资源开发行业扫黑除恶专项斗争突出问题和乱点乱象专项整治工作实施方案.docx

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1、资源开发行业扫黑除恶专项斗争突出问题和乱点乱象专项整治工作实施方案为了深入贯彻落实中央和省、市、县委关于扫黑除恶专项斗争部署要求，根据县扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发全县资源开发行业扫黑除恶专项斗争突出问题和乱点乱象专项整治方案的通知文件精神，全力打击、整治资源开发行业突出问题和乱点乱象，彻底铲除黑恶势力滋生空间，切实净化资源开发环境，推动我乡专项整治工作取得显著成效，特制本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，充分认识开展资源开发行业专项整治行动的重大意义，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化责任

2、担当。专项整治行动既要在深挖根治上见成效，又要在长效常治上下功夫，确保资源开发行业黑恶势力违法犯罪得到全面遏制，涉黑涉恶乱点乱象得到全面整治，重点领域管理得到明显加强，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,为全乡资源开发营造安全稳定和谐的社会环境。二、工作任务各村委会、乡直有关单位要针对当前资源开发行业突出问题和乱点乱象的规律特点，开展资源开发重点行业领域攻坚整治行动，深入摸排、梳理资源开发行业黑恶违法犯罪现状，分析成因、危害，依法严厉打击各类违法犯罪，坚决铲除黑恶势力利益链条，建立健全长效工作机制。（一）持续规范涉油规费收缴管理。依据关于印发石油开发协调管理工作规则的通知文件，乡石油开发

3、管护办对现有涉油规费项目进行梳理和清查，对不符合政策的收费项目坚决予以取缔；彻查滥收费、乱收费行为，坚决清理规定外的一切收费行为，以及不出具票据或者出具非规定票据等行为。对于清查出的各类问题，凡存在涉黑涉恶嫌疑的问题及时报乡扫黑办，依法依规严厉打击。（二）切实维护涉油群众应得利益。乡石油管护办牵头,各村委会、乡直机关单位配合，摸排拖欠涉油群众青苗及地面附着物补偿款、征地款；对未开工建设的井场，及时清查梳理，需要退耕的退耕，需要续建的井场，油田企业及时兑付青苗补偿费，并对涉油群众做好安抚工作；清查处理未批先建或者批少占多的井场，切实维护油田开发工作秩序。（三）严格油田工程施工管理。乡石油管护办要

4、督促油田企业进一步规范工程招投标等事宜，严禁违法分包、转包行为，组织人员开展走访、调查，多举措、多渠道、全方位摸排强揽工程、强推井场、强迫供水、强迫交易、煽动群众闹事、非法阻工、拦车挡路等破坏油田生产秩序的问题及时进行打击处理。（四）强化油田施工队伍常态管理。乡石油管护办要修订完善油田建设施工企业管理办法，加强油田施工队伍管理，地企双方共同做好日常督查检查和监管，建立末位淘汰机制,对拒不落实企业备案登记、安全环保、拖欠农民工工资、拖欠工程款、群众反响强烈的油田施工队伍进行清退。（五）健全完善涉油开发补偿标准。乡石油管护办对反映强烈的青苗及地面附着物补偿标准、道路维修补偿、扬尘和噪声污染补偿等问

5、题进行专题调研，配合修订完善油田征（用）土地补偿费、安置费及地震勘探临时用地和附着物补偿标准。（六）严厉打击偷盗原油违法犯罪行为。由乡石油管护办牵头，派出所、各村委会、涉油企业配合，以平安油区建设为抓手，持续开展排查整治和破案攻坚行动，严格仔细摸排问题线索，严厉打击破坏油田设施、偷盗原油和收购、贮存、贩运原油等违法犯罪行为，斩断非法敛财利益链，深挖涉油犯罪背后的“保护伞”，不断扩大打击震慑效应，进一步净化固城油区环境。（七）全力保障输电线路安全运行。由乡石油管护办牵头,安监站、派出所、电管所、各村委会配合，要严厉打击在电力设施保护区内违法建设、拒不签订安全协议、拒不采取安全措施等行为，对在建设

6、施工过程中未采取有效安全防护措施、野蛮施工造成安全事故的，给予施工单位严厉的行政和刑事处罚，形成有效震慑；加强输配电线路巡视，对发现的超高隐患及时处理，对恶意在输配电线路通道内建设建筑物、种植速生树木或蓄意谋求超高赔偿的个人或企业与责任单位依法予以严厉的行政和民事处罚。（八）落实涉电违法犯罪管控措施。由乡石油管护办牵头,派出所、电管所、各村委会及涉油企业配合，警企联动严厉打击涉电违法犯罪行为，进一步加强涉电犯罪防控网络和工作协同机制，对蓄意破坏电力设施及盗窃电能涉电犯罪分子,通过行政或公安渠道对涉案金额及窃电金额进行认定，并通过法律途径进行追缴。定期统计、分析涉电犯罪防控工作情况，形成打击涉电

7、犯罪常态工作机制。（九）保障电力工程建设顺利推进。通过开展思想教育、个人征信黑名单、政策倾斜等方式，正面引导群众支持配合电力工程施工，或通过协商途径解决问题纠纷。对电力工程建设中涉及的恶意阻挠、破坏电力设施的涉电事件（案件）进行坚决打击。（十）加强长输油气管道安全保护。乡石油管护办要加大中华人民共和国石油天然气管道保护法宣传力度，充分利用印发宣传资料、微信平台等方式，在集日和人口密集区开展宣传活动，发动群众积极举报影响油气管道安全的问题线索，对占压、破坏长输油气管道的违法行为进行严厉打击，对涉黑涉恶的问题线索要及时上报乡扫黑办。三、实施步骤本次专项整治行动从4月份开始，12月底结束，各村委会、

8、镇直机关单位、驻固能源企业要科学谋划，分阶段部署推进。第一阶段:组织摸排核查（2023年4月至5月底）。按照专项整治任务要求，由乡扫黑除恶专项斗争领导小组统筹安排，石油管护办、安监站、国土所、派出所、各村委会等全力配合，采取分头组织、信息共享、重点聚焦等方式，开展摸底排查，对资源开发行业突出问题和乱点乱象进行大摸排、大起底。5月18日前，将排摸核查阶段小结、资源开发行业突出问题和乱点乱象工作台账报乡石油管护办。第二阶段：严厉打击处理（2023年5月至9月底）。按照县上统一部署，实施“五个一批”集中整治。一是坚决打掉一批。对已经露头、证据确凿的资源开发行业黑恶违法犯罪行为坚决予以打击，构成犯罪的

9、依法追究刑事责任，做到有案必查。二是强势震慑批。对有涉黑涉恶倾向和苗头，或者情节轻微，没有造成重大影响的，及时给予制止、教育和震慑，派出所要将其作为重点监管对象，随时掌握情况。三是从严深挖一批。对已经查实的资源开发行业黑恶违法犯罪案件，要深挖违法犯罪背后利益链条，以及为涉黑涉恶犯罪提供帮助的，依法予以查处。四是排查调处一批。由乡扫黑办牵头，乡石油管护办负责，深入开展资源开发行业的矛盾纠纷大排查、大调处活动，全面净化资源开发环境。五是接访调解一批。由乡石油管护办、信访办牵头，开展涉及资源开发信访集中接访活动，彻底调处解决一批多年遗留的信访上访问题，达到息诉罢访的目的。各相关单位11月5日前将打击

10、处理阶段小结及典型案例报乡石油管护办。第三阶段：巩固整治成果（2023年10月至12月底）。坚持治标与治本相结合，在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远，坚持边排查问题、边整治化解、边总结完善，总结提炼和固化集中整治的经验做法，制定完善相关制度机制，巩固集中整治成果。2023年12月10日前,要在对专项整治全面总结的基础上，向乡石油管护办报送专项整治总结报告。四、工作要求对资源开发行业突出问题和乱点乱象开展专项整治，是市县乡扫黑除恶专项斗争领导小组统一部署的一项重点任务，是有力治理资源开发行业突出问题、乱点乱象，铲除黑恶势力在资源开发领域滋生土壤的重大举措。工作任务重、涉及部门多

11、、范围广、政策法律性强，各村委会、乡直机关单位要高度重视，广泛动员，形成合力。（一）强化领导抓落实。为切实加强对专项整治工作的组织领导，乡上成立由乡扫黑办、石油管护办牵头，乡派出所、电管所、安监站、各村委会等参加的资源开发行业突出问题和乱点乱象专项整治工作组，各成员单位要确定专门人员担任联络员，共同研究谋划，细化工作措施，抓好组织实施,并及时报告工作进展情况。（二）分工协作抓落实。严格落实工作责任，牵头单位要对牵头任务负总责，加强统筹协调和推进落实；各相关单位要树立全局观念，认真完成牵头单位安排的事项。要健全信息共享机制，各相关单位要畅通信息渠道，实现信息互通、资源共享。实行重大案件会商制度，对一些涉及关系复杂,容易引起较大社会影响的案件，相关部门共同研究制定工作方案和措施，必要时抽调专门力量，进行联查联办。（三）加强考核抓落实。乡扫黑办已将整治工作纳入专项斗争考核评价体系，作为乡平安建设年度考评的重要内容,加大考核权重。对专项整治工作重视不够、落实不力、成效不明显的单位进行通报批评、督促整改。乡扫黑办将加强对专项整治工作的督办落实、检查考评，请相关单位及时总结上报典型经验和做法。