杭州市富阳区2023年度第二批土地征收成片开发方案(征求意见稿).docx

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1、杭州市富阳区2023年度第二批土地征收成片开发方案（征求意见稿）2023年10月11日杭州市富阳区2023年度第二批土地征收成片开发方案（总体概述）目录(一)文本11、背景与区域概况1(1)背景。1(2)编制依据。2(3)土地节约集约利用水平。22、成片开发土地利用情况4(1) 土地开发利用状况。4(2) “三线”管控要求符合情况。5(3)经济建设、社会发展、生态环境和土地集约高效利用等方面的效益。53、已批准方案实施情况64、成片开发方案征求人大代表、政协委员、社会公众和有关专家意见情况说明。7(二)附表错误!未定义书签。(三)附图错误!未定义书签。一、总体概述（一）文本1、背景与区域概况（

2、1）背景。富阳区，古称“富春”，浙江省杭州市市辖区，位于浙江省西北部，杭州市西南部，富春江斜贯穿全境，地貌呈现“八山半水分半田”的格局。东邻萧山区、绍兴市诸暨市，南交桐庐县，西与北靠临安区，北接余杭区、西湖区。2022年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，按照区第二次党代会和区十七届人大一次会议确定的目标任务，克难攻坚、加速奔跑，经受住了超预期冲击和挑战，各项工作取得新成绩。初步核算，地区生产总值突破900亿元，同比增长2.1%；城镇和农村居民人均可支配收入达71742元和44661元，分别增长3.5%

3、和6.2%。综合实力在全国百强区排名第49位，投资潜力排名第55位，连续3年获评中国最具幸福感城区。富阳地处“西湖一富春江一千岛湖一黄山”国家级黄金旅游线的前站，既赋山城之美，又具江城之秀，是典型的江南山水城市。一川如画的富春江横贯境内，有华东地区最大的杭州野生动物世界（国家AAAA级景区），保留明清建筑特色的孙权后裔聚居地龙门古镇（国家AAAA级景区），再现造纸印刷两大发明的中国古代造纸印刷文化村，亚太地区第一洞厅的碧云洞（所在富春桃源景区为国家AAAA级景区），以及富春山居国际高尔夫球场、度假胜地富春桃源、钟灵毓秀的鹳山、天钟山等。境内人文胜迹众多，罗隐碑林、黄公望结庐处、郁达夫故居等远近

4、闻名。素有“中国造纸之乡”、“中国白板纸基地”、“中国球拍之乡”、“中国赛艇之乡”等称号。（2）编制依据。法律法规。中华人民共和国土地管理法（2019年修正）、中华人民共和国城市房地产管理法（2019年修正）中华人民共和国城乡规划法等。政策依据。自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试行）的通知（自然资规（2020）5号）、关于印发浙江省土地征收成片开发方案编制与审核办法（试行）通知（浙自然资规（2021）3号）、关于印发浙江省土地征收成片开发方案编制与审核工作的通知（浙自然资规（2022）299号）、浙江省自然资源厅关于进一步优化土地征收成片开发方案编制和审核工作的通知（浙自然资厅函（20

5、23）281号）等。 规范性文件及技术标准。浙江省自然资源厅关于印发浙江省土地征收成片开发方案编制大纲及参考格式的通知（浙自然资厅函2021450号）、自然资源部办公厅关于印发国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的通知等。 相关规划。杭州市富阳区国土空间分区规划（2021-2035年）、富阳区城市总体规划（20152030年）等。（3）土地节约集约利用水平。不断优化土地要素配置，加大节约集约利用力度。富阳区围绕“三个立起来”和中心工作，强实效，立标杆，展风采，着力干好“985”（实现“九大提升行动、八大样板创新、五大能力锻造），为全面加快产业新动能、城市新轴线、发展新环境立起来

6、提供坚实规划资源保障。进一步推进批而未供和处置供而未用工作，提高土地利用水平。在资源要素配置上鼓励企业改建多层厂房、置换厂区空地以及推行地下空间土地开发使用，提高土地利用效率。 批而未供和闲置土地处置工作卓有成效。根据杭州市规划和自然资源局富阳分局年度工作总结报告，2021年全年，富阳区累计盘活“三块地”，消化和处置批而未供8782亩，供而未用土地利用9959亩，城镇低效用地再开发2466亩，已供应存量建设用地约3972亩。2022年全年，富阳区累计盘活“三块地”，批而未供消化4171亩，供而未用开工4213亩，低效用地再开发2254亩。存量盘活2086亩。盘活低效工业用地1307亩，高新技术

7、产业增加值占比达66.7%o 深化亩均改革，提高开发区土地利用效率。2022年富阳区科学制定“三个计划”，开展“拔钉清零”专项行动，完成净地收储开展“巡查管护”“拔钉清零”“云上招商”等专项行动，2023年同步开展新一年的“做地”、“出让”、“储备”三个计划，并开展新增建设用地项目需求计划，为我区建设杭州新中心提供土地要素保障。土地审批依法依规，严格查处违法用地。在依法依规用地的工作上，富阳区全面树立“严起来”的执法要求，认真落实卫片执法工作，严格责任追究。开展大棚房“问题”、违建别墅清查整治和农村乱占耕地建房问题“回头看”行动。进一步推进天眼指挥中心搭建，提升全区自然资源监管水平。2、成片开

8、发土地利用情况(1) 土地开发利用状况。杭州市富阳区2023年度第二批土地征收成片开发方案涉及富阳区9个乡镇(街道)，其中调整2021年成片开发方案片区1个，涉及面积2.1972公顷，2023年编制成片开发方案片区12个，涉及面积105.4855公顷。共计13个片区，总面积107.6827公顷，片区分布情况详见下图I-Io土地征收成片开发方案片区位示意图800大地平面上标系.19H5调*启用联次1-1片区分布示意图依据2022年土地利用变更调查数据分析，本方案成片开发涉及农用地面积62.6991公顷(其中耕地面积28.2414公顷)，建设用地面积42.9899公顷，未利用地面积1.9937公顷

9、。依据近期遥感影像数据、三调成果数据及历年供地数据，本方案开发建设情况如下，其中已建成区面积4.5583公顷，在建区面积26.3730公顷,规划建设区面积76.7513公顷。依据富阳区各乡镇、开发主体建设需求情况，2023年成片开发方案拟征收集体土地总面积79.8628公顷，其中2023年拟征收集体土地面积57.9537公顷，2024年征收集体土地面积21.9091公顷。(2) “三线”管控要求符合情况。本方案土地征收成片开发范围均位于2022年10月部下发三区三线中的城镇开发边界内，且所有片区范围均不涉及永久基本农田和生态保护红线。(3)经济建设、社会发展、生态环境和土地集约高效利用等方面的

10、效益。经济效益。本方案成片开发通过土地征收、划拨和市场手段将有限的土地资源合理配置到各个土地使用者手中，为城市建设储存了后备力量与经济发展保障，同时也为富阳区经济的可持续发展、高质量发展与防范金融风险的能力提供坚实的后盾。社会效益。本方案成片开发项目的实施会对社会、经济、环境等各方面都产生重大影响，对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案成片开发的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，激活了存量土地利用价值，提高了城市土地资源配置效率。本方案成片开发的实施，能够创造大量的建筑、服务工人，项目建成后，商贸发展、餐饮娱乐、文化科技、城

11、市管理公益性岗位等需要大量的人力资源，必须为当地及周边被征地农民、城乡居民创造就业机会和工作岗位，提高城乡居民收入水平。生态效益。本方案成片开发的实施，将进一步提高富阳区生态环境质量，将有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域污染、保持水土，涵养水源、降低噪音等诸方面发挥显著作用，使项目区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。土地利用效益。成片开发是综合开发的基础，本方案成片开发在一个相对成片的区域内，综合考虑各种业态，居住和配套，开发和保护，经济与文化，生产、生活和生态等多种需求，各方面统筹考虑，综合平衡，合理布局，统一规划，统一实施，实现土地的综合

12、利用和高效利用。3、已批准方案实施情况2021年为富阳区土地征收成片开发方案第一年编制，根据浙江省人民政府关于杭州市富阳区2021年土地征收成片开发方案的批复(浙土成片(3301)20221号)。2022年为富阳区土地征收成片开发方案第二年编制，根据浙江省人民政府关于杭州市富阳区2022年土地征收成片开发方案的批复(浙土成片(3301)202211号)。4、成片开发方案征求人大代表、政协委员、社会公众和有关专家意见情况说明。富阳区在本年度土地征收成片开发方案中充分征求拟征地范围内所涉村集体经济组织和涉及农户意见，相继召开村民代表会议，保障被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。、2023年10月10日，富阳区人民政府组织听取了市规划和自然资源局富阳分局、区财政局、区发改局、区经信局、区住建局、区人力社保局、区农业农村局相关工作负责人，富阳经济技术开发区负责人；常安镇、万市镇负责人；人大代表、政协委员及村股份经济合作社代表等专家学者的意见，经充分讨论，同意本方案上报市局，并形成相关会议纪要。