阜新市矿产资源总体规划2021—2025年.docx

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1、阜新市矿产资源总体规划(20212025年)总则错误!未定义书签。第一章现状与形势错误!未定义书签。第一节矿产资源概况错误!未定义书签。第二节勘查开发及保护现状错误!未定义书签。第三节存在的主要问题错误!未定义书签。第四节规划实施成效错误!未定义书签。第五节形势与要求错误!未定义书签。第二章指导思想和原则错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节基本原则错误!未定义书签。第三章规划目标错误!未定义书签。第一节2025年规划目标错误!未定义书签。第二节2035年远景目标错误!未定义书签。第四章矿产勘查开发与保护布局错误!未定义书签。第一节合理优化勘查开发格局错误!未定义书签。第二节

2、矿产资源调查评价错误!未定义书签。第三节矿产资源勘查错误!未定义书签。第五章矿产资源合理开发利用与保护错误!未定义书签。第一节矿产资源开发利用错误!未定义书签。第二节矿产资源集约节约利用错误!未定义书签。第三节规范普通建筑用砂石矿开发利用错误!未定义书签。第四节探索“净矿”出让错误!未定义书签。第六章加快推进绿色矿山建设错误!未定义书签。第一节绿色勘查错误!未定义书签。第二节绿色矿山建设错误!未定义书签。第七章推进矿山地质环境恢复与治理错误!未定义书签。第一节新建矿山生态保护准入错误!未定义书签。第二节加快推进生产矿山治理修复错误!未定义书签。第三节全力推进废弃矿山生态修复错误!未定义书签。第

3、八章实施重点工程错误!未定义书签。第一节地质矿产资源调查评价工程错误!未定义书签。第二节矿产资源开发与保护工程错误!未定义书签。第三节矿产资源高效利用工程错误!未定义书签。第四节矿区生态保护修复工程错误!未定义书签。第九章统筹县、区矿产资源规划错误!未定义书签。第一节阜新市海州区规划区块设置错误!未定义书签。第二节阜新市细河区规划区块设置错误!未定义书签。第三节阜新市太平区规划区块设置错误!未定义书签。第四节阜新市新邱区规划区块设置错误!未定义书签。第五节阜新市清河门区规划区块设置.错误!未定义书签。第十章规划实施保障措施错误!未定义书签。第一节加快推进矿产资源管理制度改革.错误!未定义书签。

4、第二节健全规划实施评估机制错误!未定义书签。第三节强化规划实施管理错误!未定义书签。第四节完善规划监督机制错误!未定义书签。第五节加强要素保障错误!未定义书签。第六节提高信息化水平错误!未定义书签。附则错误!未定义书签。附表1阜新市国家规划矿区表附表2阜新市矿产资源重点勘查区表附表3阜新市勘查规划区块表附表4阜新市矿产资源重点开采区表附表5阜新市开采规划区块表附表6阜新市重点矿种矿山最低开采规模规划表附图1阜新市矿产资源分布图附图2阜新市矿产资源勘查开发利用现状图附图3阜新市矿产资源勘查开发保护总体布局图附图4阜新市矿产资源勘查规划图附图5阜新市矿产资源开采规划图（注：附表、附图不公开）“十四

5、五”时期是阜新市开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推进全面振兴、全方位振兴的关键时期。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻新发展理念，保障阜新市能源资源供给，优化矿产资源勘查开发保护布局，促进矿业转型与绿色发展，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、辽宁省矿产资源总体规划（20212025年）阜新市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要阜新市国土空间总体规划（2020-2035年）等有关法律法规和规范性文件，按照矿产资源规划编制实施办法市县级矿产资源总体规划编制指导意见等相关要求，制定阜新市矿产资源总体规

6、划（20212025年）（以下简称规划）。规划是落实国家矿产资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据，为县矿产资源规划编制提供遵循。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与本规划做好衔接。规划基期为2020年，规划期限为5年，规划目标年为2025年，展望到2035年。规划范围为阜新市所辖行政区域内所有矿产资源（除石油、天然气以外）。第一章现状与形势阜新寓意“物阜民丰，焕然一新”，位于辽宁省西北部，是内蒙古高原和东北辽河平原的中间过渡带，总面积10329平方公里,下辖五区两县，全市常住人口173.9万人。阜新市是全国第

7、一个资源型城市经济转型试点城市，20年来这座为共和国建设做出突出贡献的矿业大市，发生了巨大变化，转型初期确定的目标任务全面完成，取得了显著成就，“五城两市三基地”的功能定位更加凸显；海州露天矿、新邱露天矿等废弃矿区环境综合治理、彰武土地沙化治理成效显著，形成资源型城市生态治理“阜新模式”；“玛瑙城”“温泉城”“赛道城”这些与矿业发展相关的特色品牌更加靓丽；辽西北生态安全屏障和辽西蒙东交通枢纽功能更加突出；京津冀协同发展战略先导区、新能源示范基地和绿色食品基地取得明显进展；矿区环境和沙化土地治理深入推进，北部百万亩草原生态带基本形成，南部百里矿区生态恢复带初具雏形，森林覆盖率明显提升，绿色低碳转

8、变成效明显，资源节约集约利用水平进一步增强，全市综合实力大幅跃升。第一节矿产资源概况阜新市矿产资源种类较多，截至2020年底，阜新市已发现并经不同程度勘查的矿种46种，其中已经提交资源量的各类矿产26种，矿产地208处。主要有煤、煤层气、油页岩、金、铜、铁、磷矿、天然石英砂、膨润土、沸石、萤石、珍珠岩、泥炭、玛瑙等。一、优势矿产优势矿产主要有：煤、煤层气、油页岩、金、天然石英砂、萤石、膨润土等矿产保有资源储量均居全省前列。铁矿、地热、泥炭、石灰岩、玛瑙等也具有一定的资源优势，潜在经济价值较大。二、基本特点矿产地相对集中。煤炭、煤层气、油页岩矿床均集中分布于阜新中生代成煤盆地中；大、中型金矿集中

9、分布于阜新南部双山子一排山楼一大板一带；铁矿、多金属矿主要分布于阜新北部的太平一大五家子一福兴地一平安地，中南部泡子镇、两家子乡等地；天然石英砂主要分布于彰武县北部章古台乡、阿尔乡、四合城乡、冯家乡、大德乡一带；膨润土、沸石主要分布在阜蒙县平安地、大五家子、老河土、国华等地；泥炭产于彰武县大德一四合城一带。资源储量丰富。煤炭在省内占有重要地位，天然石英砂、萤石等居省内前列，地热、沸石、膨润土、珍珠岩、钾长石、玛瑙等亦有很大的资源潜力。矿床赋存条件良好。主要矿种及大、中型矿床如煤、煤层气、油页岩、金矿、膨润土、沸石、天然石英砂等，赋矿地质构造条件良好，有用矿石成分单一，易采、易选、便于集中规模开

10、发利用。非金属矿产资源开发利用前景可观。阜新非金属矿产资源丰富，开发利用潜力巨大，如天然石英砂、膨润土、沸石、泥炭等资源潜力巨大，开采条件优越，随着深加工项目的落地，产品附加值不断提高，成为阜新市矿业经济新的增长点。第二节勘查开发及保护现状调查覆盖程度较高。截止2020年底，已完成1：5万区域地质调查面积约5350平方公里，约占全市面积的51%。完成了全市1：5万航空磁法测量和新一轮1:20万区域地球化学测量，开展了重点矿种的资源潜力评价和资源总量预测工作，圈定了一批重要的找矿靶区，为新一轮找矿勘查提供了大量基础地质资料。资源保障能力较强。截止2020年底，阜新市已设探矿权68个，登记勘查矿种

11、13种，主要有煤、铁矿、金矿、萤石、天然石英砂等。开发利用成效提高。截止2020年底，全市矿山数量为81家（矿权库中采矿权数167家），开采矿种26种。固体矿产品总产量由2015年底的1745.23万吨减少到523.679万吨，矿业总产值由2015年的30.59亿元降至11.54亿元，矿业开发减量增效。“十三五”期间严格落实省委省政府关于煤炭等行业去产能和“五矿共治”相关政策，采取关闭矿山、控制开采量等措施，开采总量明显下降。阜新地区的煤炭产能大幅压缩，仅保留6家生产煤矿,产能由2015年的833.19万吨下降至124.51万吨，政策性关闭煤矿67家（已完成矿证注销28家）；非煤矿山核减53家

12、。阜新地区非金属资源丰富，品质优异，天然石英砂、膨润土、泥炭、珍珠岩等新的产业链已初具规模，未来还有很大的发展潜力，将为阜新矿业经济的发展提供新的动力。2016年，中国铸造协会授予彰武“中国铸造用硅砂产业基地”称号。目前，彰武县正以天然石英砂资源为依托，着力打造天然石英砂产业链，从工业铸造、天然石英砂产品深加工到新型建筑材料等都得到全面发展。第三节存在的主要问题铁、金、煤等主要战略性矿产资源勘查投入少，资源储备不足。矿业开发布局和结构不尽合理，整合仍需要不断深化，如彰武县是全国三大天然硅砂主产地之一，但硅砂资源勘查、开采和深加工利用缺少统一规划，资源优势没有得到充分体现。矿山地质环境问题仍较严

13、重，绿色矿山建设任重道远，矿山环境破坏严重，历史欠账多，治理难度大，尤其是历史遗留的矿山地质环境治理任务依然繁重。第四节规划实施成效“十三五”时期，面对纷繁复杂的形势，阜新市矿产资源管理工作全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，立足维护国家能源安全战略定位，深入落实“四个着力”“三个推进”“六项重点工作”要求，统筹做好提高地质服务水平、保障矿产资源供给、优化勘查开发布局、提高资源利用效率、推进绿色矿业发展、深化管理制度改革等各项工作，圆满完成“十三五”规划目标任务，为“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。地质

14、服务水平稳步提升。“十三五”期间，完成1:5万航空磁法测量10327平方千米；完成1:5万阜蒙县和阜新市区地质灾害详细调查6685平方千米；矿山地质环境调查10327平方千米；公益性地质调查与服务工作不断提高；完成了全市金、铁等主要矿种的资源潜力评价。矿产资源勘查成果突出。“十三五”期间，新发现大中型矿产地6处，其中新民金矿深部及外围取得找矿新突破，靳家店金矿、查马屯铁矿找矿成果进一步扩大，新提交天然石英砂3处。矿山规模结构得到明显优化。全市矿山总数由2015年242家缩减至81家，减少了66.1%,主要缩减矿种为煤炭、普通建筑用砂石，大中型矿山比例由3%上升到12%左右，矿业结构得到明显优化

15、。矿业绿色发展成效明显。“十三五”期间，全市矿山绿化面积明显提高，生态得到有效改善。新邱采取“EOD+PPP”模式引进国际赛道城项目，推进矿山修复，提高环境质量；17家矿山纳入辽宁省绿色矿山创建库，其中，辽宁排山楼黄金矿业有限责任公司、阜新矿业集（集团）有限责任公司恒大煤矿已纳入辽宁省绿色矿山项目库。辽宁阜新海州入选国家级绿色矿业发展示范区。矿产资源管理改革逐步深化。“十三五”期间，全面实施了以“矿权减量、矿业转型、矿企安全、矿山生态、矿区稳定”为主要内容的非煤矿山综合治理。全面落实国家关于矿业权出让制度改革、矿产资源储量改革、矿产资源权益金制度改革等部署要求，全面推进矿产资源管理改革，不断深化“放管服”改革，完成了矿业权出让登记权限的调整，简化了审批流程，简化归并矿产资源储量评审备案和登记事项，缩减办理环节和要件，提高了行政效率，营商环境不断改善；进一步健全矿产资源有偿使用制度，规范了矿业权出让征收管理，有效维护国家矿产资源所有者权益。第五节形势与要求当今世界正经历百年未有之大变局，国际政治经济格局加快转变；新一轮科技革命和产业变革深入开展，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现。当前我国发展已处于重要战略机遇期，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正加速构建以