【党课讲稿】实现建军一百年奋斗目标 开创国防和军队现代化新局面（下）.docx

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1、【党课讲稿】实现建军一百年奋斗目标开创国防和军队现代化新局面（下）二是建强人民军队党的组织体系。党对军队的绝对领导，不仅要在党国家和军队宏观层面上安排好，还需要贯彻体现到军队内部的领导、管理、指挥、监督各环节，各层级之中，对长期实践的我们好的经验进行了总结。在此基础上，我们党创造性地运用马克思主义的建军学术总结，建军治军取得的历史性经验，围绕支持延伸，落实好党中央中央军委的领导，在人民军队内部形成了相应的制度安排。这些安排主要体现在坚持党委制、政治委员制、政治机关制，坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，坚持支部建在连上。事实上这5个方面的制度在军队内部就有确保党对人民军队实现绝对领导，搭

2、建起了完整配套的制度框架。下面简要的同志们做一个介绍。第一个是党委制，军队的党委制是中国人民解放军政治工作条例明确规定的，党委制是实行党的统一领导下的一种重要的制度安排，和地方党委基本制度的安排上是一致的，同时又具有军队的特色。第二个是政治委员制，这是军队特色非常鲜明的。什么是政治委员制度？中国人民解放军在团以上的部队设立政治委员，营设立政治教导员，连设立政治指导员，这些制度都明确了。政治委员这一制度是军队实行党的领导的一个重要的制度第一个方面是研究掌握信息化智能化战争特点规律，智能化问题。十九大报告是提出要加快军事智能化发展，二十大报告进一步提出了信息化智能化战争。这一新的概念是这次军事篇里

3、面的一个重大的原创性的概念。对此我们既要看到理论创新之处，也要高度重视它对实践提出的新要求，标定的新坐标。二十大之前，我们在新时代军事战略方针中，明确的把打赢信息化条件下局部战争变成打赢信息化局部战争，去掉条件下三个字，提高了战争准备的基点，表明我们党有能力领导人民军队适应世界军事革命的大潮，站在信息化战争的前沿，立足中国信息化这种实际，应对和打赢信息化战争，二十大提出了信息化智能化战争，对我们全军提出了很高的要求，我们既要把握信息化的特点规律，更要把握信息化智能化战争的独特性的特点和规律。特别是要注意研究信息化智能化战争与信息化战争的独特的规定，独特的本质与将来可能出现的智能化战争的区别所在

4、，联系所在。把握这些特点和规律，对于军队怎么建，能力怎么发展，都是标明的方向是个重大的理论前提，是全军需要加强研究，着力破解的一个重大的理论课题。在备战打仗上，聚焦备战方向提出的第二个要求是创新军事战略指导，军事战略的指导在与时俱进，不断创新。党在革命战争时期，毛主席在总结战争经验的基础上，提出了战略指导转换这个问题，强调主要作战形式，从游击战向运动战，这种转换是战略指导的重要方面。总之是军事战略指导和军事指导一样，都是要因时而变，因势而变，按照时间、地点和战争的性质而流动，不能固守，不能僵化，不能照搬。在新的历史条件下，新时代新征程中，国内外环境发生重大变化，战争形态出现新的阶段性特点，作战

5、方式具有一些新的阶段性的特征。在此基础上，军事战略方针，军事战略指导，军事战略思想，军事战略安排等等，从内容到形式到机制，都应该适应新的需求，按照新的要求作出调整，作出丰富，作出发展，这是二十大明确提出的又一重要的战略任务。全军研究落实好是今后几年需要下大力气破解的一个重要的政治任务。第三个方面要求就是发展人民战争战略战术。在建军90周年讲话上，习主席对坚持人民战争做了系统的阐述，并在其他场合多次强调人民战争法宝永远不能丢。在二十大报告上再次明确的把人民战争写入其中，强调要发展人民战争的战略战术是顺应了战争形态、作战方式、作战环境、使命任务等方面变化的提出来一个重大的安排。改革开放之后，我们党

6、根据新的时代的发展，高度重视继承和发展人民战争问题。邓小平同志给军事科学院题词，就明确强调要研究现代条件下的人民战争。江泽民、胡锦涛主持军委工作期间，多次强调坚持人民战争。进入新世纪之后，党的十六大、十七大报告里面两次提出人民战争问题。优化联合作战指挥体系，推进侦查预警、联合打击、战场支撑，综合保障体系和能力建设。第一句话是优化联合作战指挥体系。二十大之前，我们在上一轮的军改过程当中，对联合指挥体系实行了重塑重建，形成了军委管总、战区主战、作战部队，这样的军委战区和作战部的三节联合指挥体系。这个体系性的重塑任务已经完成了。二十大在此基础上进一步强调要优化这个体系，就这个体系大的框架已经设置好了

7、，那么具体的运转，特别是备战用兵这个过程中发现的一些矛盾问题，需要进一步破解。在制度安排、机制运行，具体机构设置，具体职能的配置，人员的素养，指挥手段的建设，指挥机构的开设，指挥这个法规的完善，指挥文化的培养等等方面的建设，都要进一步加强，以达到和实现优化指挥体系，实现联合指挥，确保高效指挥，这是这方面主要内容。在此基础上，报告进一步强调，要推进侦查预警、联合打击、战场支撑、综合保障体系和能力建设。这四个方面从感知我们一般讲是感觉这个方面从行动联合打击攻和攻防走，都是战场行动，联合打击，战场支撑主要是什么？战场的评估，战场的通讯，战场的情报，战场的气象等等，各种支撑的系统，还有综合保障。综合保

8、障从我军来讲，除了装备保障，后勒保障，政治工作具体的保障，但保障是综合的全面的支撑保障系统的，都是为了配合联合打击，都是延伸和体练就是抓住龙头，对带动整个训练体系内容方面的安排，整体的演进非常重要。包括第二方面是强调对抗训练，要从对抗性、开放性、随机性这种模拟敌军，甚至是难军对抗，这种模拟战场、模拟环境、模拟敌军，这种甲方乙方的开放性对抗当中来找差距、练本领、长见识，就是在对抗中才能发现不足，只有在对抗中才能发现差距，只有在对抗中才能把训练抓紧抓实抓细。报告强调的深入推进实战化军事训练的第三个方面是科技练兵，科技练兵这个事我们20世纪90年代军委就提出来，取得了一系列重大成就，是适应的世界军事

9、革命和推动中国军事变革的需要的重大战略举措。经过20多年的实践总结提升，在20大报告里面再次明确强调科技练兵这个问题仍然非常必要。因为科学技术发展速度太快了，新的武器装备不断的列装，对官兵的科技素养提出的要求不断的提高，科技素养的更新换代，知识的迭代不断的加快。所以说现代的官兵不仅要身体要过硬，心理要过硬，而且要科技素养过硬，政治素养过硬。说科技练兵就是说用科技的方法，按科技的工具，科技的训练中寻找训练的差距，善于用科技的思维和方式，用科技的手段破解军事中特别是军事训练中遇到的各种矛盾和问题。这是报告这个方面所做出的一个安排。报告的关于练兵备战，最后一个安排就是加强军事力量运用。报告强调，加强

10、军事力量常态化，多样化运用，坚定灵活开展军事斗争，塑造安全态势，遏控危机冲突，打赢局部战争。报告这个里面特别强调了常态化多样化的军事力量应用问题，在前面关于十八大以来10年的军事成就中，我们已经有所涉及，这里面不再展开了。下面理解报告军事篇需要把握的第五个要点，全面加强军事治理。这个报告全面强调，全面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度，强调加强国防和军队建设，重大任务的战建备统筹，加快建设现代化后勤，实施国防科技和武器装备的重大工程，加速科技向战斗力转化，深化军队院校改革，建强新型军事人才培养体系，创新军事人力资源管理，加强依法治军机制建设和战

11、略规划，完善中国特色军事法治体系，改进战略管理，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。这些内容非常丰富，非常具体，针对性很强。对于推进正规化建设，法制化建军，科学化管理，对于提高我军的政治化水平都具有非常重要的意义。把握报告的要点，需要全面学习。这里首先是对其中的思想的亮点，大家进行一下分享。主要的亮点是强调军事治理的问题，军事治理的问题是在我们党社会治理、国家治理探索经验的基础上总结出来的，是根据十六大、十七大关于军事管理的有关方面的要求，十八大之后，军事管理的新探索，新理论、新经验、新成就的基础上提炼升华而来的。全面加强军事治理、军事治理这4个字，从军事管理向军事治理一字之差，但是所带来

12、的影响会深刻的长远的。比如说军事治理，更加注重依法进行管理，强调是依法进行运转，是用法的规章和制度解决问题，防范权高于法、人言重于法。这个现象体现了依法治军十八大之后的进一步强调的要求。又比如说军事治理强调上上下下官兵之间，基层各方面各层级各领域都要各司其职，积极主动发挥功能，进行围绕统一的目标，围绕统一的部署，积极进行民主的运作，进行齐心合力的多元的民主的方式来进行管理。这是和我们党在革命战争时期强调的官兵的自觉性，把军队当成自己的家，发挥主人翁意识是高度契合的，和现代军队信息化、智能化军队，它日益复杂，需要全方位发挥各系统各领域各层级积极性、主动性，时代需求也是相契合的。第三，军事治理强调

13、综合施策，所以说既要防止单纯依靠行政手段，又要避免只讲法制，不讲革命自觉性，不讲以道德理想信念等等方面的自觉性来单纯的追求法的权威性，就是要把德治和法治、理想信念和严格要求，高度的自觉性和官兵的严格的、铁的纪律等方面辩证的统一的全面的统筹起来等等。当然还有其他一些方面的具体的内涵，报告对具体落实全面军事治理也有一些新的安排和举措，我们都需要进一步学习好，理解好，在深入的研究上下功夫，在深入的落实上用力气。最后和大家分享一下报告的最后一个方面内容，就是理解军事篇需要把握的第六个要点是巩固提高一体化国家战略体系和能力。报告强调，巩固提高一体化国家战略体系和能力，加强军地战略统筹规划，政策制度衔接，

14、资源要素共享，优化国防科技工业体系和布局，加强国防科技工业能力建设，深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，推进现代边海空防建设，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。这些要求主要涉及加强军地对接协调，加强国防科技工业，深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，推进现代化边海攻防建设，加强助人军属荣誉激励体系和权益保障，巩固发展军民团结这7个方面内容。有些方面的部署二十大报告之前，一些的报告里面，党的代表大会的报告里面都有所涉及到，我们今天主要就一些新的点和大家分享一下。比如说加强军地协调对接的问题。十九大报告强调要在统一领导，顶层设计和改革

15、创新和重大项目落实上，这十九大报告，十八大报告强调是加强军民融合式发展的战略规划，体制机制建设、法规建设，和十八大十九大报告相比较，二十大报告进一步强调，要加强军地战略规划的统筹，从基础设施、重要领域、专项工程、科学技术等等，包括总体性的国家发展战略规划，军地之间要加强的战略规划的统筹，这个要求非常细了，也比较高了。还有一条就是政策制度要进行衔接，政策制度的安排不能脱轨，不能两条平行线，相互无联系，更不能发生矛盾和冲突，引发军地之间、军人权益和社会大众等等不必要的矛盾。第三，报告强调要实现资源要素共享。其实从市场经济和战略资源这个角度来看，从运行机制的角度来看，资源和要素人、财物、土地、资本、

16、信息等等这些要素和重大的战略资源能共享，要尽可能共享，这是在新的时代，新的阶段，顺应的需要中央作出的新的安排。第二个是加强国防科技工业的能力建设。这个方面十六大强调的是深化国防科技工业体制改革，重点放在改革上。十七大强调的是调整改革国防科技工业体制和武器装备采购体制，提高国防武器装备研制的自主创新能力和质量效益。又讲改革又讲创新。十八大强调的是提高科技工业自主创新能力。十九大强调的是深化国防科技工业改革。这次我们在二十大既强调了改革，又强调了创新，优化国防科技工业改革，我们十八大之后，一些大的改革已经在积极推进，取得了重大的突破。在此基础上进一步强调改革就是要点放在优化国防科技工业体系还是优化，而且从体系上进行优化，这是提出的更高的要求。就是宏观改革总体有所成就的基础上，对中观层次微观层次的改革，配套的关联性的改革要进一步搞好，确保体系运转效能更高。国防科技工业体系总体的质量效益得到更好的释放。这是。优化国防科技工业体系的改革。还有优化国防科技工业的布局，布局内容很多，主要有区域的布局，能力的布局，产业链和