第三方环保管家服务招标文件.docx

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1、第三方环保管家服务公开采购文件目录第一部分招标公告3第二部分采购内容及要求5第三部分投标资料表17第四部分评标标准22第五部分主要合同条款27第六部分投标须知32第七部分投标文件格式48第一部分招标公告项目概况镇海区骆驼街道第三方环保管家服务招标项目的潜在投标人应在获取招标文件,并于2023年9月11日14时00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况采购编号：GTCG2023057项目名称：镇海区骆驼街道第三方环保管家服务预算金额：1,000,000元投标最高限价：1,000,000元（2年，其中500,000元/年）采购需求：根据采购文件要求提供第三方环保管家服务。简要规格描述或项目

2、基本概况介绍：详见本项目招标文件第二部分采购内容及要求。合同履行期限：总服务期限为自合同签订之日起2年，合同一个年度一签，次年视乙方的履约情况和经济发展情况决定是否续签。本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求（本项目采用资格后审）1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：依据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号和镇采购办20231号文，本项目为专门面向中小微企业采购，仅有提供的服务属于“未列明行业”的中型

3、、小型、微型企业（须提供中小微企业声明函）以及监狱企业、残疾人福利性单位视同中型、小型、微型企业（提供相关证明材料）方可投标本项目。中小微企业划型标准详见2011300号文。3 .本项目的特定资格要求：三、获取招标文件时间：自本公告发布之日起至2023年8月28日23时59分。地点（网址）：。方式：http:/在线获取。（1）根据浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法规定，已在“政府采购云平台”（WwW）或“浙江政府采购网”（http:【获取采购文件】。（3）未在规定期限内或未按规定方式获取招标文件的，其投标均视为无效，并不得对招标文件提起质疑投诉。售价（元）：Oo四、提交投标文件截止时间

4、、投标地点、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年9月11日14时00分（北京时间），投标人应在投标截止时间前将电子加密投标文件（后缀jmbs,下同）上传到“政采云”平台，逾期上传或上传不成功的，其投标无效。投标地点（网址）：。开标时间：2023年9月11日14时00分（北京时间）。开标地点（网址）：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、

5、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范木、投诉书范木请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，投标人只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获得完整的招标文件及所包含的采购需求（法律法规所指的投标人获取招标文件时间以投标人完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。3 .其他事项：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加同一合同项下的投标。（2）为项目提供整体设计、规范

6、编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该的其他采购活动。（3）公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保隙的群团组织不能作为本服务项目的承接主体。（4）开标当日，投标人被列入“信用中国”网WC）和“中国政府采购网”（WWW）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单且尚处于禁止参加政府采购活动期内的，按资格审查不合格处理。（5）本项目不收取投标保证金。（6）本项目执行促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）、优先采购节能产品、优先采购环境标志产品政策。（7）采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，将以“澄清公

7、告”的形式发布在“浙江省政府采购网”政采云平台上，投标人应及时登录政采云平台查看和下载，未及时查看和下载的责任自负。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。第二部分采购内容及要求特别申明：本采购文件中带有标记的条款为不可负偏离条款，若负偏离则被评标委员认为不响应标书要求，视作无效标。一、项目概况为更好弥补镇海区骆驼街道生态环保监管和服务上人手数量不足和专业程度不全的短板，减少监管盲区和难区，提高监管的时效性和全面性，现拟通过引入第三方“环保管家”，以上门指导的方式服务提升镇海区骆驼街道各类企业环保业务能力，以现场巡查的方式排查辖区内生态环境的治理情况和风险隐患，以回头看的方式确保整改成效，从

8、而促使企业严格履行污染防治责任和落实各项治理措施（有效提升重点企业、重点区域的污染减排成效和风险防范能力），减少辖区内环境信访投诉矛盾，提高整个镇海区骆驼街道生态环境质量。“环保管家”在开展环境监理服务过程中，需针对镇海区骆驼街道企业生态环境的实际情况及存在的问题，从合法性、合理性及达标性等方面进行排查和诊断，及时收集整理反馈给镇海区骆驼街道有关部门，并按部门要求积极向企业普及环保相关法律、法规、监测标准、行业标准等内容，有助于镇海区骆驼街道整体生态环保管理水平的提升。同时，加大本区域环境管理数据库建设，通过专业化、系统化、规范化的环境管理数据收集、整理、分析、应用，建立健全专业化、系统化、规

9、范化的环保管家服务管理平台，以协助镇海区骆驼街道落实好对污染企业的污染防治、环境风险管控方面的环境管理需求，进一步巩固行业整治成果，健全长效监管机制。镇海区骆驼街道内共有工业企业约100O余家，其中重点污染企业约10家，其他为普通涉污企业。主要分布于金属铸造、机械加工、建材及塑料等轻工业产品制造、电子产品元器件制造、纺织等行业。二、服务内容1、骆驼街道环保管家服务，包括为骆驼街道提供一体化环保服务和解决方案，协助落实各项环保法律法规，建立采购人环保管理体系；开展污染源及环境基础设施调查；协助骆驼街道及镇海区环境管理部门做好相关管理工作等。2、服务的范围：骆驼街道。3、主要包括工作内容如下：3.

10、1 开展骆驼街道生产型工业企业现状排查，梳理出企业存在的生态环保问题；3.2利用环保管家服务平台管理软件，实现骆驼街道企业环保管家工作电子化管理；3.3指导骆驼街道企业提升和改善环保治理能力；3.4协助做好骆驼街道环境影响问题的调查处理及协助开展骆驼街道重点企业大排查；3.5开展骆驼街道企业环保业务培训会，全年不少于4次；3.6协助做好工业企业一般工业固废、危废的种类、产生量等内容调查；3.7鉴于骆驼街道内有数量众多的生产型企业，其中涉及化工、印染、印刷、油漆喷涂及有机溶剂使用等行业和工艺，会产生VoCS物质排放，如管理不当，将对周边环境造成隐患的隐患，辖区居民有关异味投诉时有发生。为强化对辖

11、区企业的管理和服务，需要第三方环保管家服务公司采用先进的VOCs排查设备和技术。故提出下述要求：3.7.1制定日常工作计划，分不同时段对辖区各企业进行日常排摸，厘清辖区VoCS分布情况；3.7.2在发生异味投诉等突发事件时，需要立即赶赴现场提供检测服务；3.7.3针对存在VOCs异常排放的企业进行现场检测服务，协助企业发现造成VOCs异常排放的主要原因。3.7.4利用秒级多组份VOCS异味走航监测设备，对全街道进行检测，全年检测次数不少于2次；3.7.5利用VoCS红外成像仪（检测波段至少覆盖3.2-34um）及便携式VoCS检测仪（FID方法）对骆驼街道内VOCs异常排放企业进行现场检测，全

12、年检测次数不少于2次；3.8其他要求包括：建立监管企业环保数据库、项目把关、企业环保咨询及培训、第三方监管等。为镇海区骆驼街道辖区内企业提供日常环保技术支持，协助管理部门解决各类环保问题，免费为辖区内企业提供环保咨询与技术服务。三、服务要求1 .总体要求，派驻的中标人需制订并组织实施环境保护网格化监管工作方案；加强定期巡查，及时发现和上报环境污染问题；负责辖区内污染源调查并开展污染整治工作；协助做好行政执法、辐射及固废安全、项目审批现场踏勘及环境整治等相关工作；负责环境信访案件的受理调处，协同做好突发环境事件的处理和环境保护的教育宣传工作。本次环保管家根据“查”、“管”、“改”的总体思路要求，

13、遵循“突出重点、循序渐进、细化量化”的工作原则，对镇海区骆驼街道企业开展全面的“体检式”排查巡检，并对症下药，指导整改。其中重点污染企业每个月不少于一次，普通涉污企业每季度不少于一次，其他企业半年不少于一次（每年有新增企业的也列入在内，价格不作调整）。在重大活动（会议）期间或重点时段，适当增加巡检频次,每次现场巡检后应向管理对象出具现场巡查记录。通过“查”、“管”、“改”，对辖区企业的体检、整治，减少污染物排放，区域环境质量持续改善。将摸底得到的数据，以及各企业的环评、排污许可证、总量交易等相关数据，统一录入环保管家服务平台，建立“一本账”。其中重点污染企业每个月不少于一次，普通涉污企业每季度

14、不少于一次，其他企业半年不少于一次（每年有新增企业的也列入在内，价格不作调整）。在重大活动（会议）期间或重点时段，适当增加巡检频次，每次现场巡检后应向管理对象出具现场巡查记录。巡检内容包括：1.l“查”一高标准、严要求对企业开展全面排查，采集基础数据。企业内部往往缺乏专业设备、人才，日常检查中往往只能看到表面现象，但无法探查具体内部原因；无法从专业角度落实上级主管部门提出的整改措施。导致内部投入大量人力、精力却不能从根木上解决问题，整改效果欠佳，投入与成效不成正比。而且由于多种原因，企业经常是在不经意间发生违法行为，但以目前的人力、技术力量，只能在发生违法行为后进行应急处理，不能从长远上控制环

15、保违法现象的发生。在数据库建设初期，开展基础的排查工作。针对核查出的问题，出具诊断报告：核查结果反馈给企业，并指导督促企业按要求及时完成整改，核查、整改等相关工作在环保管家服务平台可以实现全过程展示、管理。针对辖区内重点企业进行“环保诊断”，具体内容如下：（1）环境管理方面分别根据水、气、固废及土壤等环保法律法规，核查企业的法律政策执行情况；核查企业建设项目环保审批、验收、排污许可证等环保手续的办理执行情况；查看管理对象厂区现场环境管理状况，相关环保管理体系的设置及制度落实情况，相关管理人员职责落实情况；（2）环境治理方面检查废水、废气、固废等污染治理设施及在线监控设施的运行状况、达标排放情况及台账资料，包括废气实时工况监控系统的运行管理情况；检查企业污水零直排工程建设及运行情况；检查废气收集处理是否到位，是否存在废气无组织排放等情况，关注重点信访企业厂区及周边的异味情况；检查i般工业固废、