防范应对暴雪冰冻灾害性天气应急预案.docx

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1、防范应对暴雪冰冻灾害性天气应急预案1总则1.I编制目的为做好暴雪冰冻灾害预防和处置工作，提升灾害应对能力，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府防灾减灾救灾工作要求，进一步加强和规范我省监测、预报、预警以及应急处置工作，健全完善部门间、地区间、军地间应急联动，提升灾害应对响应速度，最大限度减少和降低灾害损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法XX省突发事件应对办法XX省气象灾害防御办法XX省事故灾难与自然灾害突发事件应急指挥与处置管理办法XX省突发事件应急预案管理办法XX省突发事件总体应急预案XX省气象灾害应急预案等相关法律法规和文件，

2、结合我省机构改革后部门职责调整实际，编制本预案。1.3适用范围本预案适用于我省行政区域内发生的暴雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害，以及相邻省份发生，对我省造成或者可能造成重大影响的暴雪冰冻灾害的防范应对及灾后恢复重建等工作。1.4工作原则以人为本，生命至上。暴雪冰冻灾害应对工作坚持以人为本、生命至上，坚持预防为主，常态减灾和非常态救灾相结合的原则，科学分析研判，既要防止因分析预见不足导致防御准备工作不充分，又要避免过度响应造成不必要的人财物浪费，最大限度减少人民群众生命和财产损失。统一领导、属地为主。暴雪冰冻灾害防御应对工作坚持统一领导，根据灾害等级和突发事件处置权限等要求，实行分级负责、属地为主

3、的原则。部门联动，军地协同。暴雪冰冻灾害防御应对工作坚持地区间、部门间、军地间协作，强化协调联动，各司其职,共同应对的原则。政府主导，社会参与。在各级党委、政府领导下，暴雪冰冻灾害防御应对工作坚持信息公开，注重发动群众力量，实行政府主导，全社会广泛参与的原则。1.5预案体系全省暴雪冰冻灾害性天气应急预案体系由本预案、省（中）直有关部门配套工作预（方）案，以及市、县（市、区）级人民政府暴雪冰冻灾害性天气应急预案共同组成。2指挥机构及职责2.1省暴雪冰冻灾害专项应急指挥部2.Ll指挥部构成与职责应对暴雪冰冻灾害实行各级政府行政领导负责制。省政府成立省暴雪冰冻灾害专项应急指挥部（以下简称省指挥部），

4、负责指挥、协调我省行政区域内重特大暴雪冰冻灾害的防御应对工作。指挥长由省委常委、常务副省长担任；常务副指挥长由协助分管应急工作的副省长担任；副指挥长由省政府副秘书长及省应急厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省气象局等部门主要负责人和省公安厅负责常务工作的负责人担任。成员由省委宣传部、省委网信办、省政府办公厅、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省国资委、省市场监管局、省广电局、省粮食和储备局、省交投集团、省机场集团、省军

5、区战备建设局、武警XX省总队、省消防救援总队、省通信管理局、省气象局、XX海事局、省电力公司、中国铁路XX局集团有限公司、民航XX管理局、XX银保监局、中石化XX分公司、中石油XX分公司、各设区市人民政府等部门和单位负责人组成。可视实际工作需要，增加相关单位负责人为省指挥部成员。2.L2指挥部办公室构成与职责省指挥部办公室设在省应急厅。办公室主任由省应急厅厅长兼任；常务副主任由省应急厅分管防灾减灾工作的副厅长担任；副主任由省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省公安厅、省农业农村厅、省气象局等副指挥长单位的负责人担任。省指挥部办公室承担省指挥部日常工作；负责传达、督办省指挥部决策指令，协调、督促成员

6、单位工作落实；向省指挥部提出工作建议，组织研判会商，做好灾情信息收集；完成省指挥部交办的其他工作事项。2.L3指挥部成员单位职责省委宣传部：负责组织协调新闻媒体做好暴雪、冰冻灾害预警信息发布工作；组织做好抢险救灾工作宣传报道。省委网信办：负责协调做好网络舆情监测和引导工作。省政府办公厅：负责做好省领导同志批示指示的传达、转办和督办落实工作。省发展改革委：负责做好油、气等能源要素的协调保障工作；统筹安排落实灾后恢复重建项目；做好负责领域内应急物资的协调调运工作。省教育厅：组织协调省属高校和中、小学校做好暴雪冰冻灾害应对工作，协调指导大、中小学校除雪工作，必要时采取停课措施；指导学校开展校舍安全监

7、测和防护工作；指导、督促各类学校开展应急知识校园宣传和应急演练，提高师生防灾减灾意识和自救互救能力。省工业和信息化厅：负责协调指导有关工业企业做好应对暴雪冰冻灾害安全生产工作；指导电力部门做好灾害性天气的应急准备与应急保障工作；负责协调有关企业做好相关应急物资的生产保障工作。省公安厅：负责做好暴雪冰冻灾害极端天气下的道路交通秩序维护，必要时进行交通管制，确保道路交通畅通；维护紧急状态下社会安全稳定。省民政厅：负责指导受灾地做好因灾遇难人员遗体处置及相关善后事宜，按职责做好基本生活救助、捐赠等相关工作。省财政厅：负责组织、指导全省各级财政部门筹措救灾资金，做好暴雪冰冻灾害救灾资金保障工作。省自然

8、资源厅：负责组织、指导、支持做好因暴雪冰冻灾害引发或可能引发的次生地质灾害的防范，联合有关部门应急力量做好相关应急处置工作；负责做好极端天气下海洋灾害监测预警和预报工作。省生态环境厅：负责组织做好因暴雪冰冻灾害造成的次生、衍生生态环境事件的应急处置工作。省住房城乡建设厅：负责组织、协调受灾地做好城市灾后除雪除冰工作，组织力量打XX市主要交通干道，恢复城市交通路网；指导各地保障城市供热、供水、供气及市政设施正常运行；指导在建工程、建筑工地等做好暴雪冰冻灾害的防御；指导各地组织开展危房、广告牌匾、工地塔吊等安全检查，XX受灾地政府做好危房处置及人员转移。省交通运输厅：负责组织协调做好普通公路道路除

9、雪除冰防滑工作，做好公路抢修保通；组织做好道路、桥梁、隧道等设施防雪防冻和维护工作；组织做好城市公共交通及公路、水路客运等行业除雪除冰等安全生产工作；协调做好救灾物资、抢险救援人员运输运力保障工作；根据救援需要，协助受灾地政府做好因灾滞留人员转运的交通保障工作。省农业农村厅：负责指导畜牧、种植行业做好暴雪冰冻灾害防御工作；负责及时调查、统计农业受灾情况，并按规定及时报告灾情信息；负责做好因灾被困畜禽的紧急处置工作，防止重大动物疫情发生；组织专家开展技术指导服务;指导做好灾后农业生产恢复；做好渔船的安全管理工作。省商务厅：负责暴雪冰冻灾害期间，组织协调重点商贸流通企业做好米面油、肉蛋奶、方便食品

10、等重要生活必需品的市场供应保障工作；配合做好受灾群众临时安置所需生活必需品的保障工作。省文化和旅游厅：负责组织指导旅游、文化行业做好应对暴雪冰冻天气的预报预警和灾害应对工作；及时关闭A级旅游景区、文化场馆等；协调做好A级旅游景区、文化场馆因灾受困游客的救援、疏散转移、临时安置等工作。省卫生健康委：负责因灾受伤人员的转运、医治工作；协调医疗资源和医护力量，开辟救治救护绿色通道；组织、指导做好灾区卫生防疫工作。省应急厅：负责组织、协调、指导各地区、各有关部门做好暴雪冰冻灾害防范应对、灾害救助、灾情核查等工作；组织做好暴雪冰冻灾害造成事故的应急救援工作；做好中央和省下拨救灾款物分配及监督管理；做好灾

11、情信息汇总，掌握抢险救灾进展情况；协调联系军队和武警部队参与抢险救灾工作。省国资委：配合相关行业主管部门督促省属企业做好暴雪冰冻灾害防御应对工作。省市场监管局：负责组织、指导做好暴雪冰冻灾害天气下市场经营秩序监管工作，维护商品市场稳定。省广电局：负责组织做好通过广播、电视及时发布暴雪冰冻灾害预警信息和抢险救灾报道。省粮食和储备局：负责做好暴雪冰冻灾害应急救灾物资储备和协调调用工作。省交投集团：做好高速公路防御暴雪冰冻灾害的应急准备及除雪除冰工作；配合交警部门做好高速公路交通分流、管制等工作；协助受灾路段所在地政府做好滞留司乘人员的临时生活保障安置。省机场集团：负责监督指导所辖机场做好应对暴雪冰

12、冻灾害防御准备及除雪除冰工作，及时发布航班延误信息；组织、协调做好所辖机场内因暴雪冰冻极端天气造成的滞留旅客的安置工作。省军区战备建设局：根据抢险救灾需求，负责协调驻X部队、民兵力量参与暴雪冰冻灾害抢险救灾行动和灾后重建工作。武警XX省总队：根据救援需求调派兵力参与地方抢险救援行动；配合公安机关保卫重要目标，维护社会秩序稳定。省消防救援总队：负责暴雪冰冻灾害的综合救援工作，协助做好因灾受困人员的救援和疏散工作。省通信管理局：负责协调、指导电信运营企业做好暴雪冰冻灾害下的通信设施设备运行维护；组织做好极端天气预警信息手机短信发布工作；做好抢险救援所需临时应急通信保障工作。省气象局：负责暴雪、冰冻

13、灾害性天气的监测预报预警工作，发布气象预警信息；及时向省指挥部及各成员单位通报气象产品信息；及时组织专家开展气象会商研判，为启动和终止应急响应、组织抢险救灾提供决策依据和建议。XX海事局（省海上搜救中心办公室）：负责组织、协调做好暴雪冰冻灾害性天气海上险情应急处置工作。省电力公司：组织力量做好供电设施设备的抢修工作，保障城市居民及工农业生产安全用电；负责做好抢险救援所需的临时应急电力保障工作。中国铁路XX局集团有限公司：负责组织做好铁路系统暴雪冰冻灾害的防御和抢险救援工作；做好受困乘客临时安置工作；协调做好抢险救援人员、救灾物资的铁路运力保障工作。民航XX地区管理局：XX机场部门做好机场除雪除

14、冰工作；指导做好因暴雪冰冻灾害导致航班延误滞留旅客的安置和生活保障等工作。XX银保监局：组织、协调相关保险企业及时做好暴雪冰冻灾害理赔工作。中石化XX分公司、中石油XX分公司：组织、协调做好成品油市场供应；协调做好抢险救灾车辆燃油保障工作；必要时组织做好滞留高速公路的车辆燃油补给工作。各设区市人民政府：负责组织编制市本级暴雪冰冻灾害性天气应急预案，指导所辖县（市、区）级政府编制县级暴雪冰冻灾害性天气应急预案；负责具体组织做好本地区暴雪冰冻灾害性天气的防御和抢险救灾工作；组织做好应急队伍、应急物资等保障工作；妥善做好因灾受困群众的救援救助、转移安置、临时生活保障和善后工作等。2.L4指挥部运行体

15、系省指挥部根据应急工作需要，设立综合协调组、城市运行保障组、应急处置组、生活保供组、社会维稳组、医疗卫生组、宣传和舆情组、灾情评估组、善后和保险理赔组等组成指挥部工作运行体系，并视情调整工作运行体系。（1）综合协调组。由省应急厅牵头，省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省气象局等部门分工负责。主要职责：负责及时收集汇总暴雪冰冻灾害发展态势和灾情险情信息，组织分析研判；落实、督办省指挥部指令、决定、工作部署等，做好抢险救灾的综合协调工作；做好省指挥部领导同志批示指示的落实督办，及时向省指挥部报告灾情态势和抢险救灾工作进展情况等；负责协调省指挥部工作体系运行。（2

16、）城市运行保障组。由省住房城乡建设厅牵头，省工业和信息化厅、省交通运输厅、省公安厅、省电力公司、省交投集团、省气象局分工负责。主要职责：负责暴雪冰冻灾害性天气城市运营秩序维护,组织、指导、协调做好城市道路、公路除雪除冰；加强道路交通秩序维护管控；协调公共交通运行，在确保安全的前提下保障群众出行需求。(3)应急处置组。由省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省公安厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省应急厅、省电力公司、省消防救援总队、省通信管理局、XX海事局、省军区、武警XX省总队、受灾地市级人民政府等单位分工负责。主要职责：由各相关单位分别组织、指导、协调本行业领域资源、力量协助受灾地做好城市道路、市政设施、交通设施、电力设施、通信设施、农业生产设施等除雪除冰工作，尽快恢复正常生产生活秩序；组织开展