2023年度优化营商环境专项突破工作情况报告.docx

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1、2023年度优化营商环境专项突破工作情况报告为落实县委、县政府“重点工作突破年”部署要求，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，着力在优化营商环境各领域取得专项突破，全面增强经济发展内生动力，为稳定市场主体发展预期提供有力支撑，现将情况报告如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“全市领先、全省一流”目标定位，以增强市场主体获得感和满意度为出发点，以关键指标优化和制度创新为突破口，筑根基、补短板、求突破、谋创新，着力解决市场主体反映突出的痛点、堵点、难点，推进营商环境各领域指标实现重大突破，激发市场主体的

2、信心和活力，持续打造“高效XX”品牌。二、基本原则(一)坚持问题导向，对标提升。对标全省市场主体满意度调查和全市营商环境日常监测，对表各地优化营商环境的经验做法，针对企业全生命周期涉及的痛点、难点、堵点问题，靶向攻坚、精准发力、专项突破。(二)坚持需求导向，注重实效。重点关注各类市场主体的现实需求，在流程优化上做“减法在服务供给上做“加法”，通过深化改革和政策落实积极回应社会关切，真正让企业和群众看到变化、获得实惠，有效提升市场主体的获得感与满意度。(三)坚持部门联动，常抓不懈。牢固树立“一盘棋”意识，增强营商环境工作的系统性、整体性和协同性，深化促进跨部门跨区域跨层级数据共享和业务协同，打出

3、更多“组合拳”，以“钉钉子”精神对营商环境各类决策部署和工作任务一抓到底。三、主要任务(一)创优争先类任务目标：坚持工作争先，服务创优。紧盯优化营商环境日常业务，强化扛旗夺标的“领跑”意识，突围中游、力争上游,争当“排头兵”，全力推动我县营商环境“走在前、进位次、提水平”。工作措施：1 .深化县乡村三级政务服务体系建设。优化线下大厅服务供给方式，实现基础设施规范完善、服务标准全面统一、数字化支撑有力。持续深化“一窗受理”改革，全面整合服务窗口，加强人员培训管理，全面提升“项目助手”帮办代办服务效能，推动服务“一口供给”、办事“最短路径”。12月底前，打造适应“互联网+政务服务”背景的现代“政务

4、综合体”。2 .推行税费“补链助企”计划。试点“税直达”服务机制，强化“x办税”税务品牌。3月底前，实现出口退税全流程无纸化管理，服务跨境贸易发展。打造智慧办税服务新大厅，全面优化办税流程，实现税费办理与社会保险“一窗通办”、与财产登记“一网通办”。3 .深化“查改防”体系建设。深入开展获得电力服务领域突出问题专项整治，从根本上消除“三指定”、体外循环等供电服务顽症，积极构建“便利化、透明化、标准化、规范化”的“阳光业扩”办电服务模式。4 .开展劳动力市场大整治。3月底前，开展劳务派遣监督监察工作，重点监察劳务派遣企业职工的工资发放和保险缴纳情况；4月底前，就新就业形态企业开展劳动者薪酬调查工

5、作，切实保障劳动者合法权益；聚焦劳动密集型加工企业、人力资源服务机构等重点行业，开展X次欠薪整治和规范用人单位用工行为专项行动；设立仲裁监察联合受理窗口，成立联动调解室，力抓案前调解，减少劳动者维权成本。5 .规范事前事中事后全链条全领域监管。运用法治思维和法治方式履行监管职能、落实监管责任、健全监管规则、创新监管方式，着力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以“互联网+监管”为支撑、以信用监管为基础的新型监管体系。推动使用“山东通”平台移动监管模块开展“双随机、一公开”检查任务全覆盖。严格规范行政处罚行为，防止以罚增收、以罚代管、逐利执法行为。（二）创新突破类任务目标：

6、坚持改革创新，突破提升。对标先进、敢想敢做，增强为省市改革发展探路的勇气和魄力，以“高效XX”品牌为引领，按照“行业有亮点、部门有经验”的要求，开展试点、打造亮点、探索样板，不断推动全县营商环境迈向新台阶。工作措施：1 .实施投资项目服务综合改革。完善“项目一颗树”全生命周期资料管理系统,搭建“投资项目服务综合改革数字化平台”,推动投资项目手续办理全流程电子化。聚焦全市工业产值“量质齐升、两年万亿”目标，健全容缺办理、并联审批、“验登合一”等机制，高效服务全县各片区指挥部、重点项目、重点规划园区，提供全周期、个性化、管家式服务，跑出“一次提报、多项验收、同时办结、结果互认”项目手续办理XX速度

7、。2 .探索工程建设审批“多证合一”改革。6月底前，实现质量监督手续、安全监督手续、特殊建设工程消防设计审查意见书、防空地下室质量监督手续的审批结果以二维码的形式载入建筑工程施工许可证，只发放施工许可证，不再提供其它纸质审批结果。施工许可证及二维码相关信息作为各行业监管部门的监督依据，不再要求企业提供二维码中的相关证件。3 .探索实行公车定点加油、维修项目封闭式框架协议采购。3月底前,完成公车定点加油、维修框架协议入围征集公告发布，组织项目开评标，及时督促单位签订合同并公示，进一步促进公车加油、维修市场主体公平竞争，达到服务最好、价格最优，实现公车定点加油、维修规范化、制度化管理。4 .实施招

8、投标环境提升工程。瞄准全市一流招标投标环境定位，推进公共资源交易中心新场所建设、搬迁，优化交易场所功能分区，提高智能化交易水平；探索建立招投标全过程“一键归档”系统，强化电子营业执照在招标投标领域的使用，进一步提高数字化水平；推出我要“招标”“投标”“评标”一件事主题服务，实现远程异地评标常态化，推出投标掌上办功能，持续提高集成化服务水平。5 .探索二手房交易“带押过户”。深入推进全国自然资源集约节约示范县建设，将原抵押权注销登记、不动产过户登记和新抵押权登记进行合并办理，实现一次申请，同步办结，推动住宅类不动产率先实现，并逐步向工业、商业等类型不动产拓展,解决二手房过户过程中交易周期长、手续

9、多、成本高等问题，为市场主体减压。（三）补齐短板类任务目标：坚持直面问题，补短强弱。聚焦优化营商环境季度监测各类薄弱环节、落后指标，强化政策供给，扛牢整改责任，拿出过硬措施，实现均衡发展，补足数据核验供给过程中的常态化精准化系统化推进问题整改。工作措施：1 .推行市场主体住所标准化登记改革。开发“市场主体住所标准化登记系统”，实现企业开办“一窗通”系统、不动产登记系统和国家地理信息公共服务平台（天地图）系统实时对接、数据共享。探索开展市场主体除名和强制退出制度，防止因虚假承诺导致的虚构地址或者冒用他人地址信息取得登记注册等行为。2 .推进规划设计方案审查流程再造。编制规划设计方案审查服务指南，

10、明确各类建设工程项目规划设计方案审查承诺时限,纳入建设工程项目审批全流程，并确定专人做好业务衔接。窗口人员落实“一次性告知”，减少项目企业跑动次数。3 .用好用活网上“中介超市”。巩固第三方服务突出问题专项整治成果，规范中介机构及其从业人员执业行为，加强中介机构服务质量评价，提高技术方案文件编制质量。建立营业执照办理与中介超市入驻信息流转机制，引导各方通过中介超市开展交易，确保中介机构入驻数量、交易数量等多方面提升，持续推动网上中介服务超市推广应用，打造统一开放、竞争有序、便捷高效的网上中介服务市场环境。4 .稳步推进“区域评估+成果共享”工作。紧盯全县十大产业园区项目，对涉及的有关评估事项进

11、行统一梳理，提前完成项目审批过程中涉及的有关前置性评估工作，形成区域性评估成果,并由园区内投资项目共享共用，实现审批服务从“申请后审批”变为“申请前服务”，项目评估由“单个项目评”变为“区域整体评”。推进区域评估成果转化，按照“成果互认”“即申即享”的原则，园区内企业共享区域评估相关数据与结论，开创“即申、即享、即用”为企服务新模式，方便企业享受到改革红利。5 .完善市政公共基础设施联合报装机制。提升水电气暖信视共享营业厅服务功能，设置共享业务专用窗口，在不整合场所、设备、人员，不采取联合办公的情况下，无差别受理水电气暖信视咨询、缴费、报装、查询过户等业务，建立“一窗受理、一表申请、一网通办、

12、一次踏勘、一链办理”的“五个一”水电气暖信视报装模式，实现“进一家门、办六件事”，全面提升报装效率和服务水平。推进网上业务多渠道办理，可以通过微信公众号、企业网站、“爱山东”APP等实现多渠道线上受理功能，实现“足不出户网上办，随时随地掌上办”。6 .强化“乡振通”平台推广应用。发挥政府部门、金融机构职能作用，推动银行、担保等金融机构在“乡振通”平台注册并发布各类金融产品，及时对接融资需求；引导各类市场主体注册使用平台，发布各类金融需求，获得信贷支持。四、组织保障（一）加强组织领导，实现协同推进。充分发挥营商环境专线+专班作用，进一步完善牵头抓总、协同推进的跨部门工作机制，落实乡镇（街道、开发

13、区）、县直有关部门单位主要负责人优化营商环境“第一责任人制度，进一步加强优化营商环境工作力量配置，形成与“放管服”改革、招商引资、企业服务等工作有机衔接。加强学习交流，鼓励各乡镇（街道、开发区）、县直部门单位打造各具特色的亮点工作，及时复制推广先进地区优化营商环境典型案例和经验做法。（二）加强政企沟通，抓好政策兑现。建立常态化政企沟通机制，各乡镇（街道、开发区）、县直部门单位要加强与企业和行业协会商会的联系，主动倾听企业诉求，采取“企业点菜”方式推进利企惠企市场环境建设。充分发挥*政务服务便民热线作用，对企业诉求“快接快办”，及时协调解决问题，不断提升服务水平。完善“政企直通车”平台，实现惠企政策“一网通查”，积极推行惠企政策“免申即享、线上兑现”。（三）加强督导检查，持续跟踪问效。县政府办公室将对优化营商环境专项突破工作推进情况进行专项督导，重点检查各类要素政策落实情况，兼顾指标水平和企业感受、要素保障和工作创新，完善营商环境问题反馈和督办解决闭环机制，适时对政策实施情况进行评估，发挥督查促落实作用。对工作成绩突出、成效显著的单位和个人予以通报表扬，对推进落实不力、进度滞后的进行约谈，对严重损害营商环境的，依纪依法向有关部门移交问题线索。