山西省综合立体交通网规划纲要.docx

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1、山西省综合立体交通网规划纲要为深入贯彻落实中共中央、国务院印发的国家综合立体交通网规划纲要精神，着力构建现代化高质量综合立体交通网，加快交通强省建设，结合我省实际，编制本规划纲要。规划期至2035年，远景展望到本世纪中叶。一、规划基础（一）发展现状改革开放特别是党的十八大以来，我省综合立体交通网建设取得了较大进步，基本适应了我省经济社会发展需求。综合立体交通网络基本形成。截至2020年年底，全省综合立体交通网实体线网总规模达到15.21万公里。公路通车总里程达到14.43万公里，其中高速公路5745公里，“三纵十二横十二环”高速公路网和“七纵十四横”普通干线公路网基本形成，96%的县（市、区）

2、通高速公路，72%的乡镇实现国省道连通，具备条件的建制村100%通硬化路。铁路营业里程达到6247公里，其中高速铁路1150公里，铁路运输通道基本建成，太原与周边省会城市实现高速铁路连通。内河航道里程达到1557公里，基本实现了省内主要河流和封闭水域通航全覆盖；渡口码头达到252个，通航水域结束了自然坡岸码头的历史。民用运输机场形成“一干六支”布局，共开通国内航线287条、国际航线36条，通航国内69个中心城市，通达18个国家和地区。邮政行业建成普遍服务网点8185处，邮路长度达到13.95万公里，邮政普遍服务网点乡镇覆盖率和建制村直接通邮率均达到100%。-运输服务保障能力稳步提升。2020

3、年公路、铁路、水运、航空共完成客运量1.38亿人、旅客周转量226.61亿人公里，完成货运量19.02亿吨、货物周转量5711.81亿吨公里。公路运输基础性作用进一步强化，铁路运输效率显著提高，水上旅游发展迅猛，民航运输保持快速增长，邮政普遍服务水平持续提升。交通运输科技创新成效显著。大数据等现代信息技术得到广泛应用，11个设区市全部实现城市公交智能调度，“两客一危”重点营运车辆实现实时监控全覆盖，公路建设智慧监管指挥调度平台上线运行。城市公交车辆和出租汽车基本实现新能源化，营运客货运输能耗与碳排放强度显著下降。行业治理能力不断提高。管理体制改革迈出新步伐，省市县三级交通运输事业单位、综合执法

4、改革基本完成。供给侧结构性改革不断深入，在全国率先实行高速公路差异化收费优惠政策和国际标准集装箱及厢式货车车辆通行费优惠试点。“放管服”改革步伐加快,80%以上审批事项实现网上办理。交通安全应急保障能力显著提升，应急保障体系不断完善。但同时可以看到，我省交通运输发展还存在不少短板，发展不平衡不充分问题依然突出。一是综合交通运输网络布局仍需完善，连通京津冀等周边城市群的国家综合运输通道建设相对滞后，支撑构建“一群两区三圈”城乡区域发展新布局和扩大对外开放的能力不足。二是各种运输方式融合发展不够，综合交通枢纽建设相对滞后，各种运输方式的比较优势和组合效率发挥不够，交通与相关产业协同融合仍需深化。三

5、是综合交通发展质量效率和服务水平不高，交通网络韧性与安全应急保障有待加强，智慧交通发展相对滞后，绿色发展水平有待提高，重点领域关键环节改革有待深化。（二）形势要求当前和今后一个时期，山西省交通运输发展仍处于重要战略机遇期，但机遇与挑战的内涵均有了新的深刻变化。中共中央、国务院印发的交通强国建设纲要和国家综合立体交通网规划纲要，将山西中部城市群作为国家区域发展和交通战略布局的重点，将我省11个设区市确定为国家综合立体交通网主骨架线路的重要节点。省第十二次党代会确立了“三区三地”的发展目标，提出构建“一群两区三圈”城乡区域发展新布局，特别是全面启动太忻一体化经济区建设，与山西综改示范区南北呼应、双

6、轮驱动，为交通运输高质量发展赋予了更为独特的优势、提供了更加广阔的空间。同时，鉴于外部环境日趋复杂，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国土空间资源要素管控、碳达峰碳中和等要求更加严格。面对新机遇新挑战，必须更加突出创新驱动、统筹协调、绿色发展、高水平对外开放和共享发展，推动各种交通运输方式融合发展和城乡区域交通运输协调发展，实现交通运输更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。（三）运输需求客运需求稳步增长，高品质、多样化、个性化的需求不断增强。预计2035年客运量为2020年的1.7倍左右。公路长途出行需求下降,但在中短途运输中的比较优势仍然明显，在综合运输体系中继续发挥基础性

7、作用；铁路客运需求随着铁路供给能力和服务品质提升，特别是高速铁路的快速发展而大幅上升；民航出行需求进一步增强；水运需求进一步下降，但库湖景区旅游需求上升。货运需求总量持续走高，但增速放缓。预计2035年货运量为2020年的1.5倍左右。多式联运、绿色低碳特征更加明显。铁路运输在长距离大宗货物运输中的主体地位更加凸显，公路运输仍将在中短途运输中保持主体地位，航空货运需求逐步增强，水路货运需求进一步下降，邮政快递继续保持较快发展。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于交通运输的重要论述和考察调研山西重要指示精神，

8、坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以供给侧结构性改革为主线，聚焦重大战略实施，加快构建现代化高质量综合立体交通网，推动交通发展实现由追求速度规模向更加注重质量效益、由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展、由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动“三个转变”，为我省不断开创全方位推动高质量发展新局面、奋力谱写践行新时代中国特色社会主义新篇章提供有力支撑。（二）基本原则服务大局、适度超前。立足全面建设社会主义现代化国家大局,服务国家重大战略实施，牢牢把握交通的“先行官”定位，强化与国家主干道对接，适度超前发展交通基础设施网络。改革创新、转型发展。充分发

9、挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，破除制约高质量发展的体制机制障碍，构建统一开放、竞争有序的交通运输市场。统筹融合、优化供给。合理配置交通资源，全面提升综合立体交通网的整体优势和组合效率，强化铁路物流供给能力，优化供给结构,贯彻国防要求，补短板、强弱项，实现交通运输供给与需求更高水平的动态平衡。智慧安全、绿色低碳。注重科技创新赋能交通发展，提升交通运输智慧发展水平。统筹发展和安全，加强交通运输安全与应急保障能力建设，推进绿色低碳发展，促进交通与自然和谐发展。（三）发展目标到2035年，基本建成布局完善、便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网

10、。拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，实现省内省外互联互通、设区市立体畅通、县级节点多路连通、乡镇节点有效覆盖，全面建成我省“3223出行交通圈”（设区市30分钟通勤、太原市到省内其他设区市2小时通达、设区市到本市域内的县2小时通达、太原市到国内主要城市3小时通达）和“123快货物流圈”（省内1日送达城市、2日送达农村、省外3日送达），交通基础设施绿色化、智能化、安全化水平全面提升，交通科技创新能力明显提高，基本实现交通治理体系和治理能力现代化，支撑全省高质量发展能力显著增强，跨入全国交通强省行列。到本世纪中叶，全面建成现代化高质量综合立体交通网，拥有数字化、网络化、智能化、绿色化的

11、一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，实现“人享其行、物畅其流”，有力支撑我省社会主义现代化建设，人民享有美好交通服务，跻身全国交通强省前列。布局克基综合运输通道建设取得重大进晨，高速公珞网、普通国省干线公路网知本建成，国家高速铁路网、普速铁路网、民用运输机场体系进一步完善快进慢游深体脸”全域旅游交通网J四好农村路”建设取得明显成效，实现市市通高速铁珞、县县遹高速公路，民航运输服务基本及基设区市，铁路差95%以上县（市、区），普通国省道及Jt90%以上乡稹节点，邮政快递网点100%及董建制村。便捷顺场综合立体交通网络互联互通，对全省人口及Jt比重显著提升，全面建成“3223出行交通BT,有效

12、衔接“全国123出行交逋旅客出行全过程朦务更加便捷康梅，基本实现中心城区至综合客运枢纽半小时到达，中心城区综合客运枢纽之间公共交通转换时间不超过1小时，综合客运枢纽换乘更加便捷。交通基础设施无*碍化率显著提升,人民满意度明显提高经济高效综合立体交通网设意利用更加高效，运楂结构更加合理，铁路、民航客运比重明显提商，多式联运占比、换装效率显著提高，城市配送和农村物流服务体系基本建成，社会物流总费用占GDP比重明显下降，交通枢纽基本具备寄递功能，全面建成“123快货物流图”,有效桁接“全球123快货物流图绿色集的。综合运楂通道资源利用的集约化、综合化水平大幅提高，用本实现交通基础设施建设全过程、全周

13、期嫌色化城市公交、出租车和城市配送等领域新能源汽车保有量快速提商，单位运输周转量能耗不断降低，交通运输碳排放强度逐年下降，交通污染防治达到全国先进水平。智能先进综合交通干线路网、主要枢纽等基础设施全要素全周期数字化取得突破。综合交通数据平台实现厝领域、厝区城、牌层皴信息炎源共享。泛在先进的交通信息基础设施基本建成，实现北斗时空信息服务、交通运楂感知全及羞。自动驾驶与车路协同技术广泛应用。安全可拿交通基础设施耐久性和有效性显著增强，设施安全隐患防治能力大幅提升交通网络韧性显著提升，宣要物炎运输高效可靠牌运楂方式、牌部门、牌区域的安全监管、风险防控和应急救援体系基本完善。交通系统的安全性、可靠性全

14、面提升.，号指标2020年现状值目标2035年目标值1局善布克设区市高铁及苴率（%）821002设区市民用运，机场及左率（）72903县（市、区）铁路及垂率（%）90954县（市、区）青速公JMI叠率（）961005普遁国省道乡*节点及聋率（）74906本受1小时内快速交通廉务的人口占比（%）80907中心城区至保合客运枢纽半小时可达率（）90908经济高效多式或运换装1小时完成率（）90909综合立体交遍网主#架能力利用率（%）60-85608510,集约主要邀道新增交遁蓄看祺施多方式国土空间综合利用率提商比例1（%）808011交遁基础设施绿色化建设比例（）959512先进交11并础设施数

15、字化率（）909513重点领城北JF系就及拄率（%）8510014安全重点区域多路径连接比率（）959515综合立体交遁网安全设法完好率（）9595三、完善综合立体交通网布局（一）加快建设高效率综合运输通道山西省综合运输通道由国家综合立体交通网山西过境线和省内重要线网构成，是山西省连接全国重要城市群、都市圈以及周边地区、畅通省内“一群两区三圈”联系的主动脉，是支撑国土空间开发保护的主轴线，也是各种运输方式资源配置效率最高、运输强度最大的骨干网络。依据国家及我省区域发展战略和国土空间开发保护格局，结合未来交通运输发展和空间分布特点，以国家综合立体交通网规划的京津冀一成渝主轴、京藏走廊、二湛通道山西过境线为骨架，以国家综合立体交通网其他线路和省内重要线路为主体，以太原、大同等国家级综合交通枢纽城市和省内重要经济中心、产业园区、旅游板块和人口聚集地为节点，构建联通京津冀、中原、关中平原、呼包鄂榆等城市群，以及长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、中蒙俄国际经济走廊等重点区域的“两纵四横一环”综合运输通道，提升能源、矿产、粮食等运输保障能力。到2035年，“两纵四横一环”综合运输通道实