信访突出问题攻坚化解年”行动的实施方案.docx

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1、信访突出问题攻坚化解年行动的实施方案为进一步贯彻落实中央和省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府关于信访工作的部署要求，根据区委办公室、区政府办公室关于开展“信访突出问题攻坚化解年”行动实施方案的通知（X办发（2022）X号）精神，结合我街道实际，现就在全街道开展“信访突出问题攻坚化解年”行动制定如下实施方案。一、指导思想深学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对信访工作重要批示指示精神，贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省第十四次党代会、市第八次党代会、区第十五次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，履行“为民解难、为党分忧”政治责任，攻坚化解突出问题，切实防范重大风险，有

2、效压降信访总量，推动全街道信访工作高质量发展，以和谐稳定的社会大局迎接党的二十大胜利召开。二、目标任务（一）努力实现省、市、区提出的“四下降、四提升、四个不发生”工作目标，即信访总量明显下降，信访突出问题发生量明显下降，重复信访占比明显下降，越级进京访量明显下降；信访矛盾源头治理能力显著提升，信访问题实体化解质效显著提升，信访工作基层基础水平显著提升，信访工作群众满意率显著提升；不发生规模进京集体访、不发生有重大影响的省内涉访规模聚集、不发生有重大影响的涉访个人极端事件、不发生因信访问题引发的有重大影响负面炒作。（二）确保完成治理重复信访专项工作目标，即中央信访联席办第一批交办的重复信访事项化

3、解稳定率在95%以上，第二批交办的重复信访事项6月底前化解90%,9月底前基本完成化解任务，化解稳定率达95%以上。（三）按时保质完成省、市、区信访联席办集中和滚动交办重点信访突出问题化解任务，做到领导包案率100%,办结率100%,有效化解率达60%以上，结案后重复信访率控制在20%以内。三、工作安排从2022年4月1日起至2022年12月31日结束。分三个阶段进行：（一）排查交办阶段（4月1日至4月150）o各村（社区）、各相关部门按照“清仓见底”要求，对信访突出问题进行全面深入排查，排查出的信访事项扎口报送至街道信访联席办，由街道信访联席办统一梳理，实行集中交办和滚动交办相结合，逐一落实

4、责任。（二）集中攻坚阶段（4月16日至10月31日）。对中央和省、市、区交办的信访事项，严格落实领导包案制度，党政主要领导要带头包案化解信访突出问题，所有交办事项实行专班管理，压实属地责任和责任单位主体责任，综合施策全力攻坚化解，严格落实重点人员敏感时期稳控责任。（三）巩固提升阶段（11月1日至12月310）o持续巩固前期攻坚成果，对已化解信访矛盾开展“回头看”，防止发生反复，对未化解事项进一步加大化解工作力度。总结攻坚化解行动中的成功做法和典型经验，健全完善长效工作机制。四、主要措施（一）精心组织深入排查一是系统全面排查。各村（社区）、各相关部门组织专门力量,集中时间精力，明确标准，细化方案

5、，对信访突出问题进行全方位系统性排查，部门单位在做好本单位排查工作基础上，加强条线指导和统筹协调，找全找准问题，做到全覆盖无死角。二是聚焦重点排查。在全面排查的基础上，聚焦房屋搬迁、城乡建设、涉法涉诉、劳动社保、农业农村等重点领域，涉房地产、涉军、涉金融、涉教育等重点群体，规模集访、联名网信、“三跨三分离”事项等重点问题，反复越级进京上访、缠访闹访、扬言滋事、精神偏执等重点人员，逐项开展排查，摸清问题底数。及时关注涉疫、安全生产以及新业态中的信访风险隐患，切实提高排查工作的精度深度。三是常态滚动排查。坚持集中排查与滚动排查相结合，在每周排查的基础上，对突出问题、重点隐患随时发现、随时交办。制度

6、化常态化组织党员干部深入基层一线倾听群众呼声，建立横向到边、纵向到底的排查网络，确保不缺项、不遗漏。对省、市、区排查交办的信访突出问题，要分类登记建档，逐一核查甄别，形成问题清单和责任清单，全面推进落实。（二）集中力量攻坚化解一是落实领导包案。对交办的信访突出问题，全部落实街道党政领导和责任单位领导双包案，对疑难复杂信访事项和层面性信访矛盾，党政主要领导要亲自包案化解。领导包案要做到“三亲四包”,即亲自实地调研、亲自接待信访人、亲自组织会办，包掌握情况、包思想转化、包办理化解、包吸附稳控，形成会办纪要。对上报化解案件坚持“四查结案”工作机制，逐一过堂，从严把关，确保案件真化解、不反弹。对滚动排

7、查交办事项，在接到交办通知后的一周内上报领导包案责任落实情况。二是抓实重点工作。持续推进重复信访治理专项工作。各村（社区）、各相关部门要采取切实有效措施，巩固好第一批国治件化解成果，重抓第二批国治件化解工作，以实体性化解为目标，坚持一案一责、一案一策，不断提升化解质量，大力压降化解后倒流率，有力有序完成省定目标。全力推进越级进京访事项化解。扎实做好进京初访事项化解，竭力在初始阶段把群众诉求核查清、问题解决好，避免小问题拖成大问题，一般性问题演变成信访突出问题。对交办的越级进京访事项，因人制宜、因案施策，千方百计推动问题解决，形成闭环管理。有效治理重点领域信访问题。发挥街道信访工作联席会议机制作

8、用，强化党政领导干部示范引领、职能部门协调推动、问题属地化解稳控、社会力量联动参与，提升常态化、实战化、项目化运行水平，努力实现房屋搬迁、城乡建设、社会保障等重点领域信访量占比明显下降。三是逐案攻坚化解。逐案落实“四个一”工作机制，安排一名党政领导包案、成立一个化解稳定专班、建立一套全程记录台账、开展一次信访法治教育，综合施策，推动问题解决。对个性问题，坚持“一案一策”，逐案制定化解方案，解决群众合理合法诉求；对涉众型问题，深入调查研究，调整完善政策，做好宣传解释，在平等协商和感情沟通中推动解决；对行为失常生活困难的，注重解决思想问题和实际生活困难，加强心理疏导和人文关怀；对“三跨三分离”事项

9、，实行提级会办，制定措施，明确责任，综合施力推动化解。四是推进依法信访。加强法治宣传。结合学习贯彻党的信访工作条例、国务院信访条例和新修订的江苏省信访条例，对内组织培训指导，对外开展法治宣传，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会环境。推动依法办理。认真落实“三到位一处理”要求，按照畅通渠道及时受理、扬言事项立即办理、群体动向迅速处理、重点人员专班管理的原则，做好源头预防、信息预警、应急处置等工作，最大限度钝化矛盾、减少上行，坚决防止发生现实危害。深入推进诉访分离、依法分类处理、依法逐级走访等制度落实，不断促进信访工作、信访活动“双向规范规范信访秩序。对合理诉求解决后

10、仍然缠访闹访、在京重点地区涉访施压、以访牟利等扰乱社会秩序的，依据最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见规定要求，依法及时处理。（三）着力完善工作机制一是优化完善源头治理机制。重抓初信初访，进一步落实首接首办责任，严格执行信访工作“周周清”制度，筑牢信访工作的第一道防线，不断提高信访事项一次性化解率，努力实现让群众合理诉求“最多访一次二加强信访工作分析研判，组织月度、季度信访形势研判，认真分析重点村（社区）、重点行业、重点部门信访情况，及时发现问题，提出整改建议。不断夯实基层基础，压实信访工作责任，督促依法办事、规范履职，提高源头治理和风险防范质效O、

11、二是优化完善挂钩联系机制。建立健全领导干部信访工作联系点制度，加强对联系点信访工作的督促指导，推动突出问题化解攻坚。严格落实领导干部接访下访包案化解指定信访事项制度，街道党政领导干部每月至少安排1次定点接访，村（社区）、各部门单位负责人随时接待群众来访。重点时期，街道每天安排党政领导干部值班接访。三是优化完善多元化解机制。建立健全信访突出问题向属地和属事单位“双交办”工作机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段予以化解。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动信访渠道与仲裁、行政复议、行政裁决等法定途径有序衔接，提高矛盾纠纷化解能力。拓宽社会力量参与渠道，组织“两代表一委员“、法律

12、工作者等社会力量参与信访突出问题攻坚化解，采取听证、评议、说事等方式，做好释法明理、道德教化等工作，促进信访人打开心结、回归理性，实现停诉息访。五、工作要求（一）提高思想认识。各村（社区）、各相关部门要进一步提高站位，充分认识开展“信访突出问题攻坚化解年”行动的重要意义，把开展行动作为重要政治任务，与学习贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、省市区党代会精神相结合，严格落实信访工作责任制，认真研究部署，精心制定方案，扎实组织推进，确保完成各项目标任务。（二）加强组织领导。成立街道“信访突出问题攻坚化解年”行动领导小组，由街道XX任组长，办事处副主任、派出所所长XX任副组长，各村（社区）、部门单位

13、负责人为成员。领导小组下设办公室，XX同志兼任主任，XX同志兼任副主任，与信访工作联席会议办公室合署办公。在信访办成立专班负责日常工作，承担统筹组织、协调推动、督导检查职能。各村（社区）、各相关部门要建立相应的组织领导体系，明确专人负责。（三）强化督查考核。将“信访突出问题攻坚化解年”行动开展情况纳入督查范围，聚焦重点村（社区）、重点领域和责任落实、工作成效等加强督查问效，每两月通报信访突出问题攻坚化解进度。将“信访突出问题攻坚化解年”行动开展情况纳入全街道年终综合考核体系，扎实推动整体工作质效提升。综合运用“三项建议权”制度、“三函一单”机制、信访工作约谈办法等，对在行动中推诿敷衍、弄虚作假导致矛盾激化，突破“四个不发生”工作底线,造成严重后果的，启动“一案三查”，严肃问责。