XX街道办事处重大事故隐患专项排查整治行动工作方案.docx

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1、XX街道办事处重大事故隐患专项排套整治行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步压紧压实安全生产责任，全面防范化解突出风险隐患，坚决防范和遏制重大事故发生，按照XX区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案要求，新华街道从即日起在辖区开展重大事故隐患专项排查整治行动，特制定本工作方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、省十三次党代会精神和市第十一次党代会精神，严格落实安全生产十五条硬措施和、XX省六十条具体措施，坚决扛起安全生产重大政治责任。突出危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、特种设备、工贸、文

2、化旅游等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高。二、组织领导及职责分工为切实做好2023年重大事故隐患专项排查整治行动工作任务成立工作领导小组：组长：（XX街道办事处主任）专职副组长：（XX街道武装部长、办事处副主任）副组长：（XX街道人大工委主任）（XX街道党工委委员、副书记、政法委员）（XX

3、街道纪工委书记）（XX街道社会事务服务中心主任）（XX街道综治服务中心主任）（XX街道基层党建中心主任）（XX街道社会事务服务中心主任）（XX街道优化营商环境服务中心（统计站）主任）成员：街道全体干部职工、居委会领导小组下设办公室在公共管理办公室，XX同志兼任办公室主任。组织成员定期召开工作例会，总结工作开展情况,分析当前安全生产工作形势，研究解决涉及专项整治行动的重大事项问题，提出针对性防范意见建议，督促推动工作落实；加强工作调度。领导小组对辖区重大事故隐患专项排查整治行动进行每日调度，总结交流做法，通报存在问题，部署重点任务。对突发情况、特殊情况及时“点对点”进行调度，提出工作要求；强化实

4、地督导。领导小组要按照专项行动工作要求，组织对各社区开展实地督导工作，重点检查各项重点任务工作落实情况，及时通报存在的问题；做好报告传达。及时收集落实领导批示指示要求、工作进展、阶段成果等内容，以工作简报、动态、专报等形式报区安委办。及时将上级指示要求和工作安排传达至成员，提出贯彻执行具体要求，遇有紧急、突发、重要及敏感情况，即时即报。三、专项行动主要内容严格按照国家、省、市、区安排部署，把重大事故隐患专项排查整治2023行动作为今年安全生产工作的重中之重,严格按照重大事故隐患判定标准或重点检查事项，聚焦本次排查整治的重点内容，全覆盖开展重大事故隐患排查整治。对查出的重大隐患，实行挂牌督办，要

5、严格落实重大隐患整改“三签字”（行业主管部门负责人、验收人、企业负责人签字）制度，确保所有问题整改按时推进、对账销号、闭环管理，确保排查整治工作取得实实在在的成效。（一）切实提高企业隐患排查和整改质量，落实企业主要负责人第一责任重点整治各类生产经营单位法治观念淡薄、责任不落实、管理混乱、整改落实不到位等问题。一是遵法守法意识淡薄。未取得安全生产许可证擅自生产经营,不执行监管监察指令，迟报、漏报、谎报或者瞒报事故信息。二是不履行基本建设程序。未办理施工许可擅自建设，建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。三是安全投入不足。未按规定建立安全费用管理制度，未按规定提取和使

6、用安全费用，未按规定投保安全生产责任保险。四是安全管理弱化。未建立安全管理机构，未按规定设置专职或兼职安全管理人员。五是安全基础薄弱。未建立全员安全责任制，未加强安全生产标准化建设。六是不按规定开展安全培训。未按规定制定并实施本年度安全生产教育和培训计划，安全培训教育搞形式、走过场。七是隐患排查不到位。未建立并落实安全生产风险管控和隐患排查治理长效机制，未按规定运用“双控”系统开展风险管控和隐患排查治理，未常态化开展安全检查，未按规定制定重大事故隐患治理方案并及时消除事故威胁。专项行动期间，企业主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（危险化学品、交通运输、建筑施

7、工、民用爆炸物品等高危行业领域企业每月至少1次）。八是组织对动火、有限空间作业等危险作业开展排查整治。深刻吸取近期违规动火、有限空间作业等危险作业引发的事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动。九是组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，对不符合法律法规规定的坚决依法处理；将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改；加强资

8、质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责，严禁出借资质、超资质承揽业务。十是组织开展事故应急救援演练活动。根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），组织开展员工应急处置培训，让全体从业人员掌握自救互救安全防范知识，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识和应急处置能力。（二）强化属地监管责任，全面提升发现问题和解决问题的意愿和能力水平进一步增强责任感、使命感、紧迫感，要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实；明确

9、事故隐患排查整治标准，采取多种形式向企业宣传解读；要对隐患排查整治标准进行梳理，在专项行动方案中明确本次专项整治的重点事项，结合实际进一步补充完善相关整治内容；采取入户宣讲、上门服务、集中辅导等多种方式，广泛开展宣传解读活动，促使企业尽快熟知行业重大事故隐患判定标准和整治重点。常态化开展专题培训，提高综合素质。利用企业自查自改阶段的时间，集中开展安全生产专题培训。要结合党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿，提升发现问题和解决问题的能力水平。（三）重点行业领域专项排查整治1 .道路交

10、通。重点整治“两客一危一货一面一校”及救护车，“三超一疲劳”、非法营运、违法载人等重大隐患。重点整治临水路段未设防护设施；养护作业施工现场未按要求布设作业控制区；不符合安全技术标准车辆挂幕，无证驾驶。2 .建筑施工。按照房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版），重点整治工程转包，违法分包、不按方案施工以及盲目抢工期赶进度；建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；施工单位的主要负责人、项目负责人专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作；特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业；危险性较大的分部分项工程未编制、未审核批准专项施工方案，不按批准

11、专项施工方案施工等重大隐患。3 .危险化学品。按照化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行），重点整治重大危险源、非法违法“小化工”、特种作业人员未持证上岗、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备等重大隐患。4 .消防。按照重大火灾隐患判定方法(GB35181-2017),重点整治劳动密集型企业、高层建筑、大型商业综合体、仓储物流、无措施进行电气焊作业等重大隐患，重点整治在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或销售易燃易爆危险品；生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑

12、物内，或与人员密集场所、居住场所的防火间距小于国家工程建设消防技术标准规定值的75%o5 .城镇燃气。重点整治餐饮经营场所、农贸市场等人员密集场所重大隐患。重点排查整治易导致重特大事故的老旧管道带病运行、高中压管道被占压、燃气场站设施安全间距不符合要求；燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，气瓶间不符合要求，使用不合格的“瓶灶管阀”，不安装燃气泄漏报警器；建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施等隐患。6 .工贸。按照工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版），重点整治粉尘

13、涉爆、有限空间作业等重大隐患。重点排查整治干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施；未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志等重大隐患。7 .特种设备。重点整治储存输送有毒有害、易燃易爆介质的压力容器（管道）、人员密集场所电梯等特种设备重大隐患。重点排查整治特种设备未取得许可生产、国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件继续使用的；特种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格继续使用的；特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵继续使用的；特种设备发生过事故或者有明显故障，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；特种设备超过规定参数、使用范围使用的重大隐患。8

14、 .文化旅游。重点整治酒店饭店、旅游景区、文保单位等重大隐患。9 .自建房。重点整治擅自改建加层、非法开挖地下空间、违规用于生产经营或出租，建筑使用年限超过设计寿命；失养失修严重、主体承重结构破坏；房屋结构改变、建筑面积改变、层数改变、地下空间变化的改扩建房屋；使用易燃可燃建筑材料建设；房屋主体结构有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有影响结构安全的裂缝，地基有沉降、塌陷，周边场地出现沉降、开裂等现象；建造在地震高风险区和受地质灾害威胁地区等重大隐患。（四）强化党政领导安全生产工作水平，压紧压实领导责任牢固树立安全红线意识，落实好包保领导责任，严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领

15、导，各包保领导亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下工作：一是牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全。坚持把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为长期重要政治任务，纳入宣传工作重点，纳入党工委（党组）理论学习中心组学习重要内容，专题学习安全生产十五条硬措施和我省六十条具体措施，逐条对照狠抓落实，坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二是强化组织领导，全面做好动员部署工作。按照本方案建立健全专项行动组织领导和常态化督

16、导检查机制。主要负责同志亲自组织召开专题会议进行动员部署；定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治；其他负责同志按照职责分工,每季度至少开展1次现场督导检查。三是发挥宣传组织优势，加强全社会共同监督。将重大事故隐患排查整治和应急演练作为今年6月份的“安全生产月”活动重要内容，积极推进安全生产法规、政策、知识宣传教育“五进”活动，充分调动全社会参与、监督安全生产工作的积极性。宣传排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。严格执行XX安全生产领域举报奖励办法（试行），进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，查实重奖。四、阶段安排（一）动员部署（2023年5月中旬前）。制定印发专项行动方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。（二）企业自查自改和部门帮扶（202