照“谁主管、谁负责”要求，依法落实各部门物流寄递行业安全管理职责，组织协调、调查研究、督导检查等职能，形成齐抓共管的工作格局。加强对接收邮件、快件执行“三个100%情况进行监督检查，及时督促运营单位整改问题隐患；对快递运营单位落实相关制度情况进行联合检查，发现限制禁运品等情况的，及时将线索情况通报当地公安机关按程序处置，利用X光机安检仪等先进技术手段应用，加大对进出货运车辆、物品的检查力度。加大对邮政、快递企业（网点）的摸底排查和执法检查力度，

4、对未取得经营许可的坚决上报州邮政管理局予以取缔；将禁止邮寄的物品清单通报物流寄递企业总部，从源头限制禁运物品流入；积极指导企业制定规范流程，实行寄递活动全行业实名登记制度；对本行业违法违规情况，依法给予处罚。加强（场）站、货运仓储、货运配载、货运代理等物流企业的摸底排查和执法检查力度;严格落实物流企业备案管理制度，对实地查验不符合经营条件或不服从管理的企业、法人，向工商部门提出注销、吊销经营许可证件建议；积极制定规范流程，实行物流活动全行业实名登记制度；积极制定收货验货流程，对流入货物执行“三个100%”情况进行监督检查，及时督促运营单位整改问题隐患；对运营单位落实相关制度情况进行联合检查，发

5、现非法运输禁运品等情况的，及时将线索情况通报当地公安机关，对本行业违法违规情况，依法予以警示和上报州邮政管理局进行处罚。市场监督管理局：把好市场经营主体准入关，在物流企业注册登记办理营业许可证件后，要实地勘察安防措施落实情况，对符合安防要求的发放营业许可证件，对不符合相关要求的取消登记，不予发放营业许可证，在整改后核发证件。市应急局：督促指导货运企业落实安全生产责任，制定安全生产应急预案，不定期组织各部门开展安全生产检查。市公安局：组织各部门开展防范打击利用运输渠道从事各类涉恐涉爆涉毒等违法犯罪活动，加强货运物流行业治安管理，防范打击国际物流出境货物涉恐涉爆等违法活动。各乡镇（街道）：要积极配

6、合各部门组织的各项检查，认真落实辖区监管职责，主动上报辖区内寄递企业安全隐患情况，配合各部门开展好隐患治理工作。四、工作措施（一）摸清企业底数，建立管理台账。由市专班牵头，组织公安、应急、市监等部门，对辖区邮政快递、货运仓储、货运配载、货运代理、搬运装卸等各类物流寄递企业进行拉网式全面摸排，详细了解辖区内各类物流寄递企业的经营范围、方式、场所、设施以及从业人员等各项基础信息，强化行业管理。（二）严格执行IO0%收货验视制度。物流运输企业、货运（场）站、客运站和水上运输企业，对法律、行政法规规定必须办理有关手续后方可运输的货物，必须查验有关手续。对托运的物品要开箱（包）检查；对流入的货物要严格二

7、次安检，发现可疑，当面开箱验货。严防禁运物品、危险品藏匿、夹带在普通货物中运输，严禁物流企业、货运（场）站和客运站、接收、运输法律、行政法规禁止运输的货物。对寄往重点地区、重点部位的邮件、快件进行集中安全检查，对可疑邮件、快件进行重点查验。（三）严格落实100%实名登记制度。各物流企业要认真查验登记货主、发货人、收货人、承办人的有效身份证件、地址、联系方式，核对登记交运物品的品名、数量等真实信息。除信件、已有安全保障机制的协议客户的快递、通过自助邮局（智能快件箱）等交寄的邮件和快件外，各寄递企业要认真查验寄件人的有效身份证件、地址、联系方式，核对登记交运物品的品名、数量等真实信息。零担货物道路

8、运输企业要严格落实一次性运输合同客户实名制登记制度以及定期运输合同客户备案管理制度并做好留存工作，同时按比例对托运物品进行抽检抽查，配合公安部门对重大活动期间发往重点时段、运往重点区域和特殊场所的货物进行拆包验视。零担货物道路运输企业发现违禁物品托运行为后要主动向有关部门举报。道路货运运输企业要按照道路运输经营许可证核定的经营范围从事货运经营，不得运输法律、行政法规禁止运输的货物，要依法与托运人签订运输合同，要确保经营场所、站点、库房24小时运转，监控记录保存90天以上，以备执法部门依法调阅查询。（四）严格落实100%过机安检制度。各物流寄递企业要严格按照规定配备X光安检设备，安排专门技术人员

9、对所有收寄的货物进行过机安检；对通过物流寄递渠道流入我市的货物，必须进行统一过机安检，特别对来自重点地区的物品等，确保100%过机安检。（五）严格执行企业安全管理措施。各物流寄递企业要严格执行各项安全生产管理规定，建立相应的安全生产制度,配备必要的安全防护器材和安全防范设施；加强从业人员教育培训，加强沟通协作机制，积极开展安全生产大检查和危险化学品自查，深入排查危爆化学品寄递、车辆运输、现场作业等方面存在的安全隐患，切实堵住安全漏洞。（六）加强日常安全监督检查。按照“属地管理”原则，由市工作领导小组组织将乡镇街道、公安、应急、市监、交通等相关单位力量整合，组成联合执法力量，充分发挥各级监管部门

10、的作用，按照寄递物流行业安全规范工作要求，定期不定期的开展督导检查，督促寄递物流企业落实各项安全制度。对于不落实措施需要关停封门的企业，由所在乡镇街道提出关停封门意见，报市专班审核后组织实施；整改完毕、需要解封营业的企业，由农村乡镇街道实地验收整改落实情况后，提出解封营业的意见，报市专班审核后组织会议研究解封营业。（七）严格落实各项维稳责任制。各乡镇街道各部门要牢固树立“没有与稳定无关的单位、无关的事、无关的人”的思想，强化责任意识、担当意识，严格落实物流寄递管理的责任追究制度，形成一级抓一级的工作格局。对符合安检规定、落实“三个100%”制度好的企业，要大力宣传和表彰奖励；对维稳措施不落实、

11、拒不执行“三个100%”制度的企业要加大处罚力度，该关停的坚决关停，该取缔的坚决取缔、该处理的坚决处理。五、工作要求（一）强化思想认识。要高度重视，进一步树立忧患意识，要紧紧扭住落实“三个100%”这个关键环节，集中精力抓好各项工作措施的落实。各有关部门既要按照分工各负其责、履职尽责、分口把关，又要加强沟通协调、互相支持，进一步完善信息共享、联合执法检查重大案件联合督办制度。（二）强化宣传引导。要充分利用传统媒体和现代媒体，广泛宣传物流业有关政策、法规和实名制、开箱验视、过机安检等安全管理措施。加强警示教育，曝光在物流寄递行业托运、夹带违禁品和危险品的典型案件和查处结果，道路运输、邮政管理等部

12、门要收集各地已查获违禁品的X光机图像，汇编成册，印发各营业网点，不断强化提高物流寄递从业人员和社会用户的安全意识、防范意识、责任意识和法律意识，提升防范的能力。（三）强化督导检查。各乡镇场各部门要加大督导检查力度，逐个对物流寄递行业进行督导检查，认真检查工作中的漏洞和薄弱环节，及时将检查情况和存在的问题报市物流寄递行业管理工作专班办公室，由专班办公室梳理汇总后提交市维稳指挥部办公室。要针对督查发现的问题及时跟进、跟踪督办，该整改的整改、该封门的封门、该关停的关停，督促企业落实各项措施，全面推动这项工作顺利开展。（四）强化责任追究。对安防措施不到位导致违禁寄递物品流失社会或拒不配合工作的物流寄递企业，要果断采取相关措施，根据相关法律法规进行处罚；造成严重后果的,处以拘留，可以并处罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任；对因监管工作不到位、不作为、乱作为、玩忽职守导致违禁寄递物品被不法分子获取利用的，严肃追究属地主管部门负责人及责任人的监管责任。（五）强化信息沟通。各乡镇（街道）、各相关部门要结合工作实际，认真制定各自具体实施方案，进一步明确工作责任措施和工作任务；同时要加强信息收集，及时梳理掌握工作中存在的问题，抓好各项工作的整改落实，并定期将工作进展情况报市物流寄递行业管理工作专班办公室。专班办公室邮箱：XX；联系人：XX,联系电话：XXo