XX镇消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动方案.docx

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1、XX镇消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动方案为深刻吸取河北沧县27”废弃冷库、浙江武义县17”伟嘉利工贸有限公司厂房、北京丰台区18”长峰医院等重大火灾事故教训，认真贯彻习近平总书记等中央领导重要指示批示精神，细化落实国家消防救援局消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作方案、XX消防救援总队开展全区消防安全重大风险隐患专项排查整治行动工作方案和XX市、XX市党委政府的部署要求，镇党委、政府决定，从即日起在全镇集中开展消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），现将有关事项通知如下：一、工作目标认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述

2、，严格执行安全生产十五条硬措施，聚焦人员活动集中且易造成群死群伤的单位场所，聚焦近年来重特大火灾事故暴露出的问题教训，全面落实单位主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，以高水平安全保障高质量发展。通过专项行动，全面摸清并动态掌握现阶段消防安全重大风险隐患底数，能整改的尽快整改销案，一时难以整改的制定分步整改方案，落实安全防范措施，有效降低火灾风险，坚决遏制群死群伤重特大火灾事故发生，确保全镇火灾形势平稳。二、组织机构在镇党委、政府的统一领导下，成立XX镇消防安全

3、重大风险隐患专项排查整治2023行动领导小组，总体负责统筹、协调、指挥各村（社区）、镇直各相关单位开展专项行动；领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，主要承担领导小组日常工作，定期分析形势，了解掌握工作进展情况,研究协调有关具体工作。办公室主任由XXX兼任。领导小组人员名单如下：组长：XXXXX市委常委、镇党委书记XXX镇党委副书记、镇长副组长：XXX镇人大主席提名人选XXX镇党委委员、武装部长成员：XXX镇党委副书记XXX镇党委副书记XXX镇党委委员、纪委书记XXX镇党委组织委员XXX镇党委宣传委员、统战委员XXX镇党委委员、政法委员、副镇长XXX镇政府副镇长XXX镇政府副镇长XXX镇政府

4、副镇长XXX镇团委书记、镇人大副主席XXX镇妇联主席XXX党政办主任XXXXX派出所所长XXXXX派出所所长XXXXX派出所所长XXXXX派出所所长XXXXX司法所所长XXX镇综治中心主任XXX镇农业农村中心XXX镇乡村建设综合服务中心XXX镇社会事务和便民服务中心XXX镇经济发展中心XXX镇综合行政执法大队XXX镇退役军人服务站站长XXXXX财政所所长XXXXX镇卫生院院长XXXXX市场监督管理所所长XXX新城市场监督管理所所长XXX城区市场监督管理所所长XXXXX镇中心小学校长XXXXX一中校长XXXXX二中校长各村（社区）主任三、排查重点（一）重点场所。全镇排查整治的对象为具有较大火灾风

5、险、人员活动集中容易造成群死群伤或重大社会影响的六类场所。1 .人员密集场所。包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所、养老院等。2 .敏感特殊场所。包括医院、儿童福利院、寄宿制学校（幼儿园、托育机构）、高层建筑、博物馆和文物建筑、室内冰雪活动场所、剧本娱乐场所、医养结合场所、仓储物流企业等。3.混合生产经营场所。包括分租、转租形成“园中园”aF中厂”劳动密集型企业，集餐饮、文化、体育等多业态多功能于一体的合用场所，老旧商住楼等。4、规模较大的生产经营自建房。主要是容纳人员在30人及30人以上的自建房、群租房，生产、经营、租住自建房较为密集的区域。5、规模较大的彩钢板厂房库房。主要是利用彩

6、钢板搭建的规模较大的彩钢板厂房库房。主要是利用彩钢板搭建的建筑面积在100OnI2以上物流仓储场所、厂房、库房。6、规模较大的木材、羽绒、服装加工场所。主要是单个厂房或者车间建筑面积2500而以上且同一工时用工人数在30人以上的木材、羽绒、服装加工企业；总建筑面积1000Itf以上的劳动密集型企业员工集体宿舍。（二）重点问题。聚焦致灾要素，按照火灾发生发展的规律，将火源电源管理、安全疏散、初期处置等作为排查整治的重点。1.火源管理。违规使用明火，动火施工无审批；营业或使用期间，违规动火动焊作业；施工期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施；违规存放、使用易燃易爆危险品；混合

7、生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位。2 .电源管理。配电箱（柜）电线连接不规范；违章带负荷拉、合闸；电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；照明灯具与可燃物未保持可靠安全距离，未采取隔热、散热等措施；违规使用未经产品质量认证的大功率电器或移动插排；电动自行车（蓄电池）违规在室内停放或充电；电化学储能电站设置在人员密集场所内；医院、养老院的制氧站、氧气瓶间违规使用非防爆电器设备，使用锂离子电池的医疗设备、轮椅未在指定安全区域充电。3 .易燃可燃保温材料和装饰装修。人员密集场所室内保温材料燃烧性能不符合要求；违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨

8、酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料尤其是塑料绿植，进行装饰装修；违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑；混合生产经营场所违规储存、使用易燃易爆危险品。4 .安全疏散条件。疏散楼梯数量不足或设置不符合要求;占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志未保持完好有效；医院、养老院未将失能和行动不便患者安排在建筑较低楼层，在通道、楼梯间增加床位，影响人员疏散；混合生产经营场所不同独立单位间的分隔占用疏散通道、锁闭安全出口，不能保证各自独立的疏散楼梯。5 .防火分隔。未按要求设置防火分区；防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重

9、，不具备防火分隔功能；电缆井、管道井等防火封堵不严密；混合生产经营场所内违规设置员工宿舍。6 .消防设施设备。未按要求设置室内消火栓系统，或水压、水量不能满足灭火需求；未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施，或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能。7 .管理责任落实。未严格落实动火施工审批制度、夜间值班制度；未落实全员消防培训、疏散演练；消防控制室人员、电工、电焊工等特种作业人员未持证上岗，不掌握消防安全操作规程；保安、护工、宿管员等不熟悉安全出口，不具备组织逃生自救能力；医院、养老院夜间无人值守或值班人员不具备组织人员疏散能力；混合生产经营场所未明确统一

10、管理单位，各单位之间消防安全责任不明晰，没有物业管理单位或明确牵头单位，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施等缺乏管理；擅自改变场所火灾危险性定性，如丁戊类厂房用作丙类生产储存、丙类厂房用作甲乙类生产储存，增大火灾危险性。8 .初期火灾处置。未按要求建立微型消防站或明确初期火灾扑救力量；未结合本单位实际制订可操作的灭火和应急疏散预案；混合生产经营场所未建立消防联勤联动机制，发生火灾等紧急状况时无人第一时间通知并组织疏散。各村（社区）、镇直各相关单位要深刻吸取近年来典型火灾事故教训，举一反三，结合辖区实际开展风险研判，对照排查整治重点进行筛查，找出本辖区、本单位容易发生群死群伤和有影响火灾的

11、最不放心单位场所，进一步细化排查整治范围和重点，因地制宜开展具有本地域或本行业特点的排查整治。9 .生产经营租住自建房安全管理。生产经营性自建房违规住人、租住自建房违规超员；违规使用瓶装液化石油气、大功率电器；疏散通道、疏散楼梯及安全出口数量不足；部分电动车室外集中停放、充电区域与疏散楼梯、安全出口等未设置防火分隔或者与建筑外墙、安全出口直接相邻；电动自行车违规在公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电；消防设施器材配备不足；外窗设置影响逃生救援的防护网。生产、经营、居住自建房密集区域布局不合理、防火间距不足、无消防车道、无消防水源、公共消防基础设施落后。10 .彩钢板厂房库房安

12、全条件。建筑耐火等级不符合规范要求，违规使用易燃可燃彩钢板；货物乱堆乱放，不满足“五距”要求，火灾荷载大；建筑消防设施设置不到位、未能保持完好有效；防火分区超出规范要求；用火用电用气用油不规范，动火作业审批管理混乱；消防车通道未按要求设置或被违规占用、堵塞；消防安全责任落实不到位。四、检查方式（一）指导单位自查。各村（社区）、镇直相关单位要督促指导六类重点场所对照工作方案，自评风险、自查安全、自改隐患。各村（社区）、镇直相关单位主要负责人至少带队开展一次检查，属于高危行业领域的每月检查一次，特别对企业外包转租情况、动火等危险作业和其他关键岗位特殊工作开展一次全面排查，建立消防安全重大风险隐患台

13、账清单，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。督促指导单位落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，强化企业内部安全管理团队的人员力量，根据需要聘请有关专家强化技术指导，提高排查质量。专项行动期间，人员密集、敏感特殊、混合生产经营、厂房库房等场所每月向辖区消防救援机构和主管部门报告自查自改情况，镇领导小组办公室负责收集汇总辖区自建房隐患自查情况，并报市消防大队和主管部门备案。隐患整改期间，要指导单位结合本行业的事故特点，至少开展一次事故应急救援预案演练，高危行业每半年开展一次应急演练，并制定落实严格的安全管理措施，严防发生火灾事故。（二）专家团队检查。提请市消安委办协调

14、组织消防、应急、教育、民政、商务、文旅、卫健等部门业务骨干以及消防领域、消防技术服务机构、燃气、电气等专业技术专家组成专家团队，重点对单位建筑防火、消防设施、电气线路安装管理、燃气管网安全使用、消防维保人员从业情况、消防安全管理、应急处置与联动等方面，从专业化角度系统、全面地排查火灾隐患和消防安全风险。针对检查过程中发现的隐患问题，提出整改要求和整改建议，及时帮助单位解决难题，镇领导小组负责配合与协调相关工作。（三）组织基层排查。各村（社区）、镇直各单位要推广“党建引领微治理”和城市长制“楼长制”以及农村消防“五有”等消防工作模式，加强基层消防治理；充分发挥村（居）委会等基层自治组织作用，组建

15、消防安全管理机构，明确主要负责人、消防安全管理人，负责统筹本地群众性消防安全排查工作。镇领导小组组织公安派出所、综合执法队、消防工作站、社区（村）网格员队伍等力量，深入开展防火检查。对排查发现存在违规用火用电、违规储存使用易燃易爆危险品、违章动火施工、锁闭安全出口、占用消防车通道等情形的，应及时制止劝阻；问题严重的，立即抄报相关主管部门，同时向市消安委报告。（三）深化消防检查。采取集中检查、交叉互查、专家会诊、提级督办等形式，对重大火灾隐患单位，综合运用法律、行政、经济、技术、舆论等方式，督促坚决整改到位。对单位违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，依法不予处罚；对自查未查出或查出后未采

16、取整改措施的，依法予以处罚；对因排查整治不力导致重大风险隐患依然存在或发生火灾事故的，依法对单位或主要负责人实行处罚。加强行刑衔接和事故前严重违法行为入刑案件办理工作，对涉嫌构成危险作业等犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（四）部门开展排查。镇领导小组邀请市消防队及市直相关单位专业人员集中对各村（社区）、镇直个相关单位检查人员开展专题培训，重点学习掌握重大风险隐患判定标准、相关法律法规及标准规范，提升发现问题、解决问题的能力和水平。（五）深化执法检查。镇纪委将采取联合检查、双随机检查、专家会诊、提级督办等形式，对重大火灾隐患单位,综合运用法律、行政、经济、技术、舆论等方式，督促坚决整改到位。对单位违法行为轻微