闽清县水利风景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案.docx

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1、闽清县水利风景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于统筹发展与安全的重要论述和安全生产的重要指示批示精神，加强我县水利风景区、水库、堤防、水闸、泵站、小水电站等重点区域的安全管理，切实保障人民群众生命财产安全，根据省、市、县政府和市水利局工作部署要求，制定本工作方案。一、总体要求各乡镇水利工作站、局相关科室、局属各单位要提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，压实责任，强化水利风景区、水库、堤防、水闸、泵站、小水电站等重点区域安全管理，进一步加强安全隐患排查治理，完善相关安全措施,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，通过专项行动，水利风景区、水库、堤防、

2、水闸、泵站、小水电站等重点区域的安全隐患得到有力整治，安全措施更加健全完善，坚决防范重特大事故发生。二、职责分工（一）部门职责1、县水利局。总体负责、指导水利风景区、水库、堤防、水闸、泵站、水电站的安全管理和隐患排查整治。2、水管科（水电组）。负责督促指导做好水利风景区、水库、小水电站隐患排查整治。3、县河长办。积极利用河道视频监控系统进行视频巡河，做好涉水危险区、河岸红线范围内安全管控工作。4、水政大队。加强涉水违法行为查处和执法工作。5、岭里和昌溪水库管理处。负责所辖水库、构（建）筑物和管理范围内安全管理和隐患排查整治。6、防洪堤管理处。做好堤防、水闸、泵站应急设施设备维护保养，做好安全管

3、理和隐患排查整治。（一）属地职责各乡镇水利工作站要按照属地管理原则，落实属地管理主体责任，对辖区内水利风景区、水库、堤防、水闸、泵站、小水电站开展全面隐患排查整治，定期开展危险源风险评估,加强安全设施建设，完善警示标识、警戒监控手段，分级分类采取针对性防控措施。发挥社区（村）网格员群防群治力量作用，加大安全巡查力度。加强智能化防控体系建设，运用信息化手段加强危险区域监控，及时处置可能危及群众生命安全各类情况。加强安全宣传培训，提升社会公众安全防范意识，应急避险和自救互救能力。（三）经（运）营管理单位各水利风景区、水库、堤防、水闸、泵站、小水电站经（运）营管理单位。严格落实安全管理主体责任，切实

4、加强安全管理，认真开展自查自纠，切实抓好安全管理专项整治工作，对发现的安全隐患要及时排除，杜绝再次发生。三、整治内容重点加强水利风景区、水库、堤防、水闸、泵站、小水电站安全管理。（一）水利风景区1.严格要求水利风景区经营管理单位加强安全管理，完善安全生产和应急管理制度，建立健全安全生产责任体系和安全事故报告制度，编制灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等应急预案，并定期组织演练。2 .制定安全保障措施，保障游览安全和水工程的正常运行，加强医疗急救站（点）和报警点建设。加强索道、缆车、大型游乐设施、电梯等特种设备以及栈道、玻璃栈道等设施的管理和维护保养，以及地质灾害、火灾（含森林火灾）等隐患排

5、查整治。严格高空、高速、水上、潜水、探险等高风险娱乐项目安全监管，依法依规禁止不适合人员参与。涉水区域的安全防护设施和游乐设施设备要定期维护保养，并配备足够的救生设施设备。对含有沙滩、人工泳池、漂流等涉水区域的景点，需配备至少1名救生员，负责安全监管以及突发事件处置，并就近配合救生筏、救生绳、防水手电筒等救生装备，严防溺水等意外事件。3 .在旅游沿线设置路标、路牌等标识标志，加强巡逻和检查，及时排除安全隐患。在危险地段、水域（水体）或者有毒有害生物区域，设立安全防护设施、安全警示标志，保障游客安全。4 .设立安全巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置安全探头，对事故易发多发区域时限监控全覆盖，

6、实施24小时监控，对人员聚集和可能发生安全隐患行为及时发出警不O5 .不具备安全保障条件的区域，不得对公众开放。6 .做好其他安全隐患的整治。（一）水库、堤防、水闸、泵站、小水电站1、落实安全管理措施，合理配置安全警示标识和安全设施，做好巡查、提醒和劝导工作。禁止群众进入危险区域。健全完善水利设施应急预案，严格按照预案在水利工程设施泄洪前，向下游村镇通报水情。7 、科学设置围栏，管理单位应配备救生圈等设施设备，在醒目位置标明救生电话、救助常识。8 、全面排查各类水利工程设施安全隐患。9 、做好其他安全隐患的排查整治。四、方法步骤自本方案印发之日起至2021年11月30日，开展为期三个月的专项整

7、治，全面摸排水利风景区、水库、堤防、水闸、泵站、小水电站存在的安全管理短板和漏洞，全面加强安全隐患整改，健全完善长效机制，提升基础保障能力，做好常态化安全管理工作。（一）开展全覆盖拉网式排查（即日起至9月300）o各单位要全面普查辖区内水利风景区、水库、堤防、水闸、泵站、小水电站等底数，明确总体要求和职责分工，督促各水利风景区、水库、堤防、水闸、泵站、小水电站按照整治内容，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，从设施设备、安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面，全面开展自查自纠，立查立改。各乡镇水利工作站按照属地原则，开展全覆盖拉网式排查，建立问题清单、责任清单、销号清

8、单，做到“一地一册、一企一册、一景一册”，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理。对排查发现的安全隐患实行“五个一律”，即一律由相关单位按照职责分工开具安全隐患整改通知书；能整改的一律立即整改；一时不能整改的一律暂停使用设施设备，一律采取临时性管控措施；对整改不到位或拒不整改的，一律依法依规严肃处理。（一）加强执法检查和督促指导（10月1日至11月10日）。各单位要按照职责加强督导调研和执法检查，组织对排查出的问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的，要严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位,排查出来的风险防控措

9、施全部落实到位。发现存在安全隐患和薄弱环节的，要及时报告属地政府，并督促责任单位及时整改到位；发现违法违规的，要及时立案查处；不具备安全生产资质的各类企业依法坚决予以关停，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。同时加强各水利风景区、水库、堤防、水闸、泵站、小水电站的治安管理。（三）建立健全常态化防范机制（11月11日至300）o在全面总结经验做法的基础上，各单位针对各水利风景区、水库、堤防、水闸、泵站、小水电站的特点，进一步健全完善安全管理制度和应急处置预案，持续推进各水利风景区、水库、堤防、水闸、泵站、小水电站安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，及时出台相关管理办法；认真总结专项行动的做法

10、，纠正存在的不足和问题，推广好的经验和做法，建立隐患排查常态化，联合执法机制规范化,群防联救机制长效化，不断健全安全风险防范化解长效机制努力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。五、保障措施（一）加强组织领导为加强闽清县水利风景区和非景区景点安全管理工作,切实加强组织领导，决定成立闽清县水利风景区和非景区景点安全管理领导小组，领导小组成员如下：组长：王峰副组长：吴邦权 成员：陈峥吴健 林剑 罗林 林德泓 黄敬凤 黄孝峰 黄言雳县水利局局长县水利局副局长 县水利局安办负责人 水管科负责人县河长办负责人水政大队负责人水电组负责人岭里水库管理处主任 昌溪水库管理处主任 防洪堤管理处（二）压紧压实安全责任。

11、坚持“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职迫责”原则，严格落实乡镇、村（居）属地安全管理责任、行业主管部门安全监管责任，发挥基层村（社区）网格化治理作用。加强日常安全检查，及时清除安全隐患。督促管理单位和运行维护单位落实主体责任，指导完善安全管理制度、细化应急处置方案，督促严密内部安全防范措施，确保安全隐患风险发现在早、处置在小，坚决防范重特大事故发生。（三）加强安全设施建设。各单位要督促指导各水利风景区、水库、堤防、水闸、泵站、小水电站结合自身提升计划，加大安全投入，督促完善管理区域内安全提示、警示标识和安全防护设施。各乡镇、村要牵头组织对水利工程定期开展安全风险评估和危险源风险评估，全面排查

12、分析危险区域数据，确定出高、中、低风险点，分级采取树立警示牌、加固安全护栏、设置硬质隔离、封停危险区域等针对性防控措施。针对存在溺水、坠崖、落石、山洪、泥石流等风险的危险区域，该封闭的要坚决封闭；不能封闭的必须设置明显安全警示标志，划定安全警戒线，建设必要的安全防护设施和应急避难场所。（四）提升信息化监控水平。配合有关部门按照“重点部位先行先试”原则，推动重点部位建设视频监控，探索运用人像识别、无人机巡查、电子围栏等科技手段，建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系，实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控。加强公共安全视频监控建设与联网，持续推进“全线设防”，加强水利风景区、水库、堤防、

13、水闸、泵站、小水电站防控体系建设，加大沿江沿溪岸线高清智能视频监控覆盖面，强化数据汇聚和互联互通。针对重要节假日、重大活动、汛期等重点时段，加密重点区域的巡查频次，一旦出现苗头性动向，能够及时发现并高效处置。（五）加大网格化管理力度。各单位要建立健全安全防范机制，积极配合闽清县景区和非景区联席会议机制开展相关安全管理工作，充分发挥县、乡、村（社区）三级“河长制”“湖长制”作用，协助落实属地网格管理，发动群防群治力量。（六）强化安全宣传引导培训。各乡镇、各有关单位要加强公共场所安全宣传教育，提升社会公众安全防范意识、应急避险和自救互救能力。（七）提升应急处突能力。各单位要配合将水利风景区、水库、堤防、水闸、泵站、小水电站等涉水危险区域的应急管理纳入政府应急管理体系，进一步健全完善救援协调联动机制，并督促经（运）营管理单位及时完善应急预案，定期开展应急演练。