构建“四项机制”精准推进专项巡察.docx

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1、构建“四项机制”精准推进专项巡察*年以来，*市委聚焦损害群众利益的突出问题开展专项巡察， 找准病灶、定点发力，以精准巡察助推工作精准到位。共发现面上问题 380个、问题线索169件，处分69人，留置5人，清退、收缴违规违纪 资金712. 9万元。一、构建靶向诊疗的精准立项机制一是向政治生态“沉殉”开刀。坚持把巡察作为净化政治生态的重 要抓手，针对我市长堵口镇信访举报长期居高不下，干群关系紧张等问 题，我们组织4个巡察组进驻该镇，直抵66个村（社区）一线”前沿作 战”。共发现面上问题60个、问题线索50件，根据移交问题线索，留 置正科级干部1名，给于党纪政务处分15人，组织调整或处理27人， 打

2、掉涉恶团伙3个。二是向脱贫攻坚“宿疾”亮剑。坚持把巡察作为推 动党中央决策部署落实落地的重要抓手，聚焦我市扶贫领域主体责任不 到位、政策落实有偏差、贪腐问题易发等“宿疾”，把巡察“利剑”挥向 扶贫领域，对全市95个重点贫困村实行“提级式”专项巡察。共发现面 上问题185个，问题线索81件，巡察中14人主动上交违纪违规资金57. 9 万元，形成强大震慑。三是向扫黑除恶“梗阻”点穴。坚持把巡察作为 推动工作落实的重要抓手，针对我市扫黑除恶推进缓慢、典型案例不够 等问题，探索开展扫黑除恶专项巡察督导，首先从市纪委监委机关巡起， 覆盖政法委、公安局、法院等26个成员单位，着力发现扫黑除恶工作推 进不力

3、以及党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”等问题。目前，专项巡 察从全面推进阶段转为重点突破阶段，已发现问题135个，移交线索38 件。二、构建机动灵活的问题发现机制一是在有序推进中求“活”。在巡察对象上，采取“1+ N ”方式 一次性部署、灵活安排，进驻时间可长可短。在巡察内容上，发挥“专” 的优势，不面面俱到，不撒“大网” o在巡察程序上，简化流程，快速 突击。如在扶贫专项巡察中，每个巡察组一个月内巡察16至21个村， 在巡前做足准备，巡中直奔问题突出的村组，巡后以问题清单代替汇报 材料，大大提高了巡察针对性和实效性。二是在方法创新中求“实”。 在探索总结个别谈话“十必谈”、查阅资料“五比对”等

4、方法的同时， 更加注重实地察访，“下深水，摸活鱼”，随机应变，让巡察对象摸不 着头脑如在长埔口镇专项巡察中，组建多个流动小分队，住在村部旁 边，访在田间地头，谈在村民家中，查在工程现场，既有效拉近群众距 离，又掌握了第一手情况，真正让“知情人曝料”，让“沉睡的资料醒 来”，让“沉默的数字开口”。三是在深挖细查中求“准”。建立健全 市纪委监委对口联系、巡中指导督导、巡后集中分析研判、部门协作贯 通等工作机制，提高发现问题的针对性、准确性。严格巡察工作底稿制 度，确保事实清楚、内容真实、结论严谨，线索移交后能直接“提锅上 灶”。如在扶贫领域专项巡察中，经分析筛选最终移交线索81件，其中 移交镇纪委

5、71件，已全部查实，立案52人。三、构建高效快速的处置整改机制一是筑好边巡边交的“快速道”。对巡察发现属于地方管辖且事实 基本清楚、可立副查实处置的问题，坚持边巡边交，督促所党委（党组） 快速处理，及时公开，做到只要群众反映，巡察即有回应，不断提振群 众支持巡察、参与巡察的信心。了轮专项巡察共收到来信来电455件次， 来访1250人次，群众参与度明显提升。二是配置对口衔接的“直通车。市纪委监委对巡察移交的重要问题 线索优先处置，实现巡察与监察监督、审查调查的无缝对接。如在巡察 长嫡口镇期间，锁定该镇正科级干部马某涉嫌犯罪的“炮弹”后，立即 汇报移交，马某当天就被留置，极大地提高了巡察的权威性和

6、震慑作用。三是派出精准施治的“医疗队”。对巡察发现的问题，创新开展集 中整改模式。如在长墙口镇专项巡察后，成立由市纪委监委主要领导任 组长，纪委、组织、政府办、财政、交通水务等15个相关部门为成员的 “6+1”巡察整治专班，进驻该镇进行一个月集中整治，通过面对面“会 诊”、点对点整治，一批群众反映突出的顽疾得到及时解决。四、构建红专兼备的队伍配优机制一是选好巡察组长。组长是取得专项巡察成果的关键，除必须政治 过硬外，还需要业务精湛。在开展扶贫领域专项巡察时，选择曾担任过 乡镇领导、了解农村基层实际的同志任组长；在开展扫黑除恶专项巡察 时，选择有法纪知识背景的同志任组长。二是配强专业队伍。坚持巡

7、察 组既有纪委监委和组织部门的业务骨干，也有专业技术人才。如从扶贫、 民政等主要监管部门和镇办财政所、民政办抽调36名干部组成扶贫专项 巡察组；在开展扫黑除恶专项巡察时，主要从纪检监察和政法机关选派 15名优秀干部参加，为深入发现问题提供保障。同时，加强巡前培训， 有针对性开展业务培训3期。三是强化作风建设。严格实行组长“一次 一授权”和巡察干部“十不准”，常态化开展监督检查和实效评估，及 时更换2名组长，8名巡察干部。规范巡察受理信访、处置、报告等工作 程序，从制度层面破解基层巡察“人情”干扰。明确把巡察岗位作为提 拔重用干部的重要平台，激发队伍活力。先后有1名组长、3名副组长和 6名巡察干部受到表彰、重用。