XX镇开展进一步加强全镇自建房“三合一”和“九小场所”消防安全隐患排查治理工作方案.docx

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1、XX镇开展进一步加强全镇自建房、“三合一”和“九小场所”消防安全隐患排查治理工作方案为深刻吸取白沙镇火灾事故教训，举一反三，进一步加强自建房、三合一和九小场所风险防控工作，有效遏制自建房、三合一和九小场所事故，确保全镇人民群众欢度新年，为全国两会胜利召开营造良好安全环境，根据省、XX市、XX市委、市政府领导指示批示，结合我镇实际情况，决定在已集中开展自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作的基础上，开展进一步加强全镇自建房、三合一和九小场所消防安全隐患排查治理工作，特制定方案如下：一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全,进一

2、步加强全镇自建房、三合一和九小场所消防安全隐患排查治理工作，及时消除安全风险，推动各级各有关单位、各村（社区）消防安全责任制落实，全面提升自建房、三合一和九小场所消防安全意识水平，建立健全自建房火灾隐患治理长效机制，坚决遏制群死群伤火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全。二、组织领导为使我镇自建房、三合一和九小场所消防安全隐患排查治理工作有组织、有计划地全面展开，成立工作领导小组。镇长XXX同志任组长，副镇长XXX同志任副组长，各单位负责人、各村支书为成员。领导小组负责指挥调度工作，制定实施方案，分解工作任务，对本辖区、行业系统进行部署、督导。领导小组下设办公室在派出所，主要承担领导小组日常工

3、作，定期分析形势，了解掌握各地工作进展情况，研究协调有关具体工作。三、工作范围全镇自建房、三合一和九小场所。三合一场所指住宿与生产、储存、经营等一种或者一种以上使用功能违规混合设置在同一空间内的建筑。九小场所指除消防安全重点单位以外的小商店、小学校（含幼儿园、各类社会培训机构）、小医院（含诊所）、小餐馆、小旅馆、小娱乐场所（含小棋牌室、小歌舞厅）、小网吧、小美容店（含洗浴、足浴）、小生产加工作坊等场所。四、工作开展时间2023年1月5日起至全国两会结束。五、隐患排查治理内容（一）自建房、自建出租屋方面。检查建筑是否属于两违建筑，出租区域是否属于违章搭建场所；出租屋是否依法办理房屋租赁登记备案手

4、续，是否违规分隔房间出租；是否按照法律法规要求配备相应的灭火设施设备，消防设施是否完好有效；是否明确消防安全责任人、管理人及职责；是否设置规范的电动自行车集中停放充电场所，电动自行车停放充电区域是否与居住区域进行防火分隔，居住区域是否有独立安全出口；房东、管理员与租住人员是否会使用消防设施器材,是否参加过消防安全培训及逃生演练；重点关注、排查居民冬季燃煤、燃气和电热等取暖的安全隐患，以及私拉乱接电器线路、焚香祭祖等用火用电不安全行为。（二）“三合一”场所方面。检查建筑是否属于两违建筑，非居住区域是否存在违章搭建行为；生产、经营场所是否取得工商营业执照；居住区域与非居住区域之间是否用实体墙进行防

5、火分隔，防火分隔隔墙上是否留有孔洞，居住区域是否有独立安全出口；是否按要求设置必要消防设施，非居住区域是否设置独立式感烟探测器、简易喷淋装置，居住区域是否配备简易防毒面具和自救逃生绳等；场所内人员是否会使用消防设施器材，是否参加过消防安全培训及逃生演练。（三）“九小场所”方面。检查安全疏散是否符合要求，门窗上有无安装影响逃生和灭火救援的固定铁栅栏，有无设置应急照明和疏散指示标志；用火、用电是否安全可靠，有无违章动火用电现象，有无乱拉乱接电气线路和使用大功率电器；装修材料是否符合要求，吊顶和隔墙有无采用不燃材料,严禁采用易燃或高分子材料装修；场所是否存在三合一住宿现场，有无违规留宿人员，住宿与生

6、产、经营之间有无采用可靠的防火分隔等措施；消防设施、器材是否配备齐全，并保持完好有效；是否落实有关消防安全制度，场所消防安全三提示是否到位，从业人员达到会报火警、会检查火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生的四会要求等。六、职责分工（一）镇人民政府组织领导协调各有关单位、各村（社区）完成排查治理工作，及时跟进自建房、三合一和九小场所排查进度，加强培训指导，加强通报督办，从严从实从细抓好各项任务措施落实。（二）各村（社区）组织开展辖区内自建房、”三合一和九小场所消防安全隐患排查治理，确保不漏一户。（三）镇市场监督管理所负责查处经营性自建房非法经营，开展曳引驱动乘客电梯安全专项整治；负责指导

7、督促药品、化妆品、医疗器械、特种设备生产经营单位履行消防安全管理职责；配合有关部门依法查处未经消防安全许可或者不符合消防安全条件的市场主体；负责电动自行车生产销售、维修改装等环节的质量监管。（四）镇乡村建设中心负责自建房的规划审查、审批，自建房不动产权确权登记。指导督促各村（社区）房屋安全隐患排查整治工作，开展新建农房质量安全实地抽查工作，指导引导村（居）民规范自建房建设工作，根据自建房屋建设图集，指导户主在生产、经营与住宅之间设置防火分隔、分设安全出口，合理配置消防设施。加强燃气安全监督管理工作，督促燃气经营者指导自建房用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患，会同有关部门制定燃气

8、安全事故应急预案,依法查处燃气经营者和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。（五）派出所负责对自建房用于旅馆业等特种行业经营场所的安全管理，依法查处涉及违反消防安全的治安管理行为；加强村（居）民自建出租房屋流动人口基础信息登记摸底工作,加强日常消防监督检查和消防宣传教育；负责指导督促自建房用于批发零售、餐饮等场所的安全管理；负责指导督促自建房用于邮政快递仓储、经营场所的安全管理；负责指导督促自建房用于星级农家乐、星级乡村旅游区、文化娱乐、小餐馆、小旅馆、小娱乐场所（含小棋牌室、小歌舞厅）、小网吧、小美容店（含洗浴、足浴）等文化和旅游场所的消防安全管理。（六）镇综合执法大队负责督促自建房用于经营存储

9、易燃易爆、烟花爆竹等危险物品场所、小生产加工作坊等场所的安全管理，督促业主落实安全管理制度、安全操作规程，规范销售行为；负责督促自建房用于木材等加工场所、小生产加工作坊及机电维修场所等场所的安全管理；开展自建房违法搭建、改建、扩建等行为排查整治，加强对自建房的事前事中监管，对未取得合法手续的相关建筑提出处理意见。（七）XX市第四人民医院负责指导督促自建房用于医疗场所等场所的安全管理。（八）XX镇中心小学负责指导督促自建房用于校外培训机构、托管班、民办幼儿园等场所的安全管理，XX一中、二中负责校内场所的消防安全管理。（九）镇农业农村中心负责指导督促自建房用于农业（种植业、农产品加工、农机、渔业、

10、畜牧、畜禽屠宰、兽医）生产以及兽药、饲料生产、小生产加工作坊等场所履行消防安全管理职责。（十）镇综治中心将消防安全管理纳入网格化管理，实现自建房、三合一和九小场所消防安全管理与网格员日常工作有效融合。（十一）其他有关单位依据各自职责做好自建房、三合一和九小场所的监督管理工作。七、工作要求（一）提高思想认识。各有关单位、各村（社区）务必要高度重视消防安全工作，切实增强做好全市自建房、三合一和九小场所消防安全隐患排查治理工作的紧迫感和责任感，深刻吸取近期各地火灾事故教训，加强对本辖区监管行业消防安全分析研判和监督检查，切实解决自建房、三合一和九小场所存在的突出风险隐患，做到情况清，底数明、管控实，

11、确保我镇消防安全形势稳定。（二）加强组织领导。各有关单位、各村（社区）要高度重视此次自建房、三合一和九小场所消防安全综合治理工作，主要领导要亲自过问，分管领导要直接负责，落实自消防安全综合治理工作。研 明确工作进度、完善工作措 各村（社区）要加强联动协 和九小场所消防安全综建房、三合一和九小场所究制定工作方案，细化目标任务、施、强化责任落实。各有关单位、作，强力推进自建房、三合一合治理工作的开展。（三）明确任务分工。一是要加强排查登记。在去年排查的基础上，自建房、三合一和九小场所综合治理要在政府统一领导下，按照以块为主、条块结合的原则进行排查整治分工。辖区管理以街、村为基本单元，具体的排查整治

12、工作由各单位、各村（社区）按责任分工负责落实，实行逐条马路、逐家场所排查登记，并抄送派出所；各单位、各村（社区）要根据现有自建房、三合一和九小场所数量、特点，因地制宜开展部署，细化和分解排查任务时限，按照边排查边整治的工作要求，组织乡镇干部、网格人员、消防应急队等力量，在I月底前排查覆盖率达到100虬对此次排查出的自建房、三合一和九小场所登记造册，相关排查登记（见附件）、隐患问题、检查记录、照片要及时上传综治网格工作系统或存档备查。二是要落实五个一工作举措。各乡镇要落实五个一工作举措，即对自建房、三合一和九小场所开展一次消防安全检查，作出一次消防安全告知（告知其火灾危险性、消防安全职责和要求、

13、发生火灾的法律责任），进行一次消防安全宣传，对小场所全体员工组织一次消防安全培训，要求小场所经营者作出一次承诺（承诺履行消防安全主体职责）。三是要加强行业监管。行业管理按照谁主管、谁负责的原则，明确各单位、各村（社区）的综合治理职责，对不符合消防安全条件的场所要采取强有力的措施督促整改，对构成危害公共安全的，可采取暂扣或吊销相关证照等强制措施。（四）实行综合整治。各单位、各村（社区）要根据治理范围和标准，对排查出火灾隐患和消防违法行为的场所，要责令其当场或限期整改，同时要组织相关部门按照整治职责分工，分门别类实行综合整治。对拒不整改或逾期未改正的有证场所，要一律依法暂扣或吊销相关证照；对无证经

14、营的场所，要一律依法予以取缔；对存在重大火灾隐患的场所，要抄告消防部门，由消防部门下发重大火灾隐患整改通知书，提请市政府实行挂牌督办；对火灾隐患突出、火灾事故多发的行业和区域，实行联合整治，确保消险除患。（五）落实工作责任。镇政府主要领导为我镇综合治理工作第一责任人，要全力落实自建房、三合一和九小场所综合治理责任，建立健全综合治理工作责任制，治理工作情况将纳入全市消防工作年度考核范围。（六）广泛开展宣传培训。各单位、各村（社区）充分发动各类媒体，广泛宣传自建房、三合一和九小场所综合治理重要性，营造浓厚的治理氛围，曝光严重的火灾隐患和违法行为。在综合治理工作中，检查人员要切实履行消防安全告知义务，提醒各场所加强自身消防安全管理，教育群众提高消防安全意识。各单位、各村（社区）要加大宣传工作力度，与自建房、三合一和九小场所经营业主讲清当前火灾形势和火灾危害性，以及应承担的消防安全职责、管理要求和发生火灾应承担的法律和民事责任。