黄桷坪街道办事处突发事故灾难专项应急预案.docx

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1、黄解街道办做突发事故灾难专项应急预案编制单位：黄桶坪街道办事处编制时间：2020年11月总贝1I1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 应急预案体系.1.5 工作原则1.6 突发事故灾难分级组织机构及职责2.1 组织体系2.2 指挥机构2.4 社区工作职责.2.5 应急联动机制. 监测、预警及信息报告3.1 监测3.2 预警3.3 信息报告4应急响应4.1 分级响应.4.2 应急响应程序4.3 先期处置错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签

2、。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。4.4 处置措施错误!未定义书签。4.5 分级分类处置原则错误!未定义书签。4.6 响应升级错误!未定义书签。4.7 应急联动错误!未定义书签。4.8 应急响应终止及权限错误!未定义书签。4.9 信息发布错误!未定义书签。4.10 应急结束错误!未定义书签。5后期处置错误!未定义书签。5.1 善后处置错误!未定义书签。5.2 事故调查错误!未定义书签。5.3 总结评估错误!未定义书签。6保障措施错误!未定义书签。6

3、.1 信息与通信保障错误!未定义书签。6.2 物资装备保障错误!未定义书签。6.3 应急队伍保障错误!未定义书签。6.4 应急经费保障错误!未定义书签。6.5 交通保障错误!未定义书签。6.6 技术保障错误!未定义书签。6.7 应急避难场所保障错误!未定义书签。7宣传培训与演练错误!未定义书签。7.1 宣传错误!未定义书签。7.2 应急培训错误!未定义书签。7.3 演练错误!未定义书签。8附则错误!未定义书签。8.1 预案管理错误!未定义书签。8.2 突发事故灾难分级标准错误!未定义书签。8.3 指挥机构主要职责错误!未定义书签。9附录错误!未定义书签。9.1 黄桶坪街道办事处突发事故灾难专项

4、应急预案体系框图错误!未定义二9.2 黄桶坪街道办事处突发事故灾难应急组织体系框架图错误!未定义书19.3 黄桶坪街道突发事故灾难应急响应程序图错误!未定义书签。9.4 黄桶坪街道突发事故灾难现场应急指挥部组织机构图错误!未定义书19.5 外部应急救援通讯录错误!未定义书签。9.6 黄桶坪街道应急救援队伍基本情况错误!未定义书签。1总则1.1 辅为有效防范和遏制突发事故灾难的发生，规范黄桶坪街道突发事故灾难的应急处置活动，及时高效地开展应急救援，控制、减轻和消除突发事故或者险情引发的不良后果，最大限度减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，保障黄桶坪街道经济社会又好又快发展，

5、编制本预案。1.2 三(1)中华人民共和国突发事件应对法(国家主席令2007第69号)；(2)中华人民共和国安全生产法(国家主席令2014第13号)；(3)中华人民共和国消防法(国家主席令第6号公布，国家主席令第29号修订)；(4)生产安全事故应急条例(国务院令2019第708号)；(5)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令2007第493号)；(6)国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知(国办发2013101号)；(7)国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知(安委20138号)；(8)国家安全监管总局办公厅关于印发生产安全事故应急处置评估暂行办法的通知(安监

6、总厅应急201495号)；(9)生产安全事故应急预案管理办法(应急管理部令第2号)；(10)重庆市突发事件应对条例(重庆市人大常委会公告20129号)；(11)重庆市安全生产条例(重庆市人大常委会公告2015第37号)；(12)重庆市人民政府关于加强突发事件风险管理工作的意见(渝府发201515号)；(13)重庆市突发事件应急预案管理办法(渝办发2008273号)；(14)重庆市突发事件预警信息发布管理办法(渝府发201131号)；(15)重庆市突发事故灾难专项应急预案；(16)重庆市九龙坡区突发事件总体应急预案；(17)重庆市九龙坡区突发事故灾难专项应急预案；(18)黄桶坪街道办事处突发事件

7、(自然灾害、突发事故灾难)综合应急预案；(19)其他相关资料。1.3 S(1)黄桶坪街道辖区内突发的建设施工、危险化学品、消防、工商贸企业发生的各类一般以上安全事故，造成影响和损失的事故。(2)适用于黄桶坪街道范围内同时发生建筑施工、危险化学品、工商贸、火灾等二种及以上类别一般事故灾难的应急处置工作。(3)黄桶坪街道办事处(以下简称“街道办事处”)认为需要直接处置的事故灾难。1.4 建本预案是黄桶坪街道办事处突发事件(自然灾害、突发事故灾难)综合应急预案的专项应急预案之一，是黄桶坪街道应对突发事故灾难的总纲，上与重庆市九龙坡区突发事故灾难专项应急预案和黄桶坪街道办事处突发事件综合应急预案相衔接

8、；同时本预案也是街道办事处各管理部门突发事故灾难应急预案、街道办事处所辖社区突发事故灾难专项应急预案的上位预案。黄桶坪街道办事处突发事故灾难专项应急预案体系见附录9.1o1.5 三(1)以人为本，安全第一，统筹兼顾。把保障人民生命安全和身体健康作为首要任务，切实加强应急救援人员的自身安全防护，最大限度地预防和减少生产安全事故造成的社会危害和次生环境灾害。(2)统一领导，分类管理，分工负责。对突发事故灾难应急处置工作实行“统一领导、综合协调、分类管理、分级响应、分级负责、属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原则。黄桶坪街道党工委、街道办事处统一领导黄桶坪街道突发事故灾难应急管理工作，坚持分

9、级管理和响应，部门分工协作，充分发挥专业应急指挥机构的作用。(3)属地为主，分级处置。事故发生后，事故单位迅速采取有效措施组织抢救和报告。一般事故灾难由事发地街镇负责组织抢救；较大事故灾难由区政府组织抢救；重大及以上事故灾难报请市政府组织抢救。(4)整合资源，提高效能。在不改变原有灾种指挥体系下，充分利用现有机构、网络、队伍、装备等应急资源，汇总集成，综合管理，在突发事故灾难应急处置工作中做到资源共享、信息互通、社会联动，防灾、抗灾、救灾统一，优化资源配置。人员配备在各司其职，各负其责的基础上实行副职接替制、应急联动处置机制，全面提升应对突发事故灾难突发事件的处置能力。(5)专兼结合，社会参与

10、。以综合应急救援队伍和专业应急救援队伍为骨干力量，以企事业单位、基层组织为先期处置力量，组织、引导并发挥社会团体和志愿者队伍的辅助救援作用，逐步构建全社会广泛参与的突发事故灾难应急救援体系。(6)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持应急与预防相结合，加强预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的应急准备工作。1.6 *本街道突发事故灾难主要包括建设工程、企事业单位发生的各类安全事故等。生产安全事故：根据事故严重程度，生产安全事故由低到高分为一般、较大、重大、特别重大事故4个等级。生产安全事故分级标准见附则8.2o2组织机构及职责2.1 组黄桶坪街道安全生产委员

11、会（以下简称“街道安委会”）为黄桶坪街道安全生产管理最高领导指挥机构。黄桶坪街道安委会办公室（以下简称“街道安办”）设在黄桶坪街道办事处应急管理办公室（以下简称“应急办”），由街道办事处分管安全工作的领导兼任办公室主任、应急办主任兼任副主任。事故灾难发生后，在街道安委会的领导下，设立黄桶坪街道办事处突发事故灾难专项指挥部（以下简称“街道事故灾难专项指挥部”），代表黄桶坪街道党工委和街道办事处履行事故应急处置职责，组织开展事故应急处置工作；事故应急处置结束后，该指挥部自动撤销。黄桶坪街道突发事故灾难应急组织体系见附录9.2。2.2 梅2.2.1 街道事故灾难专项指挥部街道事故灾难专项指挥部指挥长

12、由黄桶坪街道办事处分管安全工作的领导担任，副指挥长：由组织委员和规划建设管理环保办公室主任、应急办主任担任，成员由街道相关部门、单位组成。街道事故灾难专项指挥部主要职责见附则8.3.1o2.2.2 街道事故灾难专项指挥部办公室街道事故灾难专项指挥部办公室（以下简称“专项指挥办”）设在黄桶坪街道应急办，承担街道事故灾难专项指挥部日常工作。办公室主任由黄桶坪街道应急办主任兼任，副主任由黄桶坪街道经济发展办公室主任兼任。街道事故灾难应急指挥部办公室主要职责见附则8.3.2c2.2.3 街道事故灾难专项指挥部主要成员单位街道事故灾难专项指挥部成员有：党政办、财政办、人大办、文化服务中心、规建管环办、社

13、保所、平安办、经发办、退役军人服务站、民政和社区事务办、应急办、纪工委办、司法所、党建办、社区事务服务中心、物业管理服务中心、社会管理信息服务中心、黄桶坪派出所，九龙坡区消防综合救援支队等部门、单位负责人。街道事故灾难专项指挥部成员单位职责见附则2.2.4 现场应急指挥部当突发事故灾难发生后，相关负责同志接到信息报告后应立即赶赴事故灾难现场，街道办事处视情设立现场应急指挥部，代表街道办事处履行事故灾难应急处置职责，组织开展事故灾难应急处置工作。按照响应级别，按照响应级别，社区级现场指挥部总指挥由办事处应急综合指挥部总指挥长指定。应急救援结束后，现场指挥部自动撤销。事故灾难现场应急指挥部主要职责

14、见附则8.3.4o2.2.5 专项工作组根据事故灾难应急处置工作需要，现场指挥部下设综合协调组、抢险救援组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后工作组、舆情导控组等8个专项工作组。各工作组由街道安委会相关成员单位组成，工作组组长由牵头部门、单位分管负责同志担任，负责组织协调工作组各成员单位按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好应急处置工作。街道办事处可根据事故灾难应急处置实际需要增减工作组或调整成员单位。各工作组组成如下：(1)综合协调组：党政办牵头，文化服务中心、社保所、有关社区等参加。(2)抢险救援组：应急办牵头，事故灾难发生单位、平安办、民政和社区事务办、经济发展办、

15、黄桶坪派出所、九龙坡区消防救援支队1中队、规划建设管理环保办、抢险救援队伍、相关社区等参加。(3)安全保卫组：黄桶坪派出所牵头，综合行政执法大队、退役军人服务站、相关社区、事故单位等参加。(4)医疗救护组：社区事务服务中心牵头，综合行政执法大队、卫生系统有关单位和事发地社区参加。(5)后勤保障组：事发地社区牵头，事故单位主管部门、党建办、人大办、物业管理服务中心、平安办、财政办、经济发展办等组成Q(6)事故调查组：一般事故由区应急管理局组织，应急办牵头(特种设备、消防等领域有其它发法律法规特别规定的除外)，纪工委办、经济发展办、黄桶坪派出所、司法所、社会管理信息服务中心、规划建设管理环保办等参与协助。较大及以上事故按照重庆市突发事故灾难专项应急预案规定执行。事故发生在本街道范围内但事故发生单位不在街道范围内，由区政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府派人参加。(7)善后工作组：应急办牵头，