关于进一步推广建筑师负责制的实施意见（征求意见稿）.docx

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1、附件1关于进一步推广建筑师负责制的实施意见（征求意见稿）为贯彻落实中央城市工作会议精神和国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发2017）19号）、国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见（国发2021）24号）、广东省住房和城乡建设厅关于繁荣建筑创作的若干意见（粤建市函（2018）1848号）和深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市加快推进现代建筑业高质量发展的若干措施的通知（深府办函（2022）95号）部署，提升建筑品质，加强与国际工程建设模式接轨，优化国际化营商环境，推动建筑业转型升级和高质量发展，结合我市试点工作经验，现提出以下意见。一、工作目标充分发挥建筑师的专业优势和技术主

2、导作用，进一步推广以建筑师为主导的全过程工程咨询服务模式，大力培育和发展壮大新时代建筑师人才队伍，提升建筑设计供给体系质量和建筑设计品质，加速实现深圳市建筑行业和工程勘察设计行业高质量发展。到2030年，深圳市建筑师负责制政策体系与管理制度基本完善，项目推进机制基本健全，与国际接轨的建筑工程设计咨询与服务新模式基本形成，优秀建筑产品持续涌现。二、工作定义本实施意见所称建筑师负责制是全过程工程咨询服务的一种表现形式，指以能够担任建筑工程项目设计主持人或设计总负责人的建筑师（以下简称责任建筑师）为主导的团队，依托所在设计单位为实施主体，接受建设单位委托，依据合同约定，开展建设项目全过程管理服务与专

3、业咨询服务,提供符合社会公共利益和建设单位使用要求的建筑产品和服务的工作模式。三、主要任务（一）明确建筑师及团队要求责任建筑师作为建筑师及团队总负责人，应具备国家一级注册建筑师执业资格或对应的国内互认资格（港、澳专业人士）；团队成员可由责任建筑师自行选聘，应包含建筑、结构、给水排水、暖通、电气等专业技术人员，项目管理、工程监理等技术人员，以及必要的招标代理等专业技术顾问或咨询机构。建筑师及团队组织模式可采用责任建筑师所在设计单位作为设计总包加专业分包模式，或设计单位牵头多家单位组成联合体模式，并具备法律法规和合同服务内容要求的专业能力与执业资格。已取得广东省建设行政主管部门认可备案的港澳地区工

4、程建设领域专业企业和专业人士，可通过建筑师负责制模式参与深圳市工程项目建设。（二）划定建筑师负责制实施范围1.应当实施的范围深圳市重点区域内政府投资的房屋建筑项目、园林景观项目，且区域内每年新开工项目中应有不低于10%的项目。2.鼓励实施的范围（1）深圳行政辖区内（含深汕特别合作区）乡村建设类、城中村改造类、老旧小区改造类项目及口袋公园建设项目、城市第六立面提升改造项目；（2）深圳行政辖区内（含深汕特别合作区）中小规模的商业、文化、教育、医疗、康养、托幼等服务设施建设项目；（3）深圳行政辖区内（含深汕特别合作区）港澳企业独资或控股开展的建设项目；（4）深圳行政辖区内（含深汕特别合作区）小型低风

5、险社会投资项目；（5）深圳行政辖区内（含深汕特别合作区）其他政府投资项目等。（三）规范建筑师及团队服务内容建筑师及团队的服务内容应包括项目管理服务及专业咨询服务。项目管理服务是指建筑师及团队协助建设单位全过程开展的管理服务，具体包括：策划管理、勘察管理、设计管理、合同管理、投资管理、招标采购管理、施工组织管理、验收管理和参建单位管理等。专业咨询服务包括规划设计、投资决策、工程建设、运营维护等四项咨询内容，其中建筑师及团队应至少提供工程建设咨询的全部服务内容。具体如下：1.规划设计咨询：提供或参与城市修建性详细规划设计和城市设计编制服务，统筹建筑设计与上位规划、城市风貌、城市设计的协调衔接。2

6、.投资决策咨询：提供项目建议书、可行性研究报告编制服务，提供概念性设计方案。3 .工程建设咨询：提供方案设计、初步设计、施工图设计服务，综合协调各类专项设计；提供技术和成本控制服务,组织编制招标采购文件，组织招标采购答疑，在清标、评标、定标过程中提供专业意见；提供施工质量管理服务，协助建设单位签发指令和认可工程，对工程质量、成本、进度进行总体把控，负责设计技术交底、审核施工图深化设计与设计变更、监督施工单位按照设计文件进行施工，参与影响设计效果实现的施工工程技术、主要材料选取等事项决策。4 .运营维护咨询：提供建筑投入使用后日常运营和维护更新技术服务，根据建筑功能及建设单位或使用单位要求,组织

7、编制建筑使用说明书，提出运营维护计划。（四）明确主体责任划分建筑师及团队对建设单位负责，应依据合同约定行使建设单位赋予的权利，维护建设单位合法权益。因建筑师及团队造成建设单位利益损害的，由责任建筑师所在设计单位按照合同约定承担相应的违约责任，并有权向责任建筑师及团队成员进行追偿。责任建筑师作为项目负责人，承担设计质量终身责任。建筑师及团队的审核、确认、同意、签证、验收等不能免除、转移或减轻其他参建单位的法律责任和合同义务。建设单位对建设工程质量负首要责任。建设单位应审慎选择和委托具有相应资质的建筑师及团队作为其项目技术和管理代表，确保建设活动满足法律法规和技术规范要求；在与其他参建单位的合同中

8、明确建筑师及团队的责任和权利，并切实保障其权利的有效实施；与责任建筑师协商确定合理工期，保障并及时支付建筑师及团队合理的工作报酬，为其创造良好的工作环境和条件；委托第三方造价咨询单位提供项目全过程工程造价咨询服务。（五）明确服务招标及收费方式建设单位按照国家相关规定采用招投标或直接委托的方式，按质择优选聘建筑师及团队。应主要考虑建筑师及团队的工程业绩、专业经验、对项目的策划提案等，服务报价在招投标评标中的权重可适度减低，鼓励建筑师及团队加大投入，提升项目价值，增加投资回报。应结合项目规模、服务内容、复杂程度和工程进度等情况，按照责权利对等的原则，合理确定建筑师及团队服务收费标准。建筑师及团队的

9、服务费用应在项目投资估算中列支。建筑师及团队总服务费可由项目管理服务费和各专业咨询服务费加总计算，其中，项目管理服务费从建设单位项目建设管理费中按一定比例列支，各专业咨询服务费按国内通用收费标准计取。也可采用包干制，以各专业咨询标准计费或工程建设项目总投资（估算或概算）为基数，设置合理的取费比率进行计费。（六）探索推广保险担保机制在现有工程质量保险制度基础上，探索建筑师执业责任保险，逐步完善建筑师负责制保险体系。鼓励建设单位投保工程质量潜在缺陷保险；鼓励设计单位投保工程设计责任保险，并积极为建筑师及团队的个人执业投保，将其纳入企业设计责任保险体系；探索建立建筑业专业人士的相互保险制度，提升设计

10、行业的工程信用和风险保障能力。探索采用高保额履约担保，建筑师及团队应在签订委托合同后限期提交履约保函；建设单位应向建筑师及团队提供服务费用支付担保。（七）探索建立纠纷解决机制借鉴香港和国际工程纠纷解决经验，探索建立建筑师负责制建设工程纠纷解决顾问机制，建立融合深港两地的工程纠纷解决顾问专业人员名册、操作指引，明确建筑师负责制建设工程依次经纠纷解决顾问、调解、完工仲裁逐级化解的纠纷解决机制，多元、高效、便捷解决矛盾争议。四、保障措施（一）加强组织领导建立市住房建设、发展改革、规划和自然资源、水务、交通、工务署等相关职能部门协同，区政府组织实施，行业组织宣传引导的建筑师负责制推广机制。市住房建设部

11、门应对实施建筑师负责制的项目进行跟踪监督与评估。（二）优化审批流程前置项目招标工作。实施建筑师负责制的政府投资项目,建设单位凭政府投资计划或经市政府审定的专项规划、行动计划等文件及经市政府同意的近期实施计划，即可先行开展建筑师及团队招标工作（依法必须进行招标的除外）。简化立项报批流程。实施建筑师负责制的政府投资项目及需办理核准许可的非政府投资项目，在项目策划生成阶段可直接开展空间详细论证，项目建议书应达到可行性研究报告深度要求。免除施工图审查。实施建筑师负责制的建设项目可采取责任建筑师承诺制，责任建筑师承诺对设计成果符合法律法规、规划许可要求和技术规范负责，并于开工前提交所有施工图文件以备案。若施工过程中发生设计变更，应同步提交相应的施工图文件。有关主管部门依据备案文件进行监督检查和项目验收。（三）发挥协会和社会组织作用有关行业学会和协会等应充分发挥行业自律作用和专业优势，为建筑师负责制的实施提供支持与服务，具体包括：研究制定收费标准等指导性文件、宣贯讲解相关政策及技术文件、开展建筑师负责制业务培训、建立纠纷调解机制、提供法律咨询及援助等。