2023年XX市安全评价机构执业行为专项检查实施方案.docx

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1、2023年XX市安全评价机构执业行为专项检查实施方案为持续巩固安全评价执业行为专项整治成果，建立常态化工作机制，按照省厅统一部署，市局决定在全市范围内开展安全评价机构执业行为专项检查，制定实施方案如下：一、指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进XX省安全生产条例落地实施，压紧压实监管部门、生产经营单位、安全评价机构责任，坚决守住安全底线红线，进一步推动安全生产治理模式向事前预防转变。二、检查重点坚持问题导向，聚焦安全评价领域“三类重点安评报告”开展检查。聚焦重点生产经营单位的安全评价报告，即以安全生产隐患大排

2、查大整治行动发现的有重大问题隐患的和使用危险化学品用于生产的生产经营单位为重点，检查为以上生产经营单位出具的安评报告。聚焦只做非许可类项目机构的安评报告，即结合当地监管要求，充分运用工业企业在线、危险化学品全生命周期在线、XX省安全生产中介服务平性工作进展（附件6、7）和典型案例（附件8）报送市局。六、有关说明（一）本方案所指法定安全评价，是指1号令规定的法定安全评价服务事项，主要包括法律、行政法规或者国务院决定设定的用于办理行政审批的安全评价中介服务事项，具体分为矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目安评报告；矿山安全生产许可涉及的安全评价，危险化学品、烟花爆竹企业安

3、全生产和经营许可涉及的安全评价；使用危险化学品从事生产涉及的安全评价；生产、储存危险化学品企业用于报监管部门备案的安全评价;以及法律、法规或者国务院决定设定的其他安全评价。（二）本方案所指安全评价报告，是指为法定安全评价出具的证明文件。联系人：市应急管理局XX联系电话：XX附件：1.安全评价机构相关情况表2 .安全评价机构安评项目报告自查表3 法定项目检查计划4 .安全评价报告虚假情形认定5 .安全评价报告失实情形认定6 .专项检查情况汇总表7 .专项检查处罚详情表8 .典型案例报送要求安全评价机构安评项目报告自查表单位：盖章填表人员及联系方式:序号评价报告名称存在问题整改措施整改落实时间责任

4、人法定安评报告检直计划序号区县项目名称行业类别生产经营单位安评机构项目负责人检查时间安全评价报告虚假情形认定安全评价报告存在以下情形之一的，认定为安全评价报告虚假：（一）故意伪造的；（二）在周边环境、主要建（构）筑物、工艺、装置、设备设施等重要内容上弄虚作假，导致与评价期间实际情况不符，影响评价结论的；（三）隐瞒生产经营单位重大事故隐患及整改落实情况、主要灾害等级等情况，影响评价结论的；（四）伪造、篡改生产经营单位相关信息、数据、技术报告或者结论等内容，影响评价结论的；（五）故意采用存疑的第三方证明材料、监测检验报告，影响评价结论的；（六）有其他弄虚作假行为，影响评价结论的情形。生产经营单位提

5、供虚假材料、影响评价结论，承担安全评价职责的中介组织的人员对评价结论与实际情况不符无主观故意的，不属于刑法第二百二十九条第一款规定的“故意提供虚假证明文件”。有本条第二款情形，承担安全评价职责的中介组织的人员严重不负责任，导致出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的,依照刑法第二百二十九条第三款的规定追究刑事责任。备注：上述内容依据关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）第六条确定。安全评价报告失实情形认定安全评价报告存在以下情形之一的，认定为安全评价报告失实：一、安全现状评价或验收评价报告中，企业布局、工艺参数、周边环境与评价期间实际情况不符，影响评价结论的；二、重要区域、关

6、键设备设施、主要物料和建（构）筑物、主要安全设施、重要的公辅设施、改（扩）建情况等遗漏或描写错误，影响评价结论的；三、法律、法规、标准主要条款漏项、错误或使用已废止的法律、法规、标准，影响评价结论的；四、国家明令限制类、淘汰类工艺或设备未辨识或辨识有误,导致评价结论失实的；五、未进行危险化学品重大危险源辨识及分级或出现严重偏差，影响评价结论的；六、存在不符合国家和行业强制性规定的安全生产条件项,评价报告漏项未做评价的；七、存在行业重大生产安全事故隐患判定标准中列举的重大事故隐患，评价报告漏项未做评价的；八、对策措施建议与被评价项目存在问题不符的；九、金属非金属矿山相关文件和规程要求的主要定量计

7、算分析缺失的。专项检查情况汇总表填报人：联系电话:检查安评报告数量（个）检查发现一般违法行为数量（项）检查发现出具虚假报告等重大违法行为数量（项）下达执法文书（份）行政处罚（次）罚款（万元）责令停业整顿（家次）吊销评价机构资质证书（个）纳入“黑名单”（家）对采信虚假报告的行政许可依法处理数量（家次）媒体曝光（家次）填报单位：截止日期：年月日注：本表实行累计报送，每次统计截止日期前的累计汇总情况专项检查处罚详情表被处罚主体实施处罚机关所属行业领域处罚原因处罚依据*条*款*项行政处罚机构个人处罚类型处罚金额（万）典型案例报送要求典型案例应包括标题、基本案情、处理理由及结果、案例评析、法律适用等要件，确保典型案例格式规范统一。具体而言,典型案例报送可参照如下模板：【标题】【基本案情】详细介绍案件事实等基本情况。【处理理由及结果】通过对相关法律、法规的适用，给出案件的处理理由及结果。理由应包括证据采信理由、依据选择理由、决定裁量理由等。【案件评析】对典型案例进行评析，明确在类似案件执法中的参考借鉴价值，指出需要完善改进的地方。【法律适用】列明适用的相关法律法规的规定及条款。