江门市实施技术标准战略“十三五”规划.docx

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1、江门市实施技术标准战略“十三五”规戈U前言错误!未定义书签。第一部分 实施环境错误!未定义书签。一、工作基础错误!未定义书签。二、努力方向错误!未定义书签。第二部分总体要求错误!未定义书签。一、指导思想错误!未定义书签。二、基本原则错误!未定义书签。三、主要目标错误!未定义书签。第三部分主要任务错误!未定义书签。一、启动绿色发展标准化研究，打造生态化发展环境.错误!未定义书签。 二、谋划先进装备制造业标准化，推动产业提质增效.错误!未定义书签。 三、布局战略性新兴产业标准化，助力珠西智谷战略.错误!未定义书签。 四、开展小微企业创新创业标准化，树立全国标杆.错误!未定义书签。 五、深化公共服务

2、标准化，促进政府职能转变融合.错误!未定义书签。 六、推进团体（联盟）标准建设，适应新形势需要.错误!未定义书签。 七、完善技术性贸易措施应对与防控体系，服务外贸繁荣.错误!未定义书 签。八、促进技术标准与科研开发协调发展，实现科技引领错误!未定义书签。 九、深化农业产业标准化，支撑农业振兴及强市建设.错误!未定义书签。 十、推动旅游产业标准化，建设全国全域旅游示范15第四部分保障措施错误!未定义书签。一、组织保障错误!未定义书签。二、政策保障错误!未定义书签。三、资金保障错误!未定义书签。四、机制保障错误!未定义书签。五、人才队伍保障17标准是科学技术传播和创新成果产业化的桥梁与媒介，是 促

3、进产业结构调整和优化升级的重要工具，是国际交往、国际 贸易的技术语言和依据；同时也是保障健康、安全、环境和实 现社会管理目标的有效方法与技术手段。标准化则是标准在上 述经济、技术、科学以及社会管理、公共服务、生态环境等传 统与新兴领域的实践应用，通过对实际的或潜在的问题制定并 实施标准以获得最佳秩序和社会效益。制定江门市实施技术标准战略“十三五”规划，是本市 国民经济和社会发展第十三个五年规划的延伸和细化，是全面 推进本市标准化发展战略实施的重要举措。本规划明确了 “十 三五”期间本市标准化工作的发展目标、重点任务和保障措施, 是今后一个时期内本市标准化工作的重要指导性文件。本规划编制的主要依

4、据是江门国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要、广东省实施标准化战略“十三五”规划以 及本市各机构关于社会、经济、产业发展等的业态专项规划。 本规划的编写思路旨在紧贴国民经济建设和社会发展需求，围 绕“建设三心、打造三门、东提西进、同城共融”的总任务与 总格局，把创新驱动发展作为核心战略，把提质增效升级作为 任务导向，把绿色、生态、可持续作为发展主线，贯穿于农业 振兴、工业提质和服务创新三大产业的重点领域和关键环节； 同时重视环境保护，弘扬生态文明，全面支撑和促进我市各业 同兴共融、区域协同联动，实现经济建设与社会建设的绿色、 和谐、循环及永续发展。第一部分实施环境一、工作基础近年来，江门市

5、的标准化工作取得了较快发展，在推动科 技进步、规范市场秩序、提高产品竞争力和促进国际贸易等方 面发挥了一定作用；同时应对技术性贸易措施的能力不断提高, 技术支撑体系也在逐步建立和健全当中，基本具备了实施标准 化战略的工作基础。先进标准体系建设初显成效至2015年底，全市累计完成标准备案3664项，主导或参 与制定国家标准、行业标准、地方标准以及联盟标准分别比“十 一五”期间增长了 46%、13%、767%和842%；落户本市的国家级 专业标准化分技术委员会(SC) 1个、工作组(WG) 9个、省级 专业标准化技术委员会(TC)秘书处3个；创建了 2个国家级 农业标准化示范区，15个省级农业标准

6、化示范区和3个省服务 业先进标准体系试点；组织40家企业开展“标准化良好行为企 业”认证工作，全部获得3A以上证书。自主知识产权的标准转化率明显提高与江门市科学技术局联合开展科技成果标准化培育工程， 每年至少培育10家高新技术企业实施标准化技术战略，促进科 研成果融入标准并转化为企业核心竞争力，至2015年，共计有 3项专利及科技成果转化为1项行标、2项地方标准；7家培育 企业已完成及正在主导制修订的国家标准15项、行业标准13 项、地方标准7项，制定联盟标准2项(已升级为省地方标准)。应对技术性贸易措施不断提高为应对复杂的贸易环境，降低技术性贸易措施壁垒的影响, 我市鼓励企业积极采用国际标准

7、和国外先进标准（以下简称“采 标”），通过采标消化吸收国外先进技术，形成具有自主知识产 权的技术和标准；“十二五”期间，全市采标产品达324个，比 “十一五”（257）期间增长了 26%o同时，我市还创建了 WTO/TBT 预警信息平台，为企业提供便捷查询和及时预警。 标准化扶持力度不断加大全市标准化专项资助经费累计达732万元，共有124家企 事业单位和行业协会的358个项目获得资助。标准化扶持资金 的设立大大激励了各行各业推进标准化工作的主动性和积极 性。二、努力方向就总体而言，我市在标准化建设方面的整体水平不高。无 标生产的情况、标准滞后以及与科研、生产脱节的情况都在一 定程度上制约和影

8、响了科技技术的进步以及行业的健康快速发 展。与其它省市相比，在主导和参与各级标准的制修订总量以 及先进标准体系试点、标准化良好行为认证企业及承建标准化 技术委员会等的覆盖领域、等级层次和数量方面都存在着一定 差距；尤其在参与国际标准化工作方面更是近乎于空白，这些 已无法适应我市产业升级、经济提速的总体发展要求，此外还 面临一些具体问题一样亟需改变和解决：1 .标准化运行机制有待进一步健全。我市实施技术标准战 略工作联席会议制度尚未建立，全市标准化工作缺乏统筹和协 作，各部门标准化工作未能形成合力，全市标准化工作战略目 标不明确。通过技术标准引导和协助科技成果转化为生产力、 服务经济社会发展的机

9、制有待进一步健全，技术标准创新能力、 标准信息资源建设以及协作共享机制还未形成。各级政府对技 术服务机构和技术标准研究的投入不足。2 .标准化工作基础有待进一步夯实。目前我市企业标准化 水平还有待进一步提高，标准化研究、技术服务机构发展缺乏 政策支持，公共检测和标准信息服务平台的建设速度缓慢。标 准实施监督有待加强，部分单位对实施技术标准战略在经济和 社会发展中的重要性认识不足。3 .技术性贸易措施应对能力有待进一步提高。相关部门对 技术性贸易措施认识和重视程度不够，预警及应对体系不尽完 善。出口企业对国外技术性贸易措施的防范意识不强，被动应 对的局面尚未根本改变；前瞻性技术性贸易措施防控乏力

10、。4 .标准化意识有待进一步增强。标准及相关法律法规的培 训宣贯力度与覆盖面都有待加强，企业作为标准化实施主体的 责任意识不强，无标生产的情况(特别是小微企业)依然严峻, 标准化人才培养及引进机制尚未健全，忽视标准制修订、标准 实施的问题还比较突出。第二部分总体要求一、指导思想以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线， 贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年) 和“三个定位、两个率先”的目标要求，围绕打造“三门”、 建设“三心”的总任务，坚持“统筹、创新、服务”的标准化 发展理念，以提升标准适用性、先进性和有效性为出发点和落 脚点，着力夯实实施技术标准战略社会基础

11、。提升政府部门标准化工作的统筹能力，充分发挥企业的标 准化主体作用，加强科技创新成果与标准的紧密结合，实现优 势领域标准化工作的突破，努力提升全社会的标准化意识，提 高企业以自主知识产权技术为核心的标准竞争能力，提高政府 的宏观管理与公共服务能力；充分发挥技术标准在科技创新、 产业发展和国际贸易中的基础作用，为促进本市经济社会协调、 可持续发展提供技术支撑。二、基本原则 需求引领。根据市场需求和产业发展格局确定江门市标 准化发展的重点方向，着力提高标准与市场的关联度，不断增 强标准的适应性和有效性，同时发挥企业的市场主体作用，使 企业成为制定标准、实施标准的主力军。创新驱动。以科技创新为引领，

12、推进科技研发、标准研 制和产业发展一体化，使标准成为科技创新成果转化为先进生 产力的桥梁和纽带，推动产业结构优化升级。协同推进。做好顶层设计和统筹管理，从全局性、战略 性视角推进标准化工作；同时注重发挥行业主管部门、科研院 所、行业协会、中介机构以及企业在标准化工作中的多元主体 作用，推动标准化社会共治。 重点突破。全面提高各行业、领域的标准化水平；同时 着力增强重点领域标准化发展能力，着重推进对经济社会发展 全局有重大影响的产业和领域的标准化工作。三、主要目标1 .推动企事业单位参与国家、行业、地方标准制修订，力 争国家标准、行业标准、地方标准的制修订总量达150项以上; 新增12个国家级（

13、或省级）TC/SC/WG秘书处落户我市。2 .建立健全以国家、行业标准为主体，地方标准和企业标 准为补充且与国际国外先进标准相接轨的、符合我市支柱产业 发展方向的技术标准体系3个。3 .创建“标准化良好行为”企业25家，全市各级名牌产 品生产企业全部建设成为“标准化良好行为”企业。4 .推动产业集群提升区域标准化水平，创建产业集聚地标 准化示范试点5个,推动一、二、三产业制定实施“联盟标准” 30项，争取10项以上升级为地方标准；力争在先进制造业、战 略性新兴产业等重点产业领域形成一批具有重要影响力的核心 标准。5 .充分发挥技术标准的基础作用，推动重点领域技术标准 与国际先进标准体系接轨，采

14、用国际标准和国外先进标准产品 数量不少于150个。6 .推进农业标准化，建立健全重要农产品标准体系，制修 订省、市农业地方标准30个，建设各级农业标准化示范区20 个。推动优势主导农产品全面实现标准化生产，标准化工作从 农业生产向农产品加工、休闲服务延伸。7 .推进现代服务业标准化工作，重点提升旅游业的标准化 水平，建立健全旅游业标准体系，创建服务业标准化示范试点3 个以上。8 .建立有效应对与防控技术性贸易措施工作机制，完善应 对技术性贸易壁垒信息服务和预警平台，建立省、市、区三级 联动应对防控及预警网络体系。9 .整合各类标准化资源，构建标准化技术综合公共服务平 台，形成满足政府、企业、社

15、会公众等社会各界需要的标准信 息服务网络；同步完善产品质量检测技术公共服务平台体系， 组建至少1家国家（省）级质检中心。10 .完善标准化专家库，引进、培养一批能够参加国内外标 准化活动、主持国家（行业）标准研制、开展技术标准科研和 标准化管理的专业人才，形成一支既掌握行业前沿技术和发展 动态、又熟悉标准制定规则的标准化人才队伍。第三部分主要任务为实现上述发展目标，充分发挥标准对产业发展的支撑和 引领作用，今后一段时期内要以“绿色生态化发展、装备制造 业、公共管理与社会服务、小微双创”为重点，大力推进技术 标准战略，注重产业标准与国际水平的衔接，以标准创新促进 经济发展质量提升，推动产业结构优

16、化升级。一、启动绿色发展标准化研究，打造生态化发展环境开展产业园区生态和环境建设标准化工作，协助推进工业 园区（区域）规划环境影响评价工作，以环境容量为依据，配 套制定产业生态发展指标标准评价体系，从节能减排、环境保 护、循环经济、清洁生产、低碳发展等方面，对产业引进和发 展提供指导。设定各个园区环保准入门槛，合理规划各个园区 适合发展的产业及符合环境承载力的产业发展规模；同步开展 园区循环经济绩效评价、固体废物分类及利用、水的分类使用、 废气综合利用、能源梯级利用等方面标准的研究制定。充实和完善循环经济标准体系建设。大力研究循环经济和 低碳经济相关技术标准项目，重点开展绿色照明、节能动力设 备、资源再生新技术等方面的标准制定工作，鼓励新材料标准、