浙江省废弃电器电子产品处理发展规划（2023-2030年）（征.docx

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1、浙江省废弃电器电子产品处理发展规划（2023-2030年）（征求意见稿）一、总则1（一）指导思想1（二）基本原则1（三）规划年限2（四）规划依据2二、现状与问题4（一）区域情况4（二）前期规划执行情况6（三）废弃电器电子产品回收处理现状81 .废弃电器电子产品产生现状82 .废弃电器电子产品回收现状83 .废弃电器电子产品处理现状9（四）存在问题121 .回收网络建设有待进一步完善122 .拆解处理企业布局有待进一步优化133 .部门联动及信息化监管有待进一步突破134 ,“无废城市”建设相关工作任务有待进一步落实145 .公众参与意识有待进一步增强14三、需求预测16（一）报废拆解量预测16

2、1.“四机一脑”拆解量预测162 .固定电话报废量预测163 .移动电话报废量预测164 .热水器报废量预测175 .吸油烟机报废量预测176 .复印机、打印机、传真机报废量预测187 .监视器报废量预测18（二）处理拆解能力需求分析191.全省能力需求分析19四、目标和任务21（一）工作目标21（二）主要任务221 .创新回收模式，拓宽规范收集渠道222 .匹配拆解能力，促进行业高质量发展233 .增强监管能力，提升全面监管水平254 .加强政策支持，做好示范引领效应265加大宣传教育、推动舆论引导27五、保障措施28（一）强化组织领导28（二）强化要素保障28（三）强化多元参与29一、总则

3、（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻新发展理念，积极顺应新形势新要求，以全面促进资源节约集约利用为目标，聚焦我省废弃电器电子产品回收处理体系的关键领域和薄弱环节，健全管理制度和扶持政策，畅通废弃电器电子产品产生、回收、处理全链条，完善废弃电器电子产品循环利用体系、助力构建“双循环新发展格局，做大做强优势绿色产业，切实解决老百姓身边突出的废弃电器电子产品污染问题，推动我省全域“无废城市”建设取得新成效，为我省生态文明建设先行示范贡献力量。（二）基本原则坚持绿色发展、循环利用。立足发展循环经济，服务绿色发展，科学构建废弃电器电子产品循环利用体系，

4、推动废物循环利用和污染物集中处置，形成绿色低碳循环发展新模式。坚持政府引导，市场主导。积极发挥政府引导作用，加快完善绿色低碳循环发展激励约束机制。坚持市场主导、协同联动、典型引领、规范有序，落实企业主体责任。健全布局合理的回收处理网络和分工合理、多元参与、衔接有序的管理格局。坚持问题导向、因地制宜。因地制宜注重生态产业链构建，对拆解产物进行充分利用，提高拆解产物的利用效率，实现资源的再循环利用。实行拆解处理企业资质制度和集中处理制度,集中对废弃电器电子产品及其拆解产物进行处理，有效控制处理过程中造成的环境污染。坚持技术创新、数字赋能。把技术创新、模式创新、数字赋能等手段作为废弃电器电子产品回收

5、处理行业规模化发展的关键驱动，充分发挥龙头企业引领作用，不断优化产业结构与质量，提高行业智能化、机械化和自动化水平。（三）规划年限规划基准年：2022年;规划期限:2023年-2030年。（四）规划依据1.中华人民共和国固体废物污染环境防治法；2 .中华人民共和国循环经济促进法；3 .中华人民共和国清洁生产促进法；4 .废弃电子产品回收处理管理条例（国务院令第709号）；5 .电子废物污染环境防治管理办法（环境保护总局令第40号,2007年）；6 .废弃电器电子产品处理资格许可管理办法（环境保护部令第13号，2010年）；7 .废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策（环发2006115号）；8

6、 .废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南（环境保护部，20保年第90号公告）;9 .废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作指南（国环规固体（2019）1号）;10 .废弃电器电子产品处理企业建立数据信息管理系统及报送信息指南（环境保护部，2010年第84号公告）；11 .废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南（2015年版）（环境保护部，2014年第82号公告）；12 .关于发布V废弃电器电子产品处理发展规划编制指南的公告（环境保护部，2010年底82号公告）；13 .废弃电器电子产品处理目录（2014年版）（国家发展和改革委员会，2015年第5号公告）；14 .国务院办公厅关于印

7、发生产者责任延伸制度推行方案的通知（国办发（2016）99号）；15 .吸油烟机等九类废弃电器电子产品处理环境管理与污染防治指南（生态环境部，2020年第39号公告）；16 .关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案（发改产业（2020）752号）；17 .浙江省固体废物污染环境防治条例；18 .浙江省完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费三年行动计划（2021-2023年）（浙发改服务（2021）54号）；19 .废弃电器电子产品处理污染控制技术规范（HJ527-2010）；20 .再生资源绿色分拣中心建设管理规范（SB10720-2021）o二、现状与问题（一）区域情况浙江

8、省位于中国东南沿海长江三角洲南翼，在东经118o00f123o00北纬27。12,31。3之间，东濒东海,南接福建，西与江西、安徽相连，北与上海、江苏为邻。全省陆域面积10.18万平方公里。2021年末，全省总人口数5095.78万人（总计1764.71万户）,常住人口数6540万人，城镇化率为72.7%。自然增长率约为1%。各设区市人口规模情况如下：表21全省各设区市人口规模情况（2021年）地区总户数（户）总人口数（人）杭州市26194908345428宁波市24329936183324温州市24675938328093嘉兴市11961493718489湖州市8874242684952绍兴

9、市16557704468479金华市19930354953865衢州市9732502559373舟山市377786956687台州市19467156059387丽水市10968622699685注：数据来自2022年浙江统计年鉴。2021年全省生产总值为73516亿元，按可比价格计算，比上年增长8.5%o分产业看，第一、二、三产业增加值分别为2209亿元、31189亿元和40118亿元，比上年分别增长2.2%、10.2%和7.6%,全省日用家电设备销售总额140.57亿元，全省计算机及辅助设备销售总额34.33亿元，2020年全省通信设备零售总额105.99亿元。家用电器和音像器材类亿元以上交

10、易市场2782个，通讯器材类亿元以上交易市场2273个。2021年，全省城乡居民每百户主要电器电子耐用消费品拥有量情况具体见表2-2。表22全省城乡居民每百户主要电器电子耐用消费品拥有量类型序号电器电子产品2021年拥有量（台/百户）“四机一脑”1电视机1752电冰箱111.73洗衣机97.84空调217.95电脑62.5新增九小类1固定电话数量10.22移动电话数量253.63吸油烟机76（农村）/90.6（城镇）4热水器106.76打印机/7复印机/8传真机/9监视器/注：摘自2022年浙江统计年鉴；吸油烟机数据来自2022年中国统计年鉴近5年，全省城乡居民主要电器电子耐用消费品拥有总量变

11、化趋势，见图21。T-彩色电视机 T-电冰箱T-洗衣机T-空调柒,计算机 手机，一固定电话热水器电器电子产品城乡居民拥有量（万台）50,0045.0040.0035.0030,0025.002000.0015.0010.005,000.00图2-1浙江省电器电子产品城乡居民拥有总量注：根据2022年浙江统计年鉴计算（二）前期规划执行情况自浙江省废弃电器电子产品处理发展规划（2011-2015年）发布实施以来，我省高度重视废弃电器电子产品污染环境防治工作，建立了以政府为主导，企业为主体，行业协会和公众广泛参与的废弃电器电子产品回收和处理机制，全省废弃电器电子产品回收和处理拆解能力显著提升。监管体

12、系不断完善,加强对废弃电器电子产品回收和处理企业的支持和监管，提升拆解处理企业的管理和技术水平，提高资源的利用效率，提高废弃电器电子产品污染的防治水平。强化顶层设计，制度体系日渐完善。完善废弃电器电子产品回收和处理相关政策措施，细化相关管理条例和运行方式。在浙江省固体废物污染环境防治条例中明确电子废物污染环境的防治相关内容，要求电器电子等产品的生产单位,应当落实生产者责任延伸制度，要求建立废旧产品回收体系。明确废弃电器电子产品处理单位通过省固体废物治理系统向生态环境主管部门信息报送制度。贯彻落实关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案，2021年，聚焦我省废旧家电回收处理体系的关

13、键领域和薄弱环节，印发实施浙江省完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费三年行动计划（2021-2023年），通过健全管理制度和扶持政策，畅通家电生产、消费、回收、处理全链条，助力构建“双循环”新发展格局。健全工作机制，保障产业规范发展。通过建机制、严监管、强能力等有效举措，基本形成完善的废弃电器电子产品拆解处理日常监管和审核体系；制定符合浙江省特色的废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法；2016年出台浙江省废弃电器电子产品处理基金补贴审核工作方案，进一步细化明确各方职责、工作制度和流程；建立第三方审核、第四方专业评估和联席会议审查等三个机制，强化信息公开，接受社会监督。市、县两级生态环境

14、部门通过远程视频、不定期现场检查等方式严格环境监管。强化拆解产物的末端跟踪，督促企业建立台账和数据信息管理系统，实现拆解处理全过程闭环管理。2022年，全省规范拆解处理量为603.5万台（套），规范拆解率达99%以上。创新工作模式，回收体系日渐完善。随着新业态行业的产生，废弃电器电子产品回收模式逐步从走街串巷的传统小商贩、家电维修网点等传统模式转向以废旧资源回收公司、电器电子生产企业等多渠道回收为主导的模式。“互联网+回收”不断涌现,智能回收模式在二手商品新型交易平台不断得到广泛应用，逐步形成了废旧电器电子产品全生命周期闭环运作体系。（三）废弃电器电子产品回收处理现状1 .废弃电器电子产品产生现状根据中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书以及浙江省人口数和GDP为权重对首批目录产品理论报废量进行估算，近5年来浙江省废弃电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器以及微型计算机五大类废弃电器电子产品产生总量约为4827万台，平均965万台/年，其中废弃房间空调器平均203万台/年，电视机295万台/年，洗衣机162万台/年，电冰箱各182万台/年，家用电脑约126万台/年。此外，还有大量其他家用废弃电器电子产品。2 .废弃电器电子产品回收现状“十三五”期间，我省废弃电器电子产品回收体系逐步完善，目前已经形成了多渠道回收集中处理的模式。多渠道主要包括