XX市大面积停电事件应急预案.docx

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1、XX市大面积停电事件应急预案1总则1.1 编制目的建立健全大面积停电事件应对工作机制，正确、有效、快速处置XX市大面积停电事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护XX市经济安全、社会稳定和人民生命财产安全。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国电力法、电力安全事故应急处置和调查处理办法、国家大面积停电事件应急预案、XX市安全生产办法、XX市实施中华人民共和国突发事件应对法办法、XX市突发事件总体应急预案、XX市重要用户供用电安全管理办法、大面积停电事件省级应急预案编制指南等法律、法规、规范性文件，结合本市实际，制定本预案。1.3 预案体系本市大面积停电事件应急预案体

2、系包括：XX市大面积停电事件应急预案、市人民政府部门大面积停电事件应急保障预案、各区人民政府大面积停电事件应急预案、电网企业大面积停电事件应急预案、发电企业大面积停电事件应急预案和重要电力用户停电事件应急预案。1.4 适用范围本预案适用于本市行政区域内大面积停电事件应对工作。大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。1.5 工作原则(1)以人为本、预防为主。坚持安全第一、预防为主的方针，把保障人民生命财产安全作为本市大面积停电事件应对工作重点，加强电力安全管理，完

3、善应急预案体系，不断提高大面积停电事件应急处置能力。(2)统一指挥、分级负责。按照市委、市政府部署要求，建立健全统一指挥、综合协调、分级负责、属地管理为主的大面积停电事件应急管理体制，确保应对工作规范、有序、高效。(3)快速响应、协同应对。建立健全本市大面积停电事件快速响应机制，形成各级指挥机构、电力企业、应急专家、重要用户配合密切、联动高效的工作机制。1.6 事件分级根据国家有关规定，按照事件严重性和受影响程度，本市大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。2组织体系2.1 市级指挥机构2.1.1 市指挥部组成及职责设XX市大面积停电事件应急指挥部（以下简称市指挥部），负责组织指

4、挥本市大面积停电事件应对工作。市指挥部总指挥由分管电力工作的副市长担任，市指挥部副总指挥由市人民政府分管副秘书长及市工业和信息化局局长担任。市人民政府分管副秘书长负责协助总指挥做好组织协调工作，协调停电事件重大问题，检查各项工作落实情况；市工业和信息化局局长负责协助总指挥开展指挥协调工作，组织成员单位开展大面积停电事件具体应对工作。2.1.2 市指挥部成员单位及职责市指挥部成员单位包括市工业和信息化局、市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市应急局、市商务局、市城市管理委、市市场监管委、市教委、市国资委、市公安局、市民政局、市财政局、市住房城乡建设委、市水务局、市文化和旅游局、XX广播电视台、

5、市卫生健康委、市体育局、市交通运输委、市气象局、市地震局、市通信管理局、国网XX市电力公司、中国铁路XX局集团有限公司XX铁路办事处、XX能源监管局XX业务办公室，并根据实际需要进行增补。市指挥部各成员单位制定有关应急保障预案，并在市指挥部指挥下，开展大面积停电事件应对工作。2.1.3 市指挥部办公室组成及职责市指挥部办公室设在市工业和信息化局。办公室主任由市工业和信息化局局长担任，副主任由市工业和信息化局分管副局长和国网XX市电力公司董事长担任。主要职责：负责市指挥部日常工作，组织落实市指挥部各项工作部署；组织修订、实施本预案，督促指导市指挥部成员单位、各区指挥机构、发电企业及重要电力用户制

6、定相关应急预案，建立应急队伍，完善应急物资储备；组织、协调、指导、检查本市大面积停电事件预防和应急处置工作；组织开展大面积停电事件宣传教育、培训和应急演练；按照规定开展大面积停电事件应急处置工作的调查与评估。2.2 各区指挥机构各区人民政府成立本区停电事件应急指挥机构，作为市指挥部的分部，具体负责本行政区大面积停电事件应对工作，结合本地实际，完善本区大面积停电事件应急预案，组织、指挥、协调本区大面积停电事件应急处置工作。2.3 现场指挥机构发生重大、特别重大大面积停电事件，或市指挥部认为必要的其他情况，立即成立处置大面积停电事件现场指挥部，设立电力恢复组、新闻宣传组、综合保障组、社会稳定组。由

7、市指挥部总指挥担任或指定现场总指挥，负责现场应急处置工作。现场总指挥负责召集有关工作组，确定现场处置方案，调度现场应急救援力量和应急物资，协调有关单位开展现场应急处置工作。2.4 电网企业建立健全应急指挥机构，制定本企业大面积停电事件应急预案，加强应急队伍建设，完善应急物资储备，建立健全重要电力用户动态管理机制。在市指挥部指挥下，开展大面积停电事件应对工作，落实应急处置措施。2.5 发电企业建立健全应急指挥机构，制定本企业大面积停电事件应急预案，加强应急队伍建设，完善应急物资储备。在市指挥部指挥下，开展大面积停电事件应对工作，落实应急处置措施。2.6 重要电力用户重要电力用户应制定本单位的停电

8、事件应急预案，并按有关规定备案。结合自身重要等级，根据重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范(GB/T293282018)等相关规定自备应急电源；落实停电事件的预防和准备措施，制定本单位的事故抢险和应急处置措施；严格执行需求侧负荷控制管理，落实大面积停电事件预防措施；负责本单位大面积停电事件抢险和应急处置，防止发生次生、衍生灾害；在市指挥部指挥下，服从电网调度，确保电网安全。2.7 应急专家组市指挥部办公室组建大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地震、水文等领域相关专家组成。应急专家组负责为本市大面积停电预案修编、监测预警、应急演练及调查评估提供技术咨询和决策支持，并根据需要参

9、与应急处置工作。2.8 预警和信息报告3.1 风险监测建立健全大面积停电事件风险监测机制。市指挥部办公室组织相关部门、专家开展常规数据监测分析，及时收集、汇总大面积停电事件信息并进行评估和研判。电力企业开展大面积停电事件风险评估和监测，及时掌握并报告重大风险信息。3.1.1 自然灾害风险监测。市指挥部办公室与气象、水文、地震、自然资源、环境保护等政府部门建立信息共享机制，常态化开展自然灾害风险评估。3.1.2 电网运行风险监测。电网企业通过日常设备运行维护、巡视检查、隐患排查和在线监测等手段监测风险，及时发现排除电网运行隐患。发现重大隐患风险及时报告电力监管部门，并报送市指挥部办公室。3.1.

10、3 电源侧风险监测。市指挥部办公室与发电企业建立预警信息联动机制，组织发电企业做好设备运行故障排查和预控，组织电网企业电源侧线路巡检。3.1.4 外力破坏风险监测。电网企业加强电网运行环境外部隐患治理，通过技术、管理手段，做好重要电网设备设施外破和网络攻击风险监测。发电企业做好外力破坏和网络攻击风险监测。3.1.5 燃料供应风险监测。发电企业建立燃料供应监测机制，掌握动态电能生产供需平衡情况。3.2 预警分级预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，依次代表可能发生特别重大、重大、较大、一般大面积停电事件。红色预警符合下列条件之一，发布红色预警：1 .受电力供需矛盾

11、、送电瓶颈等因素影响或电网、电厂发生事故，预计出现用电需求50%以上的电力缺口；2 .市气象局、市地震局等部门已发布自然灾害或其他预警信息，在一定时间内极有可能发生特别重大大面积停电事件；3 .市指挥部根据停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响及稳定等综合因素，研究发布一级预警。4 .2.2橙色预警符合下列条件之一，发布橙色预警：1 .受电力供需矛盾、送电瓶颈等因素影响或电网、电厂发生事故，预计出现用电需求20%以上50%以下的电力缺口；2 .市气象局、市地震局等部门已发布自然灾害或其他预警信息，在一定时间内极有可能发生重大大面积停电事件；3 .市指挥部根据停电风险监控情况、可能危害程度和社

12、会影响及稳定等综合因素，研究发布二级预警。4 .2.3黄色预警符合下列条件之一，发布黄色预警：1 .受电力供需矛盾、送电瓶颈等因素影响或电网、电厂发生事故，预计出现用电需求10%以上20%以下的电力缺口；2 .市气象局、市地震局等部门已发布自然灾害或其他预警信息，在一定时间内极有可能发生较大大面积停电事件；3 .市指挥部根据停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响及稳定等综合因素，研究发布三级预警。4 .2.4蓝色预警符合下列条件之一，发布蓝色预警：1 .受电力供需矛盾、送电瓶颈等因素影响或电网、电厂发生事故，预计出现用电需求5%以上10%以下的电力缺口；2 .市气象局、市地震局等部门已发布自

13、然灾害或其他预警信息，在一定时间内极有可能发生一般大面积停电事件；3 .市指挥部根据停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响及稳定等综合因素，研究发布四级预警。3.3 预警报告3.3.1 市气象局、市地震局等自然灾害监测部门、市发电企业、国网XX市电力公司根据自然灾害、燃料储备、电网运行等监测信息，评估大面积停电事件风险，提出相应预警建议并报市指挥部办公室。3.3.2 市指挥部办公室组织应急专家进行综合研判，对满足预警条件的，立即向市指挥部提出预警建议报告。报告内容主要包括：危险源提示、预警级别、预警期、可能涉及的地区、当前状况、拟解决方案以及发布预警等级建议等。3.4 预警发布3.4.1 蓝

14、色预警信息经市指挥部办公室主任批准，由市指挥部办公室组织发布。黄色、橙色预警信息经市指挥部总指挥批准，由市指挥部办公室组织发布。红色预警信息按程序以市人民政府名义发布。3.4.2 预警信息通过市突发事件预警信息发布系统进行发布。必要时，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、手机短信等渠道进行发布。3.5 预警响应3.5.1 预警信息发布后，启动本市大面积停电事件预警响应，各级指挥机构、市指挥部成员单位保持通讯联络畅通。3.5.2 市指挥部办公室密切关注事态发展，组织成员单位研判大面积停电事件发生可能性及影响程度，做好随时启动应急响应准备；电网企业调集应急抢险队伍进入待命状态，检查救援装备、物

15、资，确保随时实施抢险救援行动；电网企业及时通知重要电力用户做好自备应急电源启用准备。3.5.3 相关区人民政府立即做好启动本地区大面积停电事件应急响应准备。电网企业加强设备巡查检修和运行监测，监控事态发展，做好应对大面积停电事件准备工作。网信部门加强与相关职能部门的协调联动，共同监看、分析、研判，主动回应社会公众关注热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。3.6 预警调整与解除3.6.1 市指挥部根据预警阶段电力供应趋势、电网运行、预警行动效果和专家会商建议，按权限适时调整或提出调整预警级别建议。3.6.2 经市指挥部办公室研判不会发生大面积停电事件或停电事件风险已基本解除时，按照“谁发

16、布，谁解除“原贝L由预警信息发布单位发布解除预警信息，终止预警期并解除已经采取的措施。4应急响应4.1 信息报告4.1.1 国网XX市电力公司应在获知事件发生后30分钟内通过电话将初报信息报市指挥部办公室；获知事件发生后60分钟内，将续报信息报市指挥部办公室。情况紧急时，同时向市应急指挥中心报告，并报告电力监管部门。停电事件报告内容包括事发时间、停电范围、减供负荷、基本经过和事故后果等。4.1.2 市指挥部办公室接到大面积停电事件报告后，应立即进行核实，对大面积停电事件性质和类别作出初步认定后报告市指挥部总指挥，并按照规定时限、程序和要求向市人民政府和国家能源局报告，并通报市指挥部相关成员单位。对初