新时代“数字海岛”建设方案.docx

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1、新时代“数字海岛”建设方案一、实施条件(一)国家大力发展旅游产业为“数字海岛”指导了方向。随着社会经济的发展，人民生活水平的改善，人民日益增长的旅游需求与旅游供给成为不可忽视的矛盾。2014年,国务院印发关于促进旅游业改革发展的若干意见，明确各地政府推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益、生态效益的相统一，大力发展旅游业，积极营造良好的旅游环境，服务与满足人民群众的精神文化生活的需要。2015年，国家旅游局发布关于促进旅游业与信息化融合发展的若干意见，意见指出未来5年、15年及35年的旅游业和信息化逐步融合发展目标，最终要求让旅游业融入互联网时代、

2、用信息技术武装中国旅游全行业，加快旅游现代化、信息化和国际化的步伐，大力发展智慧旅游。(二)信息化技术不断发展为“数字海岛”奠定了基础。随着旅游与互联网技术的深度融合发展，信息化正引领着旅游业转型升级，为实现海岛旅游的可持续发展提供了新的动能。物联网、云计算等电子信息技术的运用，对海岛旅游进行了全方位、立体化的智能化升级，打通了数字海岛旅游的新通道。海岛旅游“智慧模式”，不仅提升了海岛旅游品质，更打造了海岛旅游新业态，为城乡构筑起一道美丽、畅达的彩虹桥。数字海岛依托大数据、云平台构建技术，汇聚各业务系统数据、互联网数据，深入挖掘知识情报，洞悉旅游环境演变轨迹和机理，是数字海岛智慧旅游的汇聚大脑

3、、分析大脑和决策大脑，是强化旅游区安全防护、精准旅游区游客服务,提升旅游区经济效益、社会效益、生态效益的重要支撑平台。（三）市政府发展数字经济为“数字海岛”提供了政策依据。近些年来，积极响应省委省政府“数字经济”号召，以“互联网+”和大数据发展战略为指导，以国家智慧海洋总体建设方案为依据，以实施中国O自由贸易试验区、江海联运服务中心等系列国家战略为导向，以智慧海洋示范工程为载体，加强海洋基础网络、基础平台、基础数据等建设,开展智慧海洋各类应用示范试点，推动涉海数据资源整合共享，带动海洋电子信息产业集聚发展。县与时俱进，通过编制智慧中长期发展规划积极探索智慧城市建设落地海岛边城，为实施数字海岛打

4、下了坚实的基础。2019年为贯彻落实市政府发展数字经济大会精神，积极推进海岛数字化建设，提升海岛管理水平和服务品质，市发展数字经济领导小组提出了数字海岛的具体要求。这就要求县充分利用辖区内的海洋环境，以海岛建设为主调，打造“数据驱动、业务协同、产业融合、应用升级、信息安全”的新型数字海岛。二、实施目标县“数字海岛”选取花鸟岛作为示范点，充分利用花鸟岛特殊的地理位置，依托大数据、云平台、人工智能等先进技术，汇聚旅游、交通、医疗、公共安全、城市治理等多个行业数据，通过建设花鸟岛“数字岛屿”汇聚大脑、分析大脑和决策大脑，强化岛区安全防护和精准服务，全面提升岛区的数字化水平。力争到2020年，形成“数

5、据驱动、业务协同、产业融合、应用升级、信息安全”的数字海岛新局面，实现数字海岛“1139”发展目标,即“1个运营管理中心、1个应用支撑平台、3个大数据应用平台、9个应用业务系统”。具体如下：1 .建设花鸟岛数字海岛运营管理中心，实现多层数据政府侧的数据采集、分析和展示，从多维度分类统计数据资源信息，为花鸟岛数字海岛管理者在陆海运行态势展现、跨域业务协同和决策支撑服务等方面，提供统一的集中指挥场所。2 .建设花鸟岛数字海岛大数据支撑平台大数据支撑平台是打造数字海岛的大脑和中枢，通过数据接入和资源共享,构建信息开放集成环节，支撑应用系统集成和跨部门跨领域信息共享和业务协同。3 .建设数字海岛“安全

6、盾”、“品质游”和“效益眼”三个大数据应用平台。数字海岛“安全盾”应用平台，该平台依托业务系统和大数据平台，识别人群、车辆、道路和环境的安全隐患问题，分析挖掘安全隐患发生规律，提前预知、求助管理和主动告警，实现公共安全指挥一体化，做到全方位的安全防护；数字海岛“品质游”应用平台是数字旅游的大数据分析系统，通过对游客基本特征、出行规律、行为规律的深入挖掘，建立游客人群画像，并针对游客、管理者、商户提供精准化信息服务，全面提高游客满意度，提升景区管理者信息化管理水平，提高商户精准营销服务能力；数字海岛效益眼暨海岛岛情大数据采集管理系统，通过对岛区内道路信息化、旅游信息化、建筑信息化、市政信息化等板

7、块和部分互联网数据进行统一采集，通过数据的深度分析，以动态的量化指标作为信息成果，为岛区管理机构与经营机构、广大群众建立交互的通道。4 .建设花鸟岛数字岛屿应用业务系统。一是建设数字海岛出入管理系统，对实名认证游客和常驻人员进出岛屿进行管理，实现刷脸等功能；二是建设全域旅游公共服务系统，从网页和移动两个方面实现区域票务、酒店、餐饮和景区的服务功能；三是建设数字海岛智能医疗系统，利用5G等先进技术，实现岛屿远程数字影像诊疗诊断，更好地为岛上群众服务；四是建设景区自动导览服务系统，该系统是全域旅游公共服务在景区内的功能延伸，署于全域旅游的一个分系统；五是建设海岛全域智能监控和求助系统，整合岛上已有

8、的视频资源，同时加强视频智能识别分析的建设，在监控杆上建设一键报警功能，实现监控、求助和指挥一体化；六是建设智能旅游经营服务系统（自助超市系统），该系统署于全域旅游在经营服务方面的功能延伸，通过该系统可以实现智能购物、智能充电、资源导览等功能；七是建设数字海岛信息发布系统（海岛宽频网络系统），主要发布渠道包括应急广播和信息发布屏，本系统将覆盖花鸟岛全域；八是建设数字海岛智慧养老系统，顺应“互联网+养老”趋势，推出更加便捷方面的客户终端，联合养老院、社区等服务机构,将社区医疗和养老相结合，为老年人、残疾人等提供移动医疗、养老信息管理、生命体征监测等服务；九是建设数字海岛无人机系统，发挥5G技术在

9、无人机领域的巨大优势，实现无人机用于抢险救灾、监控巡察、应急疏导指挥、突发事件侦查、突发事件抓捕、森林防火等专业领域，实现隐患巡查、现场救援指挥、火情侦测等功能。三、实施任务和路径为更好的推动“数字海岛”建设，根据智慧城市顶层设计框架，将实施任务和路径分解如下：（一）完善一体化信息基础设施，提升海岛通信服务能力。按照“基础先进、集约建设、融合共享、规范管理、适度超前”要求，充分发挥电信、广电运营企业、互联网企业等在数字经济发展的主力军作用，促进网络基础设施共建共享，加快提升信息基础设施承载、枢纽汇聚和网络服务能力，提升服务质量和服务水平。加快高速宽带网络建设，深入推进宽带网络光纤化改造,推进海

10、底光缆通讯建设，大力推进全域高速无线网络建设，积极部署5G实验网建设和商用进程，完善无线城市网络覆11TLo推进智慧多功能杆建设，完善物联感知手段。加快集照明控制、WIFl天线基站、视频监控管理、广告屏播控、城区环境实时监测、紧急呼叫、水位监测、充电桩和井盖监测等功能于一体的智慧多功能杆建设，形成共建共享、集约高效的海岛物联感知网络建设模式，提升公共安全、城市管理、道路交通、生态环境等领域的智能感知水平。（二）建设“数字海岛”应用支撑平台，形成海岛大数据生态体系。按照“信息共享、系统集成、业务协同、服务决策”的要求，完善信息资源采集机制，加快信息资源整合共享，实施政务数据的社会化利用，支持业务

11、协同和政府决策，加快形成城市大数据生态体系。建设基于县政务云的海岛大数据中心和运行管理中心，硬件上利用政务云的存储和计算能力,从数据管理和资源体系上形成强有力的支撑体系，确保“数字海岛”的数据资源支持。1.花鸟岛大数据中心。花鸟岛大数据中心是整个“数字海岛”的数据核心平台,主要包括数据接入、数据交换、数据治理、目录管理、数据共享、数据开放、资源管理和运维管理等功能。通过花鸟岛大数据中心建设，能够有效的实现海岛感知数据、政府数据和社会数据的全面汇聚和融合，有效支撑各部门大数据应用，从源头上丰富海岛基层社会数据资源。而统一的数据共享服务，为各部门开展基于大数据的社会治理和公共服务创新应用提供支撑，

12、能够促进政府、社会数据有效融合和共享，形成全岛逻辑上的集中共享一体化大数据中心。大数据中心通过整合现有信息资源和应用系统，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享和业务协同，有效避免多头投资、重复建设、资源浪费等问题，有效支撑海岛正常、健康的运行和管理。以花鸟岛业务应用和数据资源为起点，梳理与沉淀全岛政务数据资源和社会数据资源，逐步打造横向到边、纵向到底的海岛数据共享交换体系，建立起支撑政府及社会应用的大数据资源中心，实现对各类大数据应用和业务需求的快速响应与服务创新，也为海岛公共数据资源开放提供数据资源。2.花鸟岛运行管理中心。花鸟岛运行管理中心设在的花鸟乡四个平台指挥大厅,并适

13、当进行升级改造，对大厅的大屏系统、指挥一体化系统等进行升级。同时部署“数字海岛”运行管理平台，以海岛运行体征管理为核心，通过与现有各级主要部门的信息系统互联互通，加强系统集成和资源整合，全面汇聚和有效利用花鸟岛数字海岛运行的各类信息，特别是基于海洋的各类信息，将这些信息以投放大屏的形式直观的展示出来。运行管理平台还可以通过数据挖掘分析模块为当地政府乃至县政府提供辅助决策支持，形成政府管理与对外服务相互协同的一体化运行管理体系。通过深度挖掘、综合应用，实现对周边海域和海岛本岛的全面感知、态势监测、事件预警，实现实时掌握各类运行态势；整合岛上的公共安全、旅游、医疗等相关数据，实现对陆地和海洋的全面

14、感知（智能化）、态势监测（可视化）、事件预警（可控化），实现一张图实时掌控陆海运行态势；依托应急指挥系统，实现问题及隐患“第一时间发现、最短时间响应、最快时间处置、第一时间反馈”,提升跨区域、跨部门、跨领域的协同处置能力，以及突发事件响应速度和处置效率，推动从被动式、应急式向主动式、预警式陆海管理模式转变。（三）加快数字海岛综合应用平台建设，提升海岛整体管理水平。综合应用平台是数字海岛应用体系的综合展示系统，通过综合应用平台的建设，将前端业务应用的数据通过大数据中心进行分析和汇总，实现在大屏端、移动端和网页端的综合分析展示，为各级部门数据治理提供大数据工具，更好的利用前端收集的各类数据。1.数

15、字海岛“安全盾”平台。针对花鸟岛旅游区的安全隐患问题，数字海岛“安全盾”系统依托大数据技术和视频图像处理技术，识别人群、车辆、道路和环境的安全隐患问题，分析挖掘安全隐患发生规律，提前预知、主动告警，做到全方位的安全防护。平台将包括人群安全防护、车辆安全防护、道路安全防护和环境安全防护四个方面的内容，统筹展示花鸟岛安全方面的运行数据。2 .数字海岛“品质游”平台。数字海岛“品质游”系统服务对象包括游客、管理者和商户，通过对游客基本特征、出行规律、行为规律的深入挖掘，建立游客人群画像，并针对游客、管理者、商户提供精准化信息服务，全面提高游客满意度，提升景区管理者信息化管理水平，提高商户精准营销服务

16、能力。平台主要分析的内容包括游客数据分析、景区数据分析、旅游线路数据分析、旅游攻略服务、经营场所数据分析、经营服务数据分析等，统筹梳理旅游方面的数据信息，为更好的发展海岛旅游，提升旅游服务品质提供数据支撑。3 .数字海岛“效益眼”平台。通过大数据分析为主要工具，以区内道路信息化、旅游信息化、建筑信息化、市政信息化、医疗信息化等板块和部分互联网数据为基础，通过数据的深度分析，以动态的量化指标作为信息成果，为医疗机构、交通机构、旅游区管理机构与经营机构、广大游客和常住居民之间建立交互的通道。通过平台可实现远程医疗数据分析、城市管理数据分析、基础建设数据分析、旅游营业数据分析、旅游产业发展分析和旅游区能耗分析等分析数据，为布局数字海岛产业，更好的发展数字海岛经济提供决策支持。（四）构建全域“数字海岛”应用环境，大力推进数字化应用体系。通过“数字海岛”建设，在夯实数据海岛信息化基础上，全面提升花鸟岛的数据应用能力，持续增强海岛