共10篇2023年践行“四下基层”交流发言稿包含学习计划.docx

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1、共10篇2023年践行四下基层交流发言稿包含学习计戈IJ（第1篇，共10篇）运用“加减乘除”工作法、不断深化对“四下基层”制度的具体实践“四下基层”是习近平总书记在福建工作期间留下的宝贵精神财富，“四下基层”的运用实践，已经成为八闽大地广大党员干部的广泛共识和自觉行动。市资源规划局组建以来，大力传承弘扬“四下基层”优良传统，常学常新、活学活用，探索形成“加减乘除”工作法，切实把深化运用“四下基层”的成果体现到服务XX经济社会高质量发展的火热实践中。一、发扬“四下基层”蕴含的发展观，在主动服务大局上做“加法”“四下基层”的根本目的在于推动发展。资源规划工作靠前服务、深度参与全市重大决策，局党组自

2、加压力，主动作为，紧紧围绕市委市政府抓经济促全局的工作理念，不断提升资源规划要素保障能力和服务水平，为构建新发展格局搭好“空间舞台”。一是加强顶层设计。通过健全空间规划和要素保障“1+7”工作机制，建立资源保护和生态修复“1+6”工作机制，形成了以规划统筹引领、要素保障、资源保护和生态修复为核心职责的业务框架，有力落实了自然资源和规划事业保障发展和保护生态的辩证统一关系。二是加速服务招商。精打细算管好“用地账本”，通过盘活存量土地，有效保障了A、B、N项目以及一批省市重点项目。主动靠前服务项目落地，加强项目要素保障调度，高效履行市规委办、市土资委办职责，土地房屋征收、收储、供应均有序开展并提前

3、完成进度计划，有力实现了从“项目等地”到“地和项目同步走”的转变。三是加力政策供给。积极探索更加灵活的土地政策，先后制定出台XX市工业（仓储）用地改造管理暂行办法XX市商业办公项目变更为酒店项目暂行规定等30多项土地政策，疏通了大量政策堵点，进一步释放了市场活力。二、发扬“四下基层”蕴含的效率观，在优化审批流程上做“减法”“四下基层”通过到基层现场办公抓落实，有效缩短了中间环节，极大提高了办事效率。我局从“效率效能效益”角度出发，抢抓审批权下放试点这一重要机遇，持续加强研究审批流程的梳理和重构，不断推动行政审批提速增效。一是压减环节。以“交地即交证”工作为例，在全国率先推出土地出让后7个工作日

4、交地，并同时取得不动产登记权证举措，有力促进了企业早开工早建设，大大节约了企业投资成本。二是缩减时间。推进“一窗办、当场办、免费办”等创新举措，企业间存量非住宅转移登记由法定时限的30个工作日，压缩为即来即办，取消企业间存量非住宅网签环节，整合交易、登记、税务窗口，真正实现了专窗办理、并行办理，一次办成。三是节减费用。XX市是全省范围内首个免除企业取得非住宅不动产登记费的城市。该收费事项免除惠及面广，实施以来共办理项目4776件，减免企业不动产登记费270余万元，惠及企业千余家，获得了市场的一致好评。三、发扬“四下基层”蕴含的求是观，在深入调查研究上做“乘法”“四下基层”坚持实事求是，把在一线

5、摸清实情作为科学决策的重要前提。今年以来，我局坚持把大兴调查研究作为主题教育的一项重要内容，发动全局处以上党员领导干部深入开展调查研究，聚力解决问题，乘势推动发展。在全系统广泛开展了“五进五问五促”调研活动。即，走进发展一线“问需”，促进要素保障更“好”；走进田间地头“问计”，促进资源保护更“严”；走进市场主体“问政”，促进营商环境更“优”；走进城乡群众“问情”，促进权益保护更“细”；走进基层局所“问效”，促进党的建设更“强”。局领导班子围绕资源规划领域重点工作开展8项调研，已建章立制10项，推动解决问题8项，建立了调研成果转化运用清单，全局42个调研课题均已取得阶段性成效，并持续跟踪调研成果

6、转化情况。四、发扬“四下基层”蕴含的宗旨观，在化解信访矛盾上做“除法”“四下基层”承载的是习近平总书记一以贯之的深厚为民情怀。我局组建以来，传承弘扬“信访接待下基层”优良传统，局领导班子成员亲力亲为，主动接访约访重点信访人，及时解决人民群众合理诉求，拉近了距离，消除了隔阂，降低了影响。积极与上级部门配合，建立了复杂信访事项协调联动机制，充分发挥局长办公会、局长专题会、业务协调会、联席会、内审会、绿色通道等作用，通过包案推进、协调调度、政策研究形成工作合力，共同推进历史遗留问题逐步化解。2022年被自然资源部评为“全国自然资源信访工作业绩突出单位”。论“四下基层”的三重特质及其新时代启示“四下基

7、层”是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。这是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，本质上是实践主体在充分认识、深刻把握客观对象世界的现存状况基础上进而改造客观对象世界的创造性活动。“四下基层”工作方法和工作制度在宁德孕育，它蕴含的精神内涵、价值追求在新时代中国特色社会主义伟大实践中得到了传承和弘扬。“习近平总书记在福建工作期间创造的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，不仅对福建发展产生重大而深远的影响，而且为习近平新时代中国特色社会主义思想的形成提供了省域范围内的理论探索和实践基础。”“四下基层”的现实性、人民性和整

8、体性特质对深刻认识和深入把握新时代大兴调查研究的实践功能、价值主张、工作方法等方面具有重要的指导价值，为不断丰富和拓展中国式现代化、实现中华民族伟大复兴提供强大的智慧支持。一、“四下基层”的现实性特质所谓“四下基层”的现实性特质意指“四下基层”不是实践主体的主观臆想、主观臆造的想象活动，而是实践主体通过对客观对象世界的深入了解、全面剖析、本质把握，对客观对象世界进行革命性改造，目的在于使这种客观对象世界的发展更符合人的本质、人的本性的需要。也就是说，“四下基层”不是停留在对客观对象世界的主观把握之上的，而是要深入到客观对象世界的本质性、历史性维度之中，透过现象看本质，把握事物发展的内在要求和规

9、律指向。以此为基础，实践主体适用这一规律，准确把握事物发展的未来大势，提出相应的思想理念，进而指导乃至重建社会现实。所以，“四下基层”的社会功能不是仅仅停留在“认识世界”“解释世界”的层面上，而是把“改变世界”作为“四下基层”的实践旨归。总的来看，“四下基层”之“改变世界”的实践旨归主要包括两个层面。一是四下基层能规范、矫正实践主体的行为方式，增强实践主体的实践能力和拓宽视野。习近平同志在摆脱贫困中明确指出，领导干部“必须放下架子，打掉官气，主动上门，把信访工作做到基层”，由此“可以改进工作作风，克服官僚主义”，“各级领导干部到群众中走访了解和熟悉他们工作和生活的状况，就可以从根本上防止这种命

10、令主义、官僚主义的弊病”。可以说，“四下基层”不仅是提高党员干部政治智慧、增强执政能力、激发干事创业主动性的必要途径，还是党员干部通过与人民群众相互接触、相互作用，不断加强党密切联系群众的重要渠道，更是提高领导干部担当作为的党性修养、全心全意为人民服务的公仆意识的重要法宝。面对如何提高领导干部下基层能力和水平的问题，习近平同志要求党员干部“眼睛向下，善于从群众的实践中汲取营养，获得真知”。这就要求党员干部充分了解基层情况、掌握群众意志，并按照事物发展的客观规律，制定出科学的路线、方针、政策。正如恩格斯在英国工人阶级状况中所指出的，调查了解工人阶级的生存境况，是“给那些认为社会主义理论有权存在的

11、见解提供坚实的基础，为了肃清赞成和反对这种理论的一切空想和幻想”O可以看出，“四下基层”是帮助拨开人们的思想迷雾、获得理论新认识、坚定理论自信的锐利武器。二是四下基层的现实性通过规范、矫正实践主体的主观世界，进而更好地“改变世界，即促进实践主体之外的客观世界的向善发展，包括人类社会全面进步、生产方式进步发展等方面。“现实本身”是思想理念的产生根源，“人们的存在就是他们的现实生活过程”。作为一种体察民情、追求真理的工作方法，“四下基层”就是对人们的“现实生活过程”的本质性研究和把握，并在这种“现实生活”的历史性展开过程中概括、提炼、升华出新的思想理念，用以创造出更加美好的世界。一方面，“四下基层

12、”的工作方法以发现问题、分析问题、解决问题为导向。习近平同志强调，要“提倡各级领导带任务、带问题深入基层，解剖麻雀。有利于把问题解决在源头，把矛盾消弭在萌发状态”。也就是说，“四下基层”既是提高领导机关办事效率、增强办事精准性的重要途径，也是促进领导干部解决发展中的问题、矛盾、困境的有效方法。2021年9月，习近平总书记在中共中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上讲话中结合自己在福建工作的经历，深入阐述了调查研究对制定科学的政策、提高人民生活品质的重要性：“我在福建工作时，针对福建是林业大省、广大林农却守着金山银山过穷日子的状况，为解决产权归属不清等体制机制问题，推动实施了林权制度改

13、革我认为，林权改革关系老百姓切身利益我们抓住山要怎么分、树要怎么砍、钱从哪里来、单家独户怎么办这4个难题深入调研、反复论证，形成了全国第一个省级林改文件。2008年中央10号文件全面吸收了福建林改经验。”“四下基层”的历史性展开过程不仅仅是一个解决问题、化解矛盾的过程，而且是一个追求真理、发现真理、践行真理的过程。另一方面，“四下基层”的关键是在深入把握现存世界的现存状况基础上，形成一种新的理论认识、作出新的理论概括，并将这种理论新认识指导新实践，解决新问题，最终使这种新理论、新理念成为现实。关于这一问题，马克思在关于费尔巴哈的提纲中有着深入的思考和系统阐述，提出了检验思想理念的标准问题，“人

14、的思维是否具有客观的真理性是一个实践的问题。人应该在实践中证明自己思维的真理性，即自己思维的现实性和力量”。只有符合客观实际的思想、观念、决策、谋略，才能够真正、精准地切中客观对象世界和社会现实，并对之进行有的放矢地改造，推动事物朝着合规律性、合目的性的方向发展。习近平同志在宁德时，自觉深入基层调查研究，了解到当时的闽东地区极为贫困，全省经济排名位列末尾，是全国18个集中连片贫困地区之一。面对这一发展困境，习近平同志在深入、系统掌握宁德地区的现实状况后，提出了“滴水穿石”“弱鸟先飞”“经济大合唱”等一系列理念，并脚踏实地地将其运用到闽东地区经济社会建设全过程中，努力使闽东人民摆脱物质和精神贫困

15、的境地。实践证明，习近平同志在宁德工作期间倡导的这些工作思路、理念是正确的，指引着宁德的现代化之路。有数据表明，宁德生产总值从1988年的20.1亿元增至2021年的3151亿元，一般公共预算总收入从1.5亿元增至265.8亿元，综合实力跃升至全省第5位，跨入全国百强城市行列，彻底扭转了宁德“老、少、边、岛、贫”的历史境遇，成为了福建省发展的新增长极。可见，“四下基层”不是要维持现存世界的现存状况，而是“按照事物的真实面目及其产生情况来理解事物”，最终实现对现存世界的现存状况进行深度性、革命性的革新和改善，因而，“四下基层”本质上是一种以“改变世界”为旨归的实践形式。二、“四下基层”的人民性特

16、质所谓“四下基层”人民性特质指它的每一环节都贯穿着以人民为中心的价值底色。事实上，马克思、恩格斯在其整个理论建构进程中，在对基层深入、全面、系统调查研究过程中，深切表达了实现“人民的现实幸福”的价值期盼。马克思在24岁时就完成了自己的调查研究开篇之作，即摩泽尔记者的辩护。为了有力反驳莱茵省总督无理指责莱茵报的两篇文章，马克思到摩泽尔河沿岸地区进行深入调查研究，全面、细致地了解和掌握该地区人民群众生活的实际状况，“详细地分析和研究了各种材料，以无可辩驳的事实揭露了摩泽尔河沿岸地区资产阶级政府背离人民的官僚本质”。恩格斯作为马克思的亲密战友也走在调查研究的路o为了全面、准确、客观地了解和收集到广大工人阶级的生活境况，他“用了21个月的时间，通过亲身观察和亲自交往来直接了解英国的无产阶级”，最终撰写出了英国工人阶级状况这篇影响广泛的调查研究名著。可见，在马克思主义语境中，调查研