关于城市管理工作情况的调研报告2篇.docx

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1、关于城市管理工作情况的调研报告1为了解我县城市管理工作情况，加快智能化、数字化、精细化管理工作进程，推进创建全国文明城市步伐，5月10日，县人大常委会副主任XXX带领城建环资工委组成人员及部分县人大代表对我县城市管理工作进行了调研。调研中，采取到江苏沛县学习先进经验、深入我县主要街道、数字化城管中心等处实地察看、听取县城管局长刘志清等负责人工作汇报、召开座谈会等形式，对我县城市管理工作进行了深入了解。一、基本情况近年来，随着我县城市建设步入快车道，对城管执法提出新的严格的要求。县政府及城管部门认真贯彻中央、省、市城市工作会议精神，以“服务经济发展、改善市民居住环境、提升城市品位”为目标，抓队伍

2、提素质，抓机制强管理，抓创新促发展，城市管理水平明显提高，城市面貌显著改善。一是县政府及城管部门通过广泛的宣传教育引导，提高了广大群众支持城市管理、遵守城管相关法规的自觉性。二是通过完善内部管理制度、强化学习，我县城管实现了“三个转变”，即由对抗管制型向亲民服务型转变、由简单粗放型向程序规范型转变、由突击整治型向长效管理型转变，打造了城管队伍新形象。三是加快城市园林绿化步伐，规范市容经营秩序，加大控违拆违力度，从严对城市垃圾、露天烧烤、户外广告、渣土车运输等的管理，市容市貌整治工作成绩显著。四是在资金短缺的情况下，全力维护“水业公司”“污水处理厂”两个厂的运行，确保了城市供水安全，稳步提高污水

3、处理量和中水利用量，各项保障措施落实较好。二、存在的问题我县的城市管理工作虽然取得了一定的成绩，但与人民群众的美好期盼相比、与我县周边先进县区相比、与创建全国文明城市的要求相比，还存在不少差距和问题。（一）城市规划起点不高，执行不到位。城市规划横向与周边先进县区比，还存在一定差距，如预留建筑红线不足、主要街道两旁商业门面前没有规划绿地、门头牌匾广告设置不统一等等，城市规划品位不够高，规划执行中往往因种种原因而存在随意变更的现象。（二）空气环境阶段性污染明显。施工工地、裸露场地、运输过程中的渣土撒漏现象时有发生，产生扬尘。违规露天烧烤问题，尚未得到彻底治理。（三）黑臭水体仍然未得到根治。由于雨污

4、分流管网等基础设施欠账，陈庄沟等城区水体的治理至今未见明显效果。雨污混排、生活污水直排等，导致水体黑臭,群众反应强烈。（四）卫生死角治理力度不够。公共厕所、大型垃圾箱及其周边处置不及时，公园的一些角落藏污纳垢，未改造的棚户区、老旧小区长期得不到治理形成卫生死角。（五）城管执法合力不够。在工作过程中，特别是在遇到重大城管事件时，相关单位共同解决问题的合力不够,综合执法的协调力度亟需加大。（六）因城管局单位属性问题，致使职工身份不确定，且待遇较低，在一定程度上影响工作的积极性和效能。三、几点意见和建议城市管理是一项关系民生、关系稳定、关系发展、关系形象的系统性工程，涉及面广、难度大、矛盾多。县政府

5、及相关部门要进一步统一思想，提高认识，切实采取有效措施，促进我县城市管理工作再迈上一个新的台阶。（一）要进一步营造全社会认识、理解、支持城市管理工作的良好氛围。县政府及相关部门要切实把城市管理摆上突出位置，纳入重要议事日程，充分利用电视、广播、网络、公益广告等形式组织经常性的宣传教育活动，切实提高市民群众的整体素质和认识自觉，让更多市民了解城管、关注城管、参与城管、理解城管、支持城管，让城管成为全民、全社会的共识，成为人们的自觉行动，从而进一步增强城管执法队伍的使命感和自豪感，营造出良好的城市管理的工作氛围。（二）要进一步科学规划，奠定城管工作良好基础。县城管、建设、规划等相关部门，要在县政府

6、的统一领导和协调下，密切协作，加强沟通，做到规划先行。对园林绿化、集贸市场、停车场、环保设施、各类管网建设等实行超前规划，多规合一，从源头上解决乱摆摊点、乱停乱放、乱倒垃圾、城区道路遭反复开挖等问题，切实夯实城市精细化管理的基础。（三）要进一步完善机制，形成齐抓共管的合力。城市管理是一项系统工程，不单单是城管部门一家的工作。到目前，城管还没有专门的法律来规范，都是“借法执法”,必须加强各部门之间的沟通合作。如占道经营、乱搭乱建、渣土清运、餐饮油烟、扬尘污染等城市管理的热点难点问题，如果仅靠城管部门单兵作战，解决问题的难度就会很大，必须在县政府的统一领导和协调下、相关部门密切配合、分工协作，才能

7、从根本上解决问题。（四）要加大城市基础设施建设步伐。抓住扬城老城区、棚户区改造及城市大建设的契机，完善好基础设施的配套，加强垃圾处理、污水管网贯通并网、城区黑臭水体治理及雨污分流工作，合理设置街头游园、绿化、广场、交通标识、停车场、停车泊位等市政基础设施。（五）要加快数字城管的建设步伐。从目前执法的情况看，加快数字城管建设刻不容缓，势在必行，也是大势所趋，是现代化、数字化、智能化管理水平的体现。建议县城管部门一方面积极向县政府提出申请，加大投入，尽快建立起完整的、自身的城市管理数字化平台；另一方面通过县政府的统一协调，进一步整合全县数字化管理功能,使城市管理的数字化管理尽快延伸覆盖区域，从而推

8、动从经验型管理方式向智能化管理方式的转变，提升智能化管理水平，全面提升城市治理能力和服务水平。（六）要提升“精细化”水平，进一步推进城市网格化管理工作的开展。习近平总书记指出：“城市管理应该像绣花一样精细”。在下一步的工作中，要按照总书记的要求，坚持“疏堵结合、惩防并举、标本兼治”的原则，坚持高起点定位、高水平规划、高质量建设、高效能管理，形成“规划、建设、管理”并举、相互衔接的城市管理体系。要学习借鉴外地的先进管理经验，坚持自己行之有效的成功做法，进一步推进城市网格化管理工作，推动城市管理工作下沉、职责下沉、权力下放，深化网格化管理机制，全面推行分级分责管理。明确管理的职能权限，界定好管理区

9、域，提升城市管理效能，对卫生死角等脏乱差问题责任到单位、企业、街道，直至到具体责任人。这样才能消除管理盲区，上上下下，方方面面，齐抓共管，形成合力，从而真正提高城市的管理效率，实现“人民城市人民管、管好城市为人民”的目标。关于城市管理工作情况的调研报告2根据常委会年度工作安排，8月中旬起，我委在常委会分管领导带领下，对全市城市管理工作情况进行了调研。调研中，我们分别召集市政府办及城管、城建、房管等9个相关部门，真州镇社区负责人、个体经营者等不同层面代表，进行专题座谈，全面了解情况，征求意见建议，并邀请市“多城同创”领导小组办公室、12345公共服务中心参加座谈。期间，发放近1700份调查问卷，

10、同步在政府论坛和微信、微博等新媒体开展网络问卷调查，发布征集询问问题公告，共计收集社会各界意见建议、专题询问拟提问问题376条，并会同相关部门赴先进地区学习考察。现将调研情况综合报告如下。一、基本情况近年来，市政府把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象的重要任务来抓，强化综合整治，完善基础设施，城市管理水平和城市整体形象有了明显提升。市容市貌整治力度不断加大。积极开展“931”城市环境综合整治，创成2条省级城市管理示范路和2个示范社区；强化防违控违工作，每年依法拆除各类违建3万多平方米；规范户外广告设置，开展主次干道两侧破损违规广告专项整治；加快城区道路、停车场建设，增设违停抓拍系统

11、,进一步加强停车秩序管理。环卫设施装备水平得到提升。推广机械化洗扫联动作业，新增各类环卫机械化洗扫车辆50多部，主次干道机械化清扫率86%以上，处于扬州领先位次。实施“公厕革命”，设置第三卫生间等便民服务设施，全市每年新改建各类公厕10座。提高垃圾收处转运能力，新建、改造城区垃圾中转站5座。积极推动垃圾分类处置，实施建筑垃圾资源化利用，建成装潢垃圾资源化利用中心、大件垃圾拆解破碎中心。城市管理特色工作成效明显。结合国家卫生城市、省文明城市等各类创建活动，积极开展群众反映突出问题整治，推进熟食摊点、洗车点、机动车修理点等入室经营，较好解决了亭棚占道影响交通通行和市容市貌问题；建成并升级改造渣建综

12、合管理平台，有效改观了工地扬尘和渣土污染现象，工作经验被省住建厅作为典范推广至全国；积极推进智能公交站台建设，实现公交轨迹实时查询，进一步提升了群众出行效率。二、存在问题从调研情况来看，虽然市政府及相关部门在城市管理方面，做了大量工作，也取得了积极成效。但与城市发展需求以及群众普遍期望相比，仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面。1、城市管理体制机制不够完善。一是工作机制不顺。长期以来，我市城市管理缺乏高效的统筹协调机制，虽然2012年就成立了城市管理委员会，但自2014年以来，从未组织召开过工作协调会，或研究过重大事项，委员会很多成员工作岗位变动，却未及时更新调整。综合执法体制改革

13、步伐相对落后，早在2011年省政府法制办就批准城管部门行政执法“7+1”职能，但实际工作中行政处罚权还未有效整合。二是部门职责不清。城市管理涉及到10多个职能部门，目前还存在部门间权责不清、多头执法、推诿扯皮等问题，常常出现“都该管、都不管”的现象，比如，户外广告、集贸市场、停车秩序、烧烤油烟等管理事项，多个部门负有不同环节监管职责，但缺乏有效的联动机制，部分“顽疾”长期难以解决。特别是本应履行管理职能的城管部门，却承担了街景整治、公交站台、环卫设施等相当部分城市建设工作,建管不分难免带来工作偏颇。三是常态长效不够。现阶段,城市管理方式总体上较为粗放，对于“抓什么、怎么抓、谁来抓”，没有形成有

14、效的考核评价和问责追责办法，一些卫生死角、管理盲区以及不文明行为，主要还是依赖于各类创建迎查前的突击式、运动式整治,虽能一时见效，但难以持久，过后又死灰复燃，“头痛医头、脚痛医脚”现象没有得到根本扭转。2、城市规划控制及管理力度尚需加大。一是规划缺失较为严重。囿于历史原因，我市长期缺少规划引领，城市建设随意性较大，很大程度上给后续的城市管理带来了压力。调研中，我们了解到，与城市管理相关的专项规划，涉及到地下管网、绿地系统、商业网点及各类公共服务设施等多个方面，而我市仅完成城镇燃气、环境卫生等少数几部，加上城市总规、控规仍处在修编阶段，现有专项规划成果也未能充分体现。比如，暴雨季节反映突出的城市

15、下水道堵塞、雨水漫道现象，就跟缺少城市排水与防涝专项规划直接相关；再如，废品回收、建筑材料、烧烤摊点没有划行归市的专业市场规划，导致城市管理“顽疾”不除。二是街景整治的规划意识不强。在制定城市环境综合整治计划、实施方案时,多方论证、反复研究还不到位，造成了部分工作的被动。比如，在临街临水低矮危旧房屋改造过程中，政府统一对国庆南路大市口以南的街西店面进行了外立面仿古改造，可建成刚一年，就进行了棚改征拆；再比如，开展解放东路南侧棚户区征拆时，由政府补贴资金同步实施了北侧临街住户房屋改造，既不符合城市规划要求，又没有起到改善城市形象目的，同时给后续征拆工作带来了难度，群众对此反响强烈。三是防违控违的

16、力度不够。我市2014年起启动了社会化防违控违工作，并提出了“新增违建零增长、存量违建负增长”目标要求，但实际成效不够明显，城管部门今年以来接到的市民投诉中，有一半左右集中在违建问题上。究其原因，客观上，危旧房屋维修和翻建缺少疏导机制，“原址、原貌、原面积、原高度”建设要求群众很难接受；部分老旧小区基础设施不配套滋生违建，如华侨新村、桑园小区、黎明小区等；道路新改建后临街临路“破墙开店”蔚然成风，住宅楼底层或车库等居住用房被擅自改成经营性用房，如，五龙街、润霖商贸城周边区域；新小区顶楼的退层平台、底层的庭院空地等设计，留下违建空间；征拆中违法建设带来的利益,也滋生了跟风违建现象。主观上，市级层面对防违控违重视程度还不够，对违建的打击处置不快不严，强制拆违力度不大，部门联动机制仍未建立，单凭城管部门一己之力执法困难重重。3、城市部分顽疾治理成效不够明显。市场经营秩序方面，由于我市商业设施缺乏合理规划和布局，以“破墙开店”“上住下商”模