龙泉市乡镇街道财政运行综合绩效评价报告.docx

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1、龙泉市乡镇（街道）财政运行综合绩效评价报告项目名称龙渊街道2021年度财政运行综合绩效评价项目单位龙泉市人民政府龙渊街道办事处主管部门龙泉市人民政府评价类型：事前评价事中评价事后评价口评价方式：部门（单位）自评财政部门组织评价口评价机构：中介机构口部门（单位）评价组因财政评价组口龙泉市人民政府龙渊街道办事处二。二二年六月十三日绩效评价报告为充分发挥乡镇财政职能，优化公共资源的配置效率,进一步调动街道在保障民生、社会治理、服务经济方面的积极性，提高街道财政资金的管理水平和使用效益，龙泉市人民政府龙渊街道办事处成立评价组对龙渊街道2021年财政运行综合绩效进行评价。通过走访相关职能部门和部分所辖村

2、社，抽阅了预算编制、预算执行、政府采购、项目资金等书面资料，统计了政府投资项目情况，抽查核实了部分会计凭证和其他与本次绩效评价相关的书面资料，发放并收回了77份调查问卷等具体评价工作，现将评价情况报告如下：一、龙渊街道基本情况（一）行政职能1.加强党的建设。落实基层党建工作责任制，严格抓好基层党组织建设各项制度，推进街道村（社区）党建与单位党建、行业党建、区域化党建互联互动，统筹抓好基层党建工作。推进全面从严治党，强化“两个责任”，落实农村基层党建“浙江二十条”，全面加强基层宣传思想文化工作，健全完善党建引领基层体系，强化“基层治理四平台”建设，进一步增强党在基层的政治领导力、思想引领力、群众

3、组织力、社会号召力，确保党的路线方针政策在基层得到全面贯彻落实。2 .加强公共管理。推进区域发展，统筹落实辖区发展的重大决策和建设规划，参与做好辖区公共服务设施建设规划,配合做好城市有机更新，推动辖区健康有序可持续发展。实施综合管理，负责辖区内城市管理、人口管理、社会管理、经济发展、综合执法、市场监管、生态环境保护等工作，承担组织领导、推进实施、综合协调等职能，落实辖区内相关行政事务的常态化管理，统筹协调区域内相关力量，协助做好监督检查等事中事后监管工作，组织开展群众监督和社会监督。3 .加强公共安全。承担辖区平安建设、社会治安综合治理、公共安全及安全生产监管等工作，构建公共安全防控体系，建立

4、应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、防汛、防火、防疫、气象灾害防御、食品药品安全等应急管理工作。全面加强全科网格建设，落实社会矛盾纠纷排查调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，处理群众来信来访，反映社情民意，化解矛盾纠纷。4 .加强公共服务。组织实施与居民生活密切相关的各项公共服务，落实人力社保、民政、移民、教育、文化、体育、卫生健康、退役军人事务等方面相关政策。落实基层“最多跑一次”改革，拓宽服务渠道，改进服务方式，建立健全群众办事一次办结机制，推进街道便民服务平台标准化建设，深化“一窗受理、集成服务”改革，提升群众获得感和幸福感。5 .加强基层自治。组织村（社区）居民

5、和单位参与村（社区）建设和管理，健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。动员辖区内各类单位、社会组织和村（社区）居民等社会力量参与村（社区）治理，引导辖区单位履行社会责任，整合区域内各种社会力量为街道村（社区）发展服务。6 .法律、法规、规章规定和上级交办的其他事项。（二）机构设置根据主要职责和矩阵化、平台化、网格化的运行架构,龙渊街道设置下列内设机构：1 .党政综合办公室（挂人大办公室牌子）。主要负责街道党工委、办事处日常事务；承担文秘、信息、政务公开、会务、机要、保密、档案、行政后勤管理、综合协调、督查考核等工作。组织起草综合性材料、重要文件。负责离退休干部服务管理工作。负责人大政协

6、建议提案、领导重要批示件督办工作。负责各项财政性资金的监管工作。2 .党建工作办公室（挂社区管理办公室牌子）。主要承担基层党的建设、组织、宣传、人武、统战、党风廉政建设和反腐败工作，负责社区管理和工会、共青团、妇联等群众团体工作。3 .综合信息指挥室（挂综合行政执法办公室牌子）。主要承担基层治理综合信息平台日常运行，平台接收事项的交办、跟踪和督办，基层治理数据收集分析，组织开展联合执法，辖区内各条块行政执法和管理服务力量统筹协调指挥的日常事务等职责。4 .社会治安综合治理办公室。主要承担社会治安综合治理、平安建设、公共安全、信访维稳、矛盾纠纷调处、安置帮教、全科网格建设管理和综治工作平台建设管

7、理协调等职责。组织指导依法行政、司法工作。5 .绿色发展办公室。承担工业和服务业经济发展、产业发展规划、投资环境优化等职责；抓好企业服务、企业信息采集、安全生产管理、工业统计等工作。负责生态环境保护、应急管理、救灾减灾等工作。落实本辖区职责范围内的科技、市场监管等工作。实施乡村振兴战略，有效促进一、二、三产业经济融合协调发展。龙渊街道按照相关规定建立的议事协调机构，其日常工作由街道综合性办事机构承担。龙渊街道机关行政编制30名，其中领导职数14名，股级职数7名。街道党工委设书记1名，副书记2名（含交叉兼职办事处主任1名），党工委委员6名（含交叉兼职办事处副主任1名）；人大工委设主任1名，副主任

8、1名；街道办事处设主任1名，副主任4名。下属事业单位（均为公益一类）：1 .社会事务综合服务中心（挂“最多跑一次”中心、退役军人服务站牌子）。承担便民服务大厅、综合受理窗口和人员日常管理的职责。负责民政、移民、残联、人力社保、教育、卫生健康、退役军人事务等社会民生事务服务，以及便民服务平台建设管理协调等职责。落实“最多跑一次”改革向基层延伸工作职责。事业编制6名，其中主任1名，副主任1名。2 .农业农村服务中心。主要承担农林牧渔业等方面服务职责，负责农业统计、农业发展、产业培育、农村集体经济发展、农民增收、扶贫等工作，负责农林牧渔业新技术的引进、试验、示范和推广，负责农业农村公共信息服务和农田

9、水利建设、防汛抗旱技术服务、农民的公共培训教育等工作。服务新农村建设，加快实现农业农村现代化。事业编制6名，其中主任1名，副主任1名。3 .文化旅游服务中心。承担开展文化宣传、文化遗产保护、文艺节庆活动等精神文明建设工作职责。开展群众性体育及全民健身活动，推行全民健身计划。承担全域旅游的规划、开发、组织实施的服务工作，优化乡村旅游资源，打造乡村旅游示范点。引导发展乡村民宿和农家乐，带动辖区文旅经济的发展。4 业编制3名，其中主任1名。4 .项目建设服务中心。做好本辖区职责范围内的项目申报、项目前期、项目招投标，服务项目施工建设、项目竣工验收等工作。协助上级人民政府有关部门在辖区范围内开展土地征

10、收、房屋征收与补偿工作。事业编制3名，其中主任1名。5 .村镇建设服务中心（挂自然资源和规划所牌子）。主要承担农村建设规划、村庄整治、乡村道路管养等服务职责,协助做好不动产权籍调查确权、农民建房审批、建设项目规划许可等服务工作。负责农村人居环境提升、危房改造、生活垃圾治理、生活污水治理等工作。事业编制2名，其中主任1名。6 .财政所。负责街道预（决）算编制、预算执行和预算管理，统筹街道范围各项政府性收支管理。负责街道行政事业单位财务管理。负责街道范围各项财政性资金的使用管理。承担街道其他财政财务管理工作。7 业编制3名，其中所长1名。（三）人员编制人员编制共55人，其中公务员编制（含参公）30

11、人，实有30人；全额事业编制25人，实有22人。二、预算编制和执行情况（一）预决算信息公开情况2020年度龙泉市人民政府龙渊街道办事处财政预决算年报和2021年度龙泉市人民政府龙渊街道办事处部门预算已在龙泉市人民政府门户网站信息公开。（二）预算执行情况2021年，龙渊街道财政工作按照街道党工委和办事处的工作要求，紧紧围绕贯彻落实好党的十九大精神，全面落实龙泉市委、市政府的各项决策部署为工作思路，在人大街道工委的依法监督下，按照新预算法要求，严格执行中央“八项规定”，坚持以人为本，积极组织收入，优化支出结构，坚持勤俭节约，强化财政管理，推进财政职能转变，不断提高财政资金使用效益。财政支出向民生倾

12、斜，有效推动街道经济社会全面协调可持续发展，较好地完成了财政预算任务，为街道经济和社会协调发展提供了有力保障，现将预算执行情况报告如下；2021年街道财政总收入9194.78万元，其中：一般公共财政拨款收入5340.13万元，政府性基金预算拨款收入122.03万元，其他收入2692.18万元，上年结余结转收入1040.44万元。2021年度财政总支出9194.78万元，其中实际支出8568.12万元，结转下年支出626.66万元。按支出性质分类来看：基本支出1710.65万元；项目支出6857.47万元。按支出经济分类来看：工资福利支出1349.17万元，商品和服务支出5160.25万元，个人

13、及家庭补助支出1594.22万元,资本性支出13.76万元,企业的补助支出442.34万元，其它支出8.38万元。按支出功能分类来看：(1)一般公共服务支出1539.82万元。(2)国防支出5.7万元。(3)公共安全支出4.1万元。(4)科学技术支出109.3万元。(5)文化旅游体育与传媒支出113.9万元。(6)社会保障和就业支出353.1万元。(7)卫生健康支出267.2万元。(8)节能环保支出46.1万元。(9)城乡社区支出1527.4万元。(10)农林水事务支出3179.2万元。(11)交通运输支出148.1万元。(12)资源勘探工业信息等支出58.7万元。(13)自然资源海洋气象等支

14、出892.2万元。(14)住房保障支出2.1万元。(15)粮油物资储备支出65.6万元。(16)灾害防治及应急管理支出17.4万元。(17)其他支出238.2万元。(三)预算约束成效预算管理体制通过财政分级管理的原则，规定各级政权在财政管理方面的权限、收支范围和财力，处理财政分配中各方面的责、权、利关系，实现财政管理和财政监督。在明确各级政府间事权与支出责任的基础上，使政府有稳定的收入以保障其支出的需要。三、龙渊街道财政运行综合绩效情况1、优化支出结构，有效压减财政支出。一是大力调整支出结构，严格控制一般性支出，把有限的资金用在刀刃上。支出安排切实体现保民生、保稳定、保运转、促发展的要求。二是

15、切实节俭财政支出，厉行节约,制止各种铺张浪费行为，切实提高资金使用绩效。2、积极拓展财源，努力壮大地方财政实力。一是充分运用国家稳健的财政政策，积极向上争取项目和资金，重点支持水利、交通、林业、农业、卫生、教育等项目建设，极大地改善了街道的基础设施条件。二是积极合理安排有效利用资金，促进经济建设和社会事业同步发展。三是结合街道工作实际和地方特色，积极向上级申报项目，争取更大的资金支持，争取创新资金。3、加大支农力度，促进美丽乡村建设。加大农业开发力度，重点支持农田水利等农村公益事业和农业产业化、农业科技推广等科技事业发展，加大农村公共事业投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。增加农村文化、卫生、公

16、共服务等经费投入，发展农村公共事业，改善农村整体面貌，提高农村公共服务能力，极大促进农村事业的发展和繁荣。4、关注民生，促进和谐社会建设。努力筹措社会保障资金，帮助扶持低收入农户增收，改善低收入人群生活，完善最低生活保障制度，做到动态调整，应保尽保，提升低收入人群幸福指数。四、预算监管(1)统一单位预算编制；(2)严格规范预算执行，强化预算责任；(3)按照新预算法的要求开展全过程预算绩效管理；(4)加强资产保全管控；(5)按照新预算法规范政府采购行为。五、债务管理（1）龙渊街道及所属单位没有向任何政府或组织机构申请借贷及债务形成。（2）龙渊街道政府性债务管理办法的指导原则是“坚决制止新债“逐步化解旧债”。（3