持守正创新 深化同级监督.docx

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1、坚持守正创新深化同级监督同级监督是*大部署的一项工作任务，是*届四中全会提出的明确要求，是省市纪委全会安排部署重点工作之一。保康县纪委监委切实履行监督首责，不断探索深化县级纪委监督同级党委工作，取得明显成效。一、坚持不懈落实，积极主动开展同级监督保康立足于从落实党要管党、全面从严治党的高度，紧盯7个方面监督内容，推动9种监督方式相互融合、全面运用。一是突出抓好主体责任提醒。坚持把同级监督作为协助党委落实主体责任的重要抓手。每季度对县委常委、副县长落实党风廉政建设“一岗双责”、主体责任台账填写、分管领域苗头性问题进行一次排查，针对发现的问题，先后向分管县委常委、副县长提醒监督69人次，人均达5次

2、以上。*年7月低，针对2名县委常委上半年未讲兼政党课，向县委书记进行书面提醒。8月初，县委书记就县委领导班子成员落实主体责任纪实任务悄优开展专项检查，对1至7月未开展党风廉政建设专题调研、对分管领域运用第一种形态不够经常等5个问题进行了现场反馈，经过督促，涉及的3名县领导已在8月底落实到位。二是突出抓好重大决策监督。对县委县政府重大决策由事后监督向事前、事中监督转变，立足问题早发现早处理，提出廉政风险监督意见，为县委、县政府决策提供参考。*年以来，先后对县委、县政府269项重大决策进行了监督，提出17条风险防范化解意见。*年2月，县政府在研究全县事业单位车改补助发放办法时，县车改办提出“由涉改

3、单位在不突破全县上限标准的基础上，自行制定标准发放”的意见，我们认为该意见虽然便于操作，但缺乏监管措施、可能出现违规发放问题，就提出“明确监管部门审核职责”的监督意见，县政府予以采纳，将该办法修改为“涉改单位在不突破全县上限标准的基础上，自行制定发放标准，按县财政、车改办审核同意的车改补助人员范围发放”。三是突出抓好说案明纪。将说案明纪纳人县委常委会固定议题，每季度开展一次，对涉及科级干部的要案，专题召开党风廉政建设责任制领导小组会议，由分管班子成员结合案例剖析讨论，不断提升说案明纪的瞥示感和震慑力。*年6月，选取“原歇马派出所所长陈某徇私枉法，充当保护伞”的案例，由县委常委、县公安局长在县党

4、风廉政建设责任制领导小组会议上，针对从严治警存在的问题谈加强整改的意见建议，并深有感触地说，“这次说案明纪，对我的触动很大，对整个公安系统触动也很大”。二、坚持守正出新，刮起同级监督“头脑风暴”开展同级监督，纪委既要当好“哨兵”和“探头”，也要当好县委决策的“智库”和“参谋”。县纪委围绕落实落细省市座谈会推进会精神、做实监督措施，刮起同级监督“头脑风暴”。一是出台六条措施。*年9月下旬，保康县委召开县委常委会议，专题学习传达省委常委、市委书记李乐成和市委常委、市纪委书记、市监委主任吕义斌讲话精神，审议县纪委起草的关于加强县纪委监督同级党委的六条措施，对每周日程安排报备、常委相互谈心谈话、加强廉

5、政风险问询、加强重大决策监督定期开展说案明纪定期调阅会议记录等六条措施，明确了责任单位和责任人。县委书记批不“六条措施很好，县纪委要抓出实效抓出特色、抓出验”。11月中旬，省纪委召开全省同级监督“头脑风暴”座谈会，保康作为全省5个交流发言单位之一，对六条措施制订落实情况进行全面汇报，得到肯定。二是探索每周日程安排报备。明确由县委办公室建立“保康县党政班子成员工作群”，县委常委、副县长每周日将下冏日程安排发在群里，接受纪委监督。纪委每季度对日程安排进行分析研判，如无按规定研究落实党风廉政建设工作的内容，及时进行提醒。9月底以来，县委常委副县长已连续12冏在群内报备每冏日程安排，其中6名县领导报备

6、了11琐落实党风廉政建设工作任务事项。三是做细常态交心谈心。谈心前，县委常委县纪委书记*将县委常委副县长分管干部受到组织处理纪律处分和追究法律责任情况进行收集汇总，重点围绕个人赚洁自律分管领域党风乘政建设和政治生态情况开展谈心。谈心时，同步通报纪检监察工作情况，征求意见建议，同级监督从单一的纪委监督变成了相互监督，班于成员之间同志式战友式的关系更出切，县委常委副县长对全县纪检监察工作高度认可、全力支持。县委常委、纪委书记*在与常务副县长*谈心时指出“招投标领域问题突出，*表示“高度重视县纪委指出的问题，及时召集相关部门研究，出台加强标后监管办法，对招投标领域的违纪违法问题及时移交，坚决支持县纪

7、委严肃查处。”三、坚持有效管用，取得同级监督初步成效只要方向正确，迈出一步就是胜利。经过两年多的探索实践，同级监督实现了“要监督我”到“我要接受监督”的转变有力净化全县政治生态已经成为展示保来全面从严治党成效最靓丽的名片。一是同级监督的有效开展与干部纪律规矩意识的增强相得益彰。在纪委的监督和提醒下，县委常委、副县长主动接受纪委监督、主动邀请纪委监督，已经形成一种仃动自觉。*年，县委办公室组织部宣传部政法委统战部等5个常委所在部门主动邀请县纪委开展监督检查。在县委常委、副县长的带动下各单位主要负责人及基层领导干部不新强化规矩和纪律意识，在工作生活中说廉洁自律、规范用权。“同级监督不是束缚而是保护

8、，不是否定而是提醒”“今天的提醒监督就是避免明天被问责惩处”成为共识。6月县委开展专题述责述廉，一名副县长接受县委委员现场评议时，有I张“基本满意”票，向他汇报评议情况后，他主动找到县委常委县纪委书记*表示：“分管的住建、国土等部门廉政风险高，在分管部门讲党课时，将党风廉政建设、廉洁自律作为一块固定内容，绝不让分管领域出现破窗效应”。二是同级监督的有效开展与基层群众的认同获得相得益彰。同级监督在基层的深入推进，得到镇.村两级干部群众的充分认同，基层群众对县委抓全面从严治党，纠治四风惩治腐败，扫黑除恶等工作取得的成效高度肯定，在这几年全市年度党风廉政建设满意度调查中，保康连续五年位居全市第一。近

9、两年先后有重庆市璧山区、山西省永济市及省内宜都市、五峰县、沙洋县等39批次考察团来保康考察学习。*年7月，县委常委、县纪委书记*受邀就“同级监督的保康实践”，到南昌大学百佳讲坛演讲，南昌大学就此成立研究课题，将保康经验在兼政学研究学术期刊发表。*到后坪镇车峰坪村调研，村纪检委员崔德月在介绍自己有“廉政教育、日常监督收集报告、配合服务”四项职责时，村支部书记*及时补充道“你还有对我的同级监督职责，村里的工程项目、经费支出经过纪检委员监督后公布，群众更加信任”。三是同级监督有效开展与政治生态的风清气正相得益彰。同级监督的有效开展，与党内政治生活的严肃规范政治生态的向好向善密切相关，是良性互动、互相促进的关系。政治生态越向善向好，同级监督就会越深入、越有效。*年9月，县委常委、县纪委书记*在与宣传部长*相互谈心时指出，“电影公司存在形式主义和础媒体中心报道出了问题”，*及时对两家单位班子成员进行提醒谈话、咬耳扯袖，又主动排查“分管的10个协会管理上存在的风险，并及时进行整改。同级监督的深入推进，实现以作风攻坚保脱贫攻坚，保康扶贫工作在全省37个贫困县考核中，连续三年被评为A等次第一名，*年4月，省政府发文批准全县脱贫摘帽；以作风攻坚促经济发展，*年10月，保康被省委、省政府通报表影为“*年度县域经济工作成绩突出单位工