新时代地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）.docx

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1、新时代地质灾害全域综合整治三年行动计划（20212023年）县地质灾害呈现“点多、面广、突发、频发”的特点，是全市地灾易发多发区之一。根据市人民 政府办公室关于印发市地质灾害全域综合整治三年行动计划（20212023年）的通知要求，为加快构 建与高质量发展相适应的地质灾害全域整治模式、科学防控体系、分级防治格局，大力提升地质灾害综 合防范能力，全力保障人民群众生命财产安全，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于防灾 减灾救灾系列重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”和“防范胜于救灾”理念，深入贯 彻落实省委省政府

2、、市委市政府关于更好统筹发展和安全、加强防灾减灾和地质灾害防治工作的决策部 署，坚持以防为主、主动防控、综合施策，建立健全全覆盖调查评价、监测预警、搬迁治理的地质灾害 全域整治模式；强化科技引领、专业支撑、装备提升，落实完善人防技防并重的地质灾害科学防控体 系；压紧压实主体责任、创新投入机制、完善政策支持，全面构建权责分明、保障有力的地质灾害分级 防治格局，整体提升抵御防范地质灾害风险的综合能力，为高质量发展和群众安居乐业提供安全保障。（二）总体目标。到2023年，完成全县地质灾害风险调查评价及区划，基本掌握地质灾害隐患风险 底数，有效提升隐患发现识别能力和风险防控水平。初步形成以地质灾害风险

3、防控为基础，以优化用地 布局为导向，以安全稳定和可持续发展为目标的国土空间开发保护新格局。“以搬为主，搬治结合”， 分类有序实施搬迁治理，采取消除地质灾害隐患点和存量地质灾害隐患点“双控”制，实现地质灾害隐 患风险显著降低。二、建立隐患风险识别与管控体系（-）全覆盖开展风险调查评价。充分运用高分遥感等“空天地” 一体化手段，提升隐患发现识别 能力，基本掌握隐患风险底数。严格按照部省技术规范，开展全县地质灾害易发区域（1： 50000）地质 灾害风险普查；开展重点隐患调查与评价，建立县域地质灾害风险调查评价数据库；编制县级地质灾害 风险区划和防治区划报告及图件。（责任单位：县自然资源规划局；各乡

4、镇人民政府（街道办事处） 等。分号前的为牵头单位，下同）（二）健全完善监测预警体系。充分调动基层防灾力量，逐点落实群测群防措施。积极推广普适型 专业监测设备，加强监测成果分析运用，提升专业技术支撑。加快构建县地质灾害风险预警平台，实现 县级预警到村，形成“专业监测+预警平台+责任人+监测员”的立体监测预警格局。积极争取中、省支 持，加快“县地质灾害监测预警技术服务中心”建设。建立灾情预警和成功避险激励机制，对第一时间 提供地质灾害前兆信息，且有效指导了防灾避险工作，避免了人员伤亡，取得了显著防灾避险成效的乡 镇（街道）、村组干部及监测人员，由县政府按照以下标准予以表彰奖励：根据地质灾害隐患点等

5、级划 分,特大型隐患点每起成功避险奖励个人50000元，大型隐患点每起成功避险奖励个人IooOo元，中型 隐患点每起成功避险奖励个人5000元，小型隐患点每起成功避险奖励个人2000元。县自然资源规划局 负责奖励认定，资金由县财政予以保障。（责任单位：县自然资源规划局；县财政局、各乡镇人民政府 （街道办事处），县应急局、县气象局等）（三）分级分区防控地质灾害风险。以地质灾害风险区为单元，建立“网格员”体系和“网格化” 管理机制。按照不同预警等级和风险分区，落实统一规范的风险防控标准和预警响应流程。探索建立点 面结合“双控”机制，实现隐患点防控和风险区管控有机结合。落实风险管控专职调度员制度，县

6、自然 资源规划局落实23名调度员，实现汛期全天候、全区域、全过程地质灾害风险管控，实时发布预警， 调度辖区内防灾人员工作落实情况、提出工作要求。乡镇（街道）落实12名专职网格员，负责本辖区 内风险区巡查排查、风险区管控等工作；县自然资源规划局做好业务指导。（责任单位：县自然资源规 划局；各乡镇人民政府（街道办事处），县应急局、县气象局等）三、开展受威胁场镇综合整治（一）开展重点场镇风险调查评估。综合评定1个场镇（罗渡镇）地质灾害风险等级。建立完善场 镇地质灾害风险调查评估体系，指导场镇地质灾害综合整治和国土空间规划布局。（责任单位：县自然 资源规划局；罗渡镇人民政府等）（二）分区实施受威胁场镇

7、综合整治。按照场镇建成区和场镇规划区分类整治。场镇建成区坚持 “治理为主，避让为辅”，根据轻重缓急开展工程治理，有效保障城镇基本功能和安全。场镇规划区坚 持“避让为主，治理为辅”，在地质灾害风险调查评价基础上，结合国土空间总体规划“双评价”和 “双评估”，划定场镇用地布局“安全线”，实现地质灾害风险源头管控。（责任单位：罗渡镇人民政 府；县发展改革局、县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县交通运输局等）四、实施重大隐患搬迁治理（一）积极推进地质灾害避险搬迁。在充分尊重群众意愿基础上，加大地质灾害避险搬迁实施力 度，鼓励搬迁群众向城镇、中心村集聚。威胁50人以上的地质灾害隐患点以搬为主，应搬尽搬

8、。威胁 50人以下且险情紧迫、危害突出的隐患点，综合考虑经济合理性，优先采取避险搬迁措施。2023年12 月前全县完成威胁50人以上的地质灾害隐患点避险搬迁2处33户（兴隆镇1处、罗渡镇1处），威胁 50人以下的地质灾害隐患点避险搬迁39处123户。（责任单位：各乡镇人民政府（街道办事处）、园 区管委会；县发展改革局、县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县农业农村局等）（二）扎实开展地质灾害工程治理。按照轻重缓急有序开展工程治理，重点治理威胁学校、医院、 场镇、历史文化村落、政府办公场所、重大公用设施、聚居点等无法全面搬迁的隐患点。其中，威胁50 人以上、拟申请中央和省级财政资金支持开展工程治

9、理或排危除险的，由县自然资源规划局提前做好项 目勘察设计及入库申报等工作；威胁50人以下拟实施治理工程或排危除险的，由县财政局筹集资金实 施。2023年12月前全县完成威胁50人以上拟实施工程治理或排危除险任务5处（罗渡镇1处、坪滩镇 1处、龙孔镇1处、中和镇1处、秦溪镇1处），威胁50人以下拟实施工程治理或排危除险任务18处 （兴隆镇2处、秦溪镇3处、罗渡镇1处、酉溪镇3处、顾县镇1处、中和镇3处、黄龙乡1处、临溪 镇1处、苟角镇1处、普安镇1处、花园镇1处）。定期开展已竣工项目调查评估，及时进行清淤和维 护加固，有效发挥和提升防灾功效。（责任单位：各乡镇人民政府（街道办事处）；县发展改革局

10、、县 自然资源规划局、县财政局等）五、强化工作保障（一）加强组织领导。各乡镇人民政府（街道办事处）要认真履行地质灾害防治工作主体责任，加 强研究部署；主要负责同志要加强组织协调、督促落实。县级有关部门要各司其职、各负其责，督促指 导本行业、本部门地质灾害防治相关工作，严格落实各类工程建设项目同时设计、同时审查、同时施 工、同时验收。加强协同配合和政策衔接，形成工作合力。（责任单位：各乡镇人民政府（街道办事 处）；县地质灾害指挥部各成员单位）（二）加大财政资金支持力度。统筹中央、省级补助资金，支持地质灾害全域综合防治。县财政要 加大资金保障力度，将地质灾害全域综合整治纳入县级财政预算，在省财政对

11、地质灾害避险搬迁补助 3. 5万元/户、市财政对地质灾害避险搬迁0. 5万元/户予以补助的标准外，县财政按1. 5万元/户标准给 予补助。（责任单位：县财政局、县自然资源规划局等）（三）提升保障能力。加强基层防灾力量建设，建立健全地质灾害防治专业支撑机构，与专业地勘 单位建立“平战结合”的技术支撑体系，落实地质灾害专业技术服务单位，汛期确保4人1车，到岗到 位，提供深入一线开展巡查、排查，宣传培训演练，预警预报，应急处置等技术服务工作。完善人才引 进、培养、使用和评价机制。加强县、乡两级地质灾害应急技术支撑装备建设。（责任单位：各乡镇人 民政府（街道办事处）；县财政局、县人力资源社会保障局、县

12、自然资源规划局等）（四）加强宣传引导。加强地质灾害全域综合整治的政策宣传和解读，广泛凝聚共识，引导社会公 众积极参与，营造良好社会舆论氛围。以典型案例为引导，深入推广地质灾害防治成功经验。（责任单 位：各乡镇人民政府（街道办事处）；县地质灾害指挥部各成员单位）附件1县受地质灾害威胁场镇综合整治主要任务指标分解表县（市、区）、园区重点场镇（个）实施年度场镇风险调查评估（个）场镇综合整治地灾隐患数量（个）县罗渡镇2023 年11合计111附件2县地质灾害全域综合整治三年行动约束性指标县（市、区）、园区2020年底隐患点数 （处）约束性指标（截至2023年底）资金估算（万元）消除隐患点下限 （处）保

13、留隐患点上限（处）减少受威胁人数下限 （人）县7464109602273合计7464109602273附件3县地质灾害全域综合整治三年行动年度控制参考指标县（市、 区）、园 区年度威胁50人以上地质灾害 综合整治任务威胁3050人地质灾害 综合整治任务 （含30人、50人）威胁30人以下地质灾害 综合整治任务工程 治理 （处）排危 除险 （处）避险搬迁工程 治理 （处）排危 除险 （处）避险搬迁工程 治理 （处）排危 除险 （处）避险搬迁处涉及 农户数处涉及 农户数处涉及 农户数县202122320312022127IO34202322332234735总计523322341437100备注：

14、控制参考指标数据来源于省地质灾害隐患数据库（截至2020年底）附件4县地质灾害隐患点拟实施工程治理台账表序号区市县隐患点名称隐患点 类型所在乡镇、村组威胁对象威胁户数 及人数采取工程 治理估算 资金资金来源实施年度备注争取中、省 资金（万元）本级自筹 资金（万元）1县迪龙寺崩塌崩塌兴隆镇方家沟村 9组分散农户7户21人7607620212县富发楼后山滑坡滑坡罗渡镇兴盛社区聚集区27户98人240240020213县莲花村张家院子不 稳定斜坡不稳定 斜坡坪滩镇莲花村分散农户一 聚集区18户74人100100020214县檬子桥村3组滑坡滑坡秦溪镇檬子桥村 3组分散农户一 公路4户18人100010020215县曙光村危岩崩塌龙孔镇龙井沟村 9组聚集区12户53人2001505020226县罗渡镇顺梁寨村寨 子坎下崩塌崩塌罗渡镇顺梁寨村1组分散农户一 公路2户8人160016020227县檬子桥村6组猪厂 岩滑坡滑坡秦溪镇檬子桥村 6组分散农户10户29人141014120228县邹家沟滑坡滑坡秦溪镇邹家沟村分散农户20户71人400400020239县兔梁不稳定斜坡不稳定 斜坡中和镇兔儿梁村 2组聚集区11户51人20020002023合计16171090527附件5县地质灾害隐