瓯海区县道公路网规划（2021-2035）.docx

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1、瓯海区县道公路网规划(20212035)瓯海区交通运输局二o二二年十二月第一章概述11.1 规划背景11.2 规划依据21.3 规划范围和期限31.4 规划思路3第二章经济社会及交通发展现状52.1 地理位置52.2 经济社会发展概况52.3 交通运输发展现状92.4 县道网现状及综合评价13第三章经济社会和交通发展需求193.1 经济社会发展需求193.2 综合交通运输发展需求203.3 综合运输需求预测23第四章规划目标304.1 指导思想和规划原则304.2 总体目标31第五章布局方案325.1 路网规模研究325.2 布局思路和方法355.3 布局方案研究395.4 路线命名与编号41

2、第六章实施安排436.1近期（20212025年）建设目标和规模44第七章实施保障及建议45第一章概述1.1 规划背景农村公路是公路交通运输系统深入农村地区的组成，是农村地区最为重要的基础设施之一，决定着农村对外的沟通与交流，对推进新型城镇化及“乡村振兴”建设具有重大的作用，也是新时期建设“交通强国”必须着力解决的交通短板。其中，县级公路网是农村公路的主骨架，作为区域综合交通运输体系的重要组成部分，是具有全县政治、经济意义，联结县城和县内主要镇办、主要商品和集散地的公路，具有“上承国省干线、下接乡村公路的交通功能、策应新型城镇化发展的开发功能，以及完善区域公共基础服务设施体系的社会功能。201

3、9年，中共中央、国务院印发交通强国建设纲要，提出形成广覆盖的农村交通基础设施网，全面推进“四好农村路”建设。2021年，中共中央、国务院印发国家综合立体交通网规划纲要，提出加快推动乡村交通基础设施提档升级，全面推进“四好农村路”建设，实现城乡交通基础设施一体化规划、建设、管护。交通运输部同年印发农村公路中长期发展纲要，到2035年形成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质”的农村公路交通运输体系。乡村振兴，交通先行。县道是农村公路的主骨架，具有“上承国省干线、下接村庄公路”的交通功能，是我国公路网的重要组成部分，是交通强国建设的重要内容，是农村地区最主要甚至是唯一的交通方式和

4、重要基础设施，是保障和改善农村民生的基础性、先导性条件，对实施乡村振兴战略，推进共同富裕示范区建设，具有重要的先行引领和服务支撑作用。国家综合立体交通网规划纲要明确了国家公路网方案,浙江省综合立体交通网规划对省道干线网络布局进行相应调整，拟于近期印发。为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴、“四好农村路”建设等重要指示批示精神，落实交通强国建设纲要、国家综合立体交通网规划纲要、浙江省综合立体交通网规划部署要求，强化与上位干线路网衔接，进一步完善县公路网络，有必要开展瓯海区县道网规划的编制工作，以科学指导全面建设社会主义现代化国家新征程阶段农村公路建设与发展，服务支撑乡村振兴战略实施和共同富裕示范区

5、创建。1.2 规划依据本次县道网调整规划的编制依据主要有以下：中华人民共和国公路法（2017年修正）；公路安全保护条例（2011年）；公路工程技术标准（JTGBOl-2014）；公路路线标识规则和国道编号（GB“9172017）;农村公路管理养护体制改革方案（2019年）；公路网规划编制办法（2010年修订）；公路工程名词术语（1988年）；农村公路建设管理办法（2018年）；浙江省公路路政管理条例（2014年修正）；温州市农村公路管理办法（2014年）；温州市县道网规划编制办法（试行）（2014年）；国家高速公路网规划（2005年）；国家公路网规划（2013-2030年）；浙江省普通省道公路

6、网布局规划（2021-2035年）；温州市综合交通运输发展“十四五”规划；温州市瓯海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；瓯海区综合交通运输发展“十四五”规划；温州统计年鉴；瓯海区国民经济和社会发展统计公报；其他相关资料。1.3规划范围和期限（1）规划区范围本次规划为瓯海区行政辖区范围，包括景山街道、梧田街道、茶山街道、南白象街道、新桥街道、娄桥街道、三坤街道、瞿溪街道、潘桥街道、郭溪街道、丽番街道、仙岩街道12个街道和泽雅镇1个镇。（2）规划对象根据发展需要，确定本次规划的对象是瓯海区县道公路。（3）规划期限本次瓯海区县道网规划的期限为2021-2035年，以2021

7、年为基年，2035年为目标年，2021-2025年、2025-2035年分别为“近期”、“远期”两个阶段。1.4规划思路县道网规划编制的技术路线如图1.1所示。第二章经济社会及交通发展现状2.1 地理位置瓯海区处于温州市区的西南部，北靠鹿城区，东邻龙湾区，南接瑞安市，西与青田县（属丽水市）接壤。全区国土面积466平方公里，占温州市区陆地面积的40.2%,全市陆地面积的4.0%。图2.1瓯海区地理位置图2.2 经济社会发展概况2.2.1 经济发展概况近年来，瓯海区国民经济保持中高速增长，经济运行保持稳定向好态势，城市基础建设取得新的发展，城乡人民生活继续改善，各项社会事业取得相应的发展。瓯海区历

8、年各项经济指标如表2.1所示。表2.1瓯海区历年经济发展状况表年份地区生产总值（亿元）第一产业增加值（亿元）第二产业增加值（亿元）第三产业增加值（亿元）2013378.275.48220.93151.862014412.985.91236.98170.092015450.326.02248.54195.762016487.016.79257.17223.052017531.916.4264.49261.022018584.916.4282.97295.542019661.126.62278.06376.442020701.246.66286.26408.32注：本表娄!（据根据瓯海区国民经济和

9、社会发展统计公报整理。图2.2瓯海区历年地区生产总值变化图近年来，瓯海区经济平稳快速增长，2013年到2020年的年平均国内生产总值增长速度高达8%,2020年受疫情影响，地区生产总值增长速度减慢，下降至4.3%o当前，瓯海区经济社会逐步转入科学发展、高质量发展的轨道，为经济运行保持稳定向好态势。产业结构逐步实现调整升级，三次产业结构由2015年的的：55.2:43.5调整为2020年的0.9：40.8：58.2,历年三产结构变化及结构比例变化如下图所示。4S0 400 350 300 250 200150 IOOSO O20132014201S20162017201820192020第一产业

10、也加值（亿元）第二产业增加值I亿元）第三产业加值（亿元）图2.3瓯海区历年三次产业结构变化图图2.4瓯海区历年三次产业结构比例变化图2.2.2人口分布2020年全区常住人口为963238人，与2010年第六次全国人口普查的996870人相比，减少33632人，下降3.49%。随着城市化进程的加快，自身经济环境的发展变化，瓯海区人口变化整体将趋于平缓。表2.2瓯海区历年人口变化表年份人口（万人）201592.97201694.71201794.50201894.31201995.37202096.322.2.3城镇现状特点2001年7月行政区划调整，临江镇、藤桥镇、上戍乡、双潮乡、番底乡和梧蜒镇

11、的前网、鱼麟狭、上田、划龙桥4个村划归鹿城区，永中镇、天河镇、沙城镇、灵昆镇划归龙湾区，瑞安市丽番镇、仙岩镇划入。2003年12月撤销西岸、五凤洋、北林坪乡建制，并入泽雅镇，撤销新桥、娄桥、梧蜒、南白象、茶山5个镇建制和三洋乡建制，设立新桥、娄桥、梧田、南白象、茶山、三年6个街道。2011年3月撤销仙岩、丽番、郭溪、瞿溪、潘桥5个镇建制，分别改设街道。现行政区划调整后街道、镇分布如表2.3所示。表2.3瓯海区行政区划调整表县市区镇乡备注瓯海区景山街道、梧田街道、茶山街道、南白象街道、新桥街道、娄桥街道、三坤街道、瞿溪街道、潘桥街道、丽番街道、仙岩街道、郭溪街道、泽雅镇12个街道、1个镇合计12

12、113图2.6瓯海区行政区划图2.3交通运输发展现状2.3.1 综合交通运输基础设施近年来，瓯海区围绕加快提升发展温州西部综合交通枢纽地位，大力推进综合枢纽集疏运体系、公路骨架网络、四好农村路网、现代物流、公共交通等建设，全力构建“交通枢纽港”、“物流信息港”，全面提升综合交通服务水平，在交通运输各领域发展取得阶段性成效，为温州打造全国性综合交通枢纽、融入长三角一体化提供了有力支撑。（1）公路截止2020年底，瓯海区公路总里程达到702.148公里，公路网密度达到150.68公里/百平方公里。其中，国道32.5公里，省道16.3公里，县道203.1公里，乡道82.4公里，村道367.9公里，县

13、道占公路网总里程比例为28.93%。从技术等级来看，高速公路里程达到38.3公里，一级公路25.1公里，二级公路56.2公里，三级公路44.5公里，四级公路329.3公里，准四级公路208.8公里。表2.42020年瓯海区公路里程一览表行政等级公路总里程（公里）等级公路（公里）等外（公里）合计高速一级二级三级四级准四级合计702.1702.138.325.156.244.5329.3208.8-国道32.532.522.010.5-省道16.316.316.3-县道203.1203.1-14.652.911.6124.0-乡道82.482.4-27.654.9-专用公路-村道367.9367.

14、9-3.35.3150.4208.8-图2.7瓯海区公路网现状图（2）铁路2015年底金丽温铁路建成通车，构筑了温州西向快速通道通道，形成了温州至金华、杭州、上海的新快速通道，以及温州至江西、湖南、西南地区的快速通道。同时，随着市域铁路Sl线动车南站站、温州南公交枢纽站建成运营，实现高铁、城市轨道交通、城市公交无缝衔接，温州西（铁路温州南站）综合交通枢纽功能进一步提升，对区域的带动作用进一步加大。温州南站始发（经停）的高铁列车达235趟，2019年10月1日当天客流量创历史新高，到发旅客高达18.46万人次。2019年，温州南站完成旅客发送量为1526.1万人次，年均增长23.87%,已超过温州南站的设计客运能力（1300万人次）。2020年受到新冠疫情影响，温州南站完成旅客发送量为96Lll万人次。图2.8瓯海区铁路现状图2.3.2 综合交通运输量公路作为瓯海运输的主要方式，其运输能力的变