公共机构能源审计报告编制规范.docx

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1、公共机构能源审计报告编制规范1范围本文件规定了公共机构能源审计报告编制的总体要求、主要内容、报告编制分析评估和审核。本文件适用于川X地区对公共机构开展能源审计的报告编制工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2589综合能耗计算通则GB/T18204.21公共场所照度测定方法GB/T18204.15公共场所风速测定方法GB/T23331能源管理体系要求及使用指南GB/T28750节能量测量和验证技术通则GB/T29149公

2、共机构能源计量器具配备和管理要求GB/T30260公共机构能源资源管理绩效评价导则GB/T31342公共机构能源审计技术导则GB50034建筑照明设计标准GB50189公共建筑节能设计标准GB51348民用建筑电气设计标准GB/T51366建筑碳排放计算标准GB55015建筑节能与可再生能源利用通用规范JGJ/T177公共建筑节能检测标准DBJ50-052公共建筑节能（绿色建筑）设计标准DBJ50/T-081公共建筑设备系统节能运行标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1公共机构PUbliCinstitutions全部或者部分使用财政性质资金的国家机关、事业单位和团体组织。来源：G

3、B/T31342,3.13.2公共机构能源审计energyauditonpubIicinstitutions依据国家有关的节能法规和标准，对公共机构能源资源利用状况进行的检验、核查和分析评价。来源:GB/T31342,3.2审计期auditperiod审计考察的时间区段。来源:GB/T31342,3.33.4基准期referenceperiod用于比较分析的某个特定的时间区段。来源:GB/T31342,3.43.5能源资源消费账单energyandresourceexpenditurebill公共机构用于能源资源消费结算的凭证或依据。3.6能源资源管理energyandresourcemana

4、gementperformanceindicator对能源资源使用过程的计划、组织、控制和监督等一系列活动。注：资源主要是指水资源。来源：GB/T30260,3.24总则4.1 川X地区公共机构按照XX省和XX市机关事务管理部门的管理要求,每5年应开展一次能源审计。公共机构能源审计涉及的能源资源种类应包括煤炭、石油、天然气、电力、热力、新能源和可再生能源以及其他直接或通过加工转换而取得的各种能源和水。4.2 公共机构能源审计报告应明确审计范围、边界和目标，涵盖公共机构能源资源利用的全过程。4.3 公共机构能源审计报告采用的资料、文件和数据应真实有效，能源资源相关数据应具有代表性，数据处理、分析

5、过程应可追溯、可验证。4.4 承担能源审计报告编制的机构与人员应该具备相关的专业知识、能力以及必要的资质和经验。4.5 承担能源审计报告编制的机构与人员应保持独立、客观和公正，避免存在个人、财务或其他方面的利益冲突。4.6 承担能源审计报告编制的机构和人员对公共机构的信息负有保密义务，应承担保密责任。5能源审计报告编制总体要求5.1 能源审计报告封面应注明审计项目名称，以及审计机构名称和时间，并有出具审计报告的审计机构签章。封面格式见附录A图A.L5.2 能源审计报告扉页应按照GB/T31342要求，注明被审计单位和能源审计机构相关人员信息，并签字确认。扉页格式见附录A图A.2。5.3 能源审

6、计报告的编制，应至少包括（但不限于）能源审计执行概要、公共机构概况、能源资源管理状况、能源资源计量及统计状况、能源资源消耗及消费指标计算分析、主要能源资源利用系统分析、节能效果与节能潜力分析、审计结论和附件。目录格式见附录A图A.3。5.4 能源审计报告的编制，应按照附录A表A.1能源审计报告自评表进行内部审查，以确保审计报告的质量。5.5 能源审计组应按照GB/T31342规定的内容进行信息收集，包括公共机构基本信息、能源资源管理基本信息、建筑物及其附属设施基木信息和用能基本信息。5.6 能源审计组应通过现场调查确定能源审计边界，勘察用能系统和设备的运行情况、调节和控制方式，核对设备铭牌信息

7、，核实数据的真实性和准确性，检查计量器具配备。应按照GB/T31342规定的内容，检测建筑功能的真实服务水平，对空调（供暖）系统、供配电系统、照明系统等主要用能系统进行现场测试。6能源审计报告编制主要内容1.1 能源审计报告编制1.1.1 按照GB31342的规定，审计报告内容应包含：a）能源审计执行概要；b）公共机构概况；c）能源资源管理状况；d）能源资源计量及统计状况；e）能源资源消耗及消费指标计算分析；f）主要能源资源利用系统分析；g）节能效果与节能潜力分析；h）审计结论；i）附件。1.1.2 按照GB/T31342的规定，审计报告中应明确审计工作组织、实施与管理内容。a）审计机构成立能

8、源审计组，公共机构指派专人承担能源审计的负责人和联络人，双方就能源审计的目标、审计期及审计内容进行充分沟通，做好前期准备；b）能源审计组编制能源审计方案，向公共机构征求意见并完善能源审计方案；c）能源审计组依据双方协商确认的能源审计方案收集公共机构基础信息、实地勘察并对主要用能系统进行测试；d）能源审计组编制能源审计报告，向公共机构征求意见并完善能源审计报告。1.2 能源审计执行概要6. 2.1能源审计目的应从对主管部门节能工作开展、公共机构自身节能工作开展等方面说明本轮审计工作开展的目的和意义。具体要点为：a）帮助公共机构全面掌握本单位能源资源消耗状况，分析用能水平，完善建筑节能工作；b）找

9、到公共机构节能工作薄弱环节，明确节能工作重点及方向，发掘节能潜力。7. 2.2能源审计范围审计报告编制单位应在能源审计报告中说明公共机构用能设备、系统的范围和地理位置界限。6.2.3能源审计依据及参考法规、制度及标准审计报告编制单位应在能源审计报告中列明采用的国家与地方政府对公共机构开展能源审计的有关法律、法规、标准和文件，以及被审计公共机构所属行业的能耗限额标准和行业标准。要求列出的法律、法规和标准、文件与审计项目相关，并且审计过程中采用列出的标准和法规。6.2.4能源审计期审计报告编制单位应在能源审计报告中注明公共机构开展能源审计工作的基准期和审计期。审计期:20XX年1月20XX年12月

10、，审计基准期：2OXX年1月12月。审计基准期一般为上期五年规划的末年。6.3公共机构概况6.3.1公共机构基本信息公共机构基木信息内容应包括地理位置、成立时间、发展历史、单位性质、规模、隶属关系、上级主管部门、内部组织机构设置、服务范围及流程、用能人数或员工人数等。1.3.2 能源资源管理基本信息能源资源管理基本信息内容应包括公共机构能源资源管理机构设置及其职责、管理制度文件、管理活动记录档案等。1.3.3 建筑及其附属设施基本信息建筑及其附属设施基本信息内容应包括建筑基本信息、建筑物围护结构概况、供配电系统信息、空调（供暖）系统信息、照明系统信息、室内设备信息、动力系统信息、特殊用能系统信

11、息、主要用能系统装机功率拆分和建筑运营时间。具体要求如下：a）建筑物基本信息：应包括建筑物的建造及营运时间、建筑功能、建筑类型、建筑面积、空调及供暖面积、建筑朝向、建筑层数、建筑高度、标准层高、空调冷源、空调末端、供暖热源、供暖末端、建筑运行时间等；b）建筑物围护结构概况：应包括外墙材料及厚度、保温材料及厚度、外窗类型、玻璃类型、窗框材料、遮阳情况、屋顶材料及厚度、保温材料及厚度、主出入口大门类型等；c）供配电系统：应包括配电系统变压器数量、规格、铭牌参数、供电范围及供电半径、能耗监测体系安装、运行状况等；d）空调（供暖）系统信息：应包括空调冷源、空调末端、供暖热源、供暖末端、冷温水泵组、冷却

12、水泵组、冷却塔等设备数量、铭牌参数；空调系统管路形制；空调系统运行情况等；e）照明系统信息：应包括照明系统灯具类型、照XX源、控制方式、数量、功率、使用场所和有效利用自然光情况等；f）室内设备信息：应包括电脑、打印机、复印机、饮水机、碎纸机等室内设备的数量、功率等；g）动力系统信息：应包括卫生热水系统热源、热水泵组、换热装置的数量、铭牌参数；电梯设备的数量、规格、铭牌参数和停靠楼层等；给排水系统的供水形式，用水器具类型、数量，给水泵的数量、铭牌参数等；h）特殊用能系统信息：应包括厨房用能设备、信息机房用电设备及医院、学校内设医疗器械、科研设备的类型、数量、功率等基本信息；i）应分析各用能系统装

13、机功率占比情况；j）应说明公共机构建筑运营时间、各用能系统运行时间。6. 3.4车辆基本信息公共机构公务用车基本信息应包括车辆编制数、车辆类型、排量、年限。7. 3.5用能基本信息用能基本信息应明确反映公共机构从基准期到审计期的能源资源消耗种类及数量,包括建筑及其附属设施能源和水资源消耗、车辆油耗等。6.4 能源资源管理状况6. 4.1建筑能源资源管理建筑能源资源管理内容应包括公共机构管理机构设置及职责、管理制度建设及执行情况、管理绩效与问题。具体要求如下：a）管理机构设置及职责：应说明公共机构能源资源的管理机构、能源资源管理人员状况、管理机构的职权、能源管理机构运行情况，并评价公共机构能源资

14、源管理工作的组织机构及部门设置是否完善，管理职责是否落实；b）管理制度建设及执行情况:应说明公共机构能源资源管理制度现状和执行情况。依据管理文件、技术文件和记录档案评估有关文件的制定是否系统、完备并得到贯彻执行；c）管理绩效与问题：应说明审计期内公共机构在能源资源管理方面所开展的工作及其进展情况,评价能源资源管理取得的成绩、存在的问题。7. 4.2能源管理改善建议能源管理改善建议内容应包括完善能源管理制度、强化能源运行管理、强化行为节能管理。具体要求如下：a）完善能源管理制度：应根据本规范6.4.1条内容，结合公共机构实际情况，对公共机构能源资源管理存在的管理制度问题，提出完善能源管理制度的建

15、议；b）强化能源运行管理：应根据本规范6.4.1条内容，结合公共机构实际情况，对公共机构能源资源管理存在的运行管理问题，提出强化能源运行管理的相关措施；c）强化行为节能管理：应根据本规范6.4.1条内容，结合公共机构实际情况，对公共机构能源资源管理存在的行为节能管理问题，提出强化行为节能管理的相关措施。6.5 能源资源计量及统计状况6.5.1能源资源计量能源资源计量内容应包括能源资源计量器具的类型、安装位置、规格和测量对象，评价能源资源计量器具配备率、准确度等级是否达标，主要计量器具位置是否合理、计量是否规范，是否能满足能源资源利用监测与管理的具体要求。6.5.2能源资源统计状况能源资源统计状况内容应包括公共机构能源资源计量器具的抄表、数据管理、汇总计算及分析的执行情况；评价能源资源统计的内容、方法及报表形式等是否符合相关法律法规、政策、标准要求。6.6能源资源消耗及消费指标计算分析6.6.1建筑能耗概况建筑能耗概况内容应包括能源资源消费概况、能源资源消费流向和各类用能比例。具体要求如下：a）能源资源消费概况：应统计公共机构实际能源、资源消费总量，分析能源、资源消费总量年度变化趋势；b）能源资源消费流向：应说明公共机构能源、资源消费种类和流向、用