龙泉市城镇老旧小区改造十四五规划.docx

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1、龙泉市城镇老旧小区改造十四五规划文本-2-A-刖S党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作。习近平总书记指出，要加快老旧小区改造，不断完善城巾管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。2020年04日，浙江省住房和城乡建设厅下发浙江省城镇老旧小区改造技术导则（试行），导则适用于建设标准不高、房屋年久失修、设施缺损、功能不全、环境脏乱差、影响居民基本生活且群众改造意愿强烈的城镇住宅小区，重点是2000年前建成的小区，不包括已纳入棚户区改造计划的小区。文件中明确了老旧小区改造的主要任务有：科学制定改造计划、合理确定改造内容、共同制定改造方案、多方筹措改造资

2、金、加强项目建设管理、建立长效管理机制。老旧小区改造前，应以街道（乡镇）为单位，结合老旧小区需求缺口与用地资源潜力，合理划分改造范围。应建立评估及引导机制，经过综合评估，结合小区突出问题，制定经济、合理、可行的更新改造技术方案。老旧小区改造应实现“六个有”目标：有完善的基础设施、有整洁的居住环境、有配套的小区服务、有长效的管理机制、有特色的小区文化、有和谐的邻里关系。2020年7月国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见（国办发（2020）23号）指出：城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济

3、高随量发展具有十分重要的意义。要按照高质房发展要求，大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。意见明确要编制专项改造规划和计划。各地要进一步摸清既有城镇老旧小区底数,建立项目储备库。区分轻重缓急，切实评估财政承受能力，科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划。城镇老旧小区改造工作上升到国家层面,既是项民生工程，也是个非常有效的稳投资举措，同时还可以通过外部环境和基础设施的改造、服务设施的健全，拉动居民改善自家室内设施，既保民生又稳投资同时拉内需，一举多得。根据以上意见和要求，规划编制单位和业主

4、经过实地调杳，基本摸清了城区老旧小区的产权情况、占地面积、建筑面积、相关基础设施建设现状等，并按照建成年限因地制宜制定改造内容清单和十四五错误!未定义书签。老旧小区改造项目库。目录第一章总则2第二章老旧小区改造内容与方式3第三章老旧小区改造内容清单3第四章老旧小区改造规划指引7第五章实施年度计划和实施保障措施9第六章附则11(14)龙泉市城市建设“十四五”规划)(15)龙泉市海绵城市专项规划(16)龙泉市公共设施及保障设施专项规划(17)龙泉市发展和改革局2020年工作思路(18)近期建设及拆迁计划(19)其他国家、省、市相关法律、法规和技术规范及相关规划第四条规划范围龙泉市中心城区范围约20

5、平方公里，包括龙渊街道、西街街道、剑池街道等32个老旧小区。第五条规划对象城市或县城(城关镇)建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼),十四五期间重点改造2000年底前建成的老旧小区。已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建(改建、扩建、翻建)实施改造的棚户区(居民住房)，不属于老旧小区改造范畴；以居民自建住房为主的区域和城中村暂不纳入城镇老旧小区改造范围。第六条规划期限规划期限为“十四五”期间，即20212025年。第七条规划原则(一)坚持以人为本，把握改造重点。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，征求居民意见并合

6、理确定改造内容，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。(二)科学规划，分步实施。坚持既尽力而为、又量力而行的原则，区分轻重缓急，科学编制城镇老旧小区改造规划，优先实施建成时间较早、设施严重落后、居民改造意愿强烈、筹资有保障的小区。第一章总则第一条为切实抓好龙泉市城区老旧小区改造工作，改善群众居住环境，根据国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见(国办发(2020)23号)、浙江省城镇老旧小区改造技术导则(试行)的要求，编制龙泉市城镇老旧小区改造十四五规划0第二条本规划是制定老旧小区年度改造计

7、划的指导性文件，市住房城乡建设部门会同发展改革、财政部门，根据规划和项目库，结合本年度项目实际执行情况，制订下年度改造计划和实施方案，并可根据实施情况及时对项目库进行动态调整，切实提高项目库质量。第三条规划编制的主要依据(1)中华人民共和国城乡规划法(2019.04)(2)中华人民共和国环境保护法(2015.01)(3)中华人民共和国水法(2002.08)(4)浙江省城乡规划条例(2010.05)(5)国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见国办发(2020)23号(6)转发住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于申报2021年城镇老旧小区改造计划任务的通知浙建

8、城函(2020)317号(7)浙江省城镇老旧小区改造技术导则(试行)(8)龙泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(9)浙江省未来社区试点建设管理办法(试行)(10)关于印发浙江省未来社区建设试点工作方案的通知浙政发(201918号)(11)浙江省人民政府办公厅关于高质量加快推进未来社区试点建设工作意见(浙政办发(2019)60号)(12)完整居住社区建设标准(试行)(13)龙泉市域总体规划(20062020年)全和基本功能房屋公共部分修缮、安防和便民设施、道路和停车设施、环境景观整治、建筑节能改造等5项内容；（三）提升类改造内容，即丰富社会服务供给的改造，包括立面整治、服务设施、智慧管理

9、和特色风貌等4项内容。第十一条改造方式坚持供水设施改造与创建节水型城市（市城）相结合；排水设施改造与雨污分流、城镇污水提质增效、海绵化改造相结合；环卫设施改造与垃圾分类工作相结合；小区道路改造与停车设施建设相结合；园林绿化改造与创建园林城市（市城）、园林式小区相结合；老旧小区改造与历史城区、历史文化街区、历史建筑、风貌建筑创新保护利用相结合；管线改造与强弱电入地相结合。第三章老旧小区改造内容清单第十二条老旧小区改造数量及内容清单结合龙泉市城区实际情况，本次规划疏理出老旧小区32个，涉及楼栋数约1067个单元，共计约7553户，建筑面积约107.4722万平方米。项目清单如下表。本次规划改造内容

10、清单仅为年度计划和实施方案提供参考，具体制定年度实施方案时，应根据入户调查情况、群众意愿确定详细改造内容和范围。龙泉市.城镇老旧小区改造内容清单序号项目名称小区名称计划改造内容（）综合改造，基础优先。坚持“一区（片一）一策”的原则，按照城市整体风貌要求，对片区内有共同改造需求的独栋、零星、分散的楼房进行归并整合，鼓励对片区内距离相近或相连的老旧小区打破空间分割，拆除围墙等障碍物，拓展公共空间，整合共享公共资源，进行集中连片整体改造。在具体选择改造内容、确定改造标准时，应根据资金投入能力，优先保障基础类改造内容。（四）保护历史，绿色改造，注重维护城市传统风貌特色、地域特征和街巷肌理，创新历史城区

11、、文化街区、历史建筑的保护利用方式。第八条规划目标（1）至2025年改造龙泉老旧小区32个：基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制：到“十四五”期末，完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。（2）“十四五”期末通过老旧小区改造规划，有序制定年度计划和实施方案，改善人居环境,消除安全隐患、提升社区活力，增加人民群众的幸福感，基本实现“房屋使用安全、配套设施完善、环境景观舒适、管理服务优化”的总体目标。第九条规划成果的内容必须符合本项目采购需求的有关要求和国家的相关标准，规划成果由规划文本、图集和附件组成，规划文本和图集具有同等法律效力。其中图集包括规划总图与典型老旧小区

12、改造图册，规划附件包括说明书、基础资料汇编等。第二章老旧小区改造内容与方式第十条改造内容改造内容分为基础类、完善类、提升类。涉及基础类改造内容的，应改尽改：涉及完善类、提升类改造内容的，根据问题的突出程度、居民意愿的强烈程度，合理确定优先顺序。（一）基础类改造内容，即满足居民安全需耍和基本功能需求的改造，坚持应改尽改，包括改造违章建筑、涉及安全基本功能房屋公共部分修缮、给排水、供电、通信、道路、供气、环卫、照明、围墙大门、消防设施、电梯和适老、无障碍设施、与小区直接相关的城市、市城（城关镇）基础设施等13项内容；（二）完善类改造内容，即满足居民改善型功能需求和生活便利性需要的改造，包括不涉及安

13、两侧住宅造，增设水表箱，维修破损台阶，修史花坛，补植绿植，维修破损围墙，完善垃圾回收点设施，可利用位置增设坐凳及休闲健身设施，修补标志标线，梳理建筑物外墙面其他管线，增设电动车、电动汽车充电桩。7农资小区未改造区块需进行基础改造，管网和路面进行改造，增设水表箱，维修破损台阶，修第花坛，补植绿枢，维修破损围墙，完善垃圾回收点设施，可利用位置增设坐凳及休闲健身设施，修补标志标线，梳理建筑物外墙面其他管线，堵设电动车、电动汽车充电桩。8绿茵佳苑小区区块需进行基础设施改造，将管网和路面进行改造，修补停车位透水砖，修狂花坛，补植绿植，完善垃圾回收点设施，可利用位置增设坐髡及休闲健身设施，修补标志标线，梳

14、理建筑物外墙面其他管线，增设电动车、电动汽车充电桩。9龙泉市大洋小区老旧小区改造工程大洋小区动态合流管道分流，雨水立管标志整理，外露水表设置箱体，积水位置增设雨水口，修熨破损台阶、铺装路面，维修脱落墙面，完善垃圾回收点设施，可利用位置增设坐荒及休闲健身设施，修补标志标线.梳理建筑物外墙面其他管线,增设电动车、电动汽车充电桩.10龙泉市齿轮厂宿舍周边老旧小区改造工程齿轮厂宿舍及周边区块该区块有单位宿舍及居民住宅。区块进行基础设施改造，将管网和路面进行改造，修第破损水表箱，维脩脱落建筑外墙面，完善垃圾回收点设施，可利用位置增设坐凭及休闹健身设施，梳理建筑物外墙面其他管线，增设电动车充电桩。11电厂

15、宿舍及周边区块该区块有单位宿舍及居民住宅。区块进行基础设施改造，将管网和路面进行改造，修发破损水表箱，1龙泉市中山西路以北区块污水治理工程佳韵花苑小区未改造区块需进行基础改造，管网和路面进行改造，增设水表箱，维修破损台阶，修旦花坛，补植绿植，维修破损困墙，完善垃圾回收点设施，可利用位置增设坐凳及休闲健身设施，修补标志标线,梳理建筑物外墙面其他管线，增设电动车、电动汽车充电桩。2老体委宿舍该区块布单位宿舍及居民住宅。区块进行基础设施改造，将管网和路面进行改造，修熨破损水表箱，维修脱落建筑外墙面，完善垃圾回收点设施，可利用位置增设坐凳及休闲健身设施，梳理建筑物外墙面其他管线，增设电动车充电桩。3龙泉市老一中区块老旧小区改造工程德光滨江花园小区区块需进行基础设施改造，管网和路面进行改造，修复花坛，补植绿植，修补停车位透水砖，有条件的情况下增设停车位，完善垃圾回收点设施，可利用位置增设坐凳及休闹健身设施，修补标志标线，梳理建筑物外墙面其他管线，增设电动车、电动汽车充电桩。4老一中宿舍区块需进行基础设施改造，管网和路面进行改造，修旦花坛，补植绿植，修补停车位透水砖，有条件的情况下增设停车位，完善垃圾回收点设施