乡村振兴情况汇报.docx

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1、集成贫困区域改革试点探索丘区乡村振兴新路XX县创新改革助推乡村振兴的做法与成效省委XX书记强调“农业农村改革要优先在贫困村展开”。20XX年1月,XX市委在XX南部100平方公里的贫困区域设立“XX市农村综合改革试验区、丘区农村乡村振兴攻坚示范区(简称综改区)”,旨在统筹资源力量,集成改革试点,探索深丘地区加快发展、乡村振兴可复制、可推广的新路径。经过一年多的努力,2481人成功脱贫,4个贫困村年底可摘帽,“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村正加速形成,被中央电视台专题宣传报道。今年初,XX跻身全省首批农村改革综合试验区。一、构建“双区”叠加推进机制,形成市县联动、三方共建的工作格局综改区

2、贫困发生率高达18%,沿袭既有的发展模式,很难改变落后面貌。我们从一开始就实行市县联动,坚持综合改革与脱贫攻坚“双区”叠加、互促互动,充分发挥政府、社会、群众三方作用。一是市县齐抓共建。针对示范区贫困面宽量大且不属于国省重点乡村振兴区域、县本级财力十分有限的实际,建立市县乡村社齐抓共建、五级联动的工作推进机制。市、县分别组建主要领导担任的领导小组和前线指挥部,落实2名县级领导任副指挥长常驻前线指挥部一线指挥,选派72名市县机关干部到村任第一书记(副书记)和镇乡党委副书记(党委委员)。二是社会各方支援。明确社会投资、群众投入等以奖代补政策31条,策划包装项目48个,对接企业20多家,先后引进铁骑

3、力士集团、可士可公司、牡丰公司等龙头企业5家,累计吸纳社会投资2.2亿余元。与清华大学、中国农大、中国城市规划设计研究院等院校和科研院所合作,建立专家工作站和远程教育培训基地,纳入中国工程院“村镇规划建设重大课题”调研点,初步形成了专家咨询与技术支撑的“区校合作”新模式。三是群众主动参与。县财政筹资300万元设立返乡农民工创业基金,吸引31名长期在外务工的群众回乡创业。制定综改区项目推进办法,对村民筹资修建村社道路、维修塘库堰渠、自建农业设施等分别按照一定比例予以补助,明确“村民筹资额度达到项目总投资30%以上的,可采用村民自建的方式进行“。截至目前,群众自筹资金4200余万元,新建入户道路2

4、5.6公里,改造土坯房355户,建成新村聚居点2个,筹资额为过去8年的总和。二、构建“双轮”驱动建设机制,形成规划引领、建管同步的发展态势综改区地处深丘腹地,基础欠账多。我们立足长远发展、区域城乡协调,坚持规划引领、建管同步,实现“输血”“造血”双轮驱动。一是多规合一。坚持“丘区风貌、新村功能、农家情趣、现代品质”于一体,聘请清华大学等规划机构,同步编制示范区总体规划和道路交通、农田水利等4个专项规划及11个镇乡的总规和控规,明确了城镇、产业、生态三类空间布局。开展扩权强镇试点,着力下放权限、下沉力量,加快构建“乡一村一社”三级管控体系,推动规划落实。二是整合项目。坚持资金用途、管理权限、实施

5、主体“三个不变”,采取“一个部门牵头、一张图纸设计、一个标准验收”,授权综改区指挥部“双审双签”全程把控。去年,累计整合各类涉农项目资金共计L5亿元,完成景福场镇污水处理厂建设及街道、河道整治,启动建设县乡道路96.7公里,建成村社道路161公里,完成6000余亩土地整理、田土调型,新建近百公里田间作业路和水利沟渠,实现水网、田网、路网、电网“四网配套”,镇村面貌焕然一新。三是创新服务。实行土地“三权分置”,定向颁发土地经营权证,引导土地适度规模经营,培育家庭农场、专合社46个,连片建成甜橙、油用牡丹、稻鸭(纵)共育基地近万亩。深入推进电子商务进农村,建成1个区域电商创业孵化中心和20个村级电

6、商服务网点,实现电商交易额516万元、同比增长112%,成为农业转型升级的“重大引擎二开展政府购买水稻植保公共服务试点,作业面积2万余亩,病虫综合损失率下降2.52%,亩平直接创收92.1元。创新农村金融服务,建立农村产权抵押融资平台,设立300万元抵押融资风险基金,发放产权抵押流转收益贷款540万元;注册5000万元成立梓信农业融资担保公司,将综改区新型经营主体全部纳入担保范围;新建3个乡村振兴资金互助合作社和1个农村资金互助协会,互助资金总额达到78万元,累计发放借款210万元,有效解决发展资金瓶颈问题。三、构建“双带”同步受益机制,形成多方合作、长期共赢的脱贫路径综改区土地贫瘠,生产方式

7、传统。我们始终坚持“产业+乡村振兴”理念,在土地流转、入股合作、劳动用工等方面让贫困户优先,有效带动贫困村发展现代农业、带动贫困户持续增收。一是四方分成互惠共赢。引进可士可公司,并由农户以土地入股甜橙种植专业专合社,发展甜橙IlOo亩。专合社委托企业代建代管,盛产后基地由专合社统一经营管理,企业提供技术支持并按照1元/斤保底价回收。收益按照农户、企业、专合社、村级组织四方“7111”分成。合作社共吸纳全村全部贫困户62户192人,预计盛产期可实现贫困人口人均增收4000元。二是股权量化精准乡村振兴。将支持200亩台湾泥纵养殖基地的财政补助资金XXO万元量化到合作社成员,参与收益分配;整合乡村振

8、兴产业周转金、社会帮扶资金53.5万元,将其作为建卡贫困户集体股本投入到水产养殖基地。股本收益的80%由建档贫困户按人分成,预计今年18户贫困户41人可人均增收5850元;20%建立脱贫巩固基金,解决脱贫后长期帮扶问题。三是代养领养全程托管。组建鹅业专业合作社,采用“公司+金融+建卡贫困户”模式,由市商业银行贷款统一支付购买鹅苗供贫困户养殖,合作社提供鹅苗、技术及产品回收,目前已率先与石桥沟村20户贫困户签订合同,发展蛋鹅2000只,预计今年户均增收2万元以上。同时,采用“公司+金融+合作社+贫困户”模式发展土鸡集中养殖,由合作社聘请贫困户在养殖小区内务工或领养(XX00元/月保底工资+1元/只领养费+二次分红),计划今年出栏120万只成品鸡。

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